農機化供給側改革**終目的是保障中國糧食安全

全國政協(xié)委員、常駐聯(lián)合國糧農機構代表牛盾

　　3月6日，在全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議經(jīng)濟、農業(yè)界別委員聯(lián)組討論會(huì )開(kāi)始之前，本報記者就此次“兩會(huì )”高度關(guān)注的“供給側改革、精準扶貧”等問(wèn)題對全國政協(xié)委員、常駐聯(lián)合國糧農機構代表牛盾進(jìn)行了****采訪(fǎng)報道。

　　記者：今年是供給側結構性調整的關(guān)鍵年，農業(yè)現代化的實(shí)現離不開(kāi)農業(yè)機械化，您如何看待農機化在供給側改革中的地位和作用？

　　牛盾：供給側改革是我們非常重要的戰略方針，供給側的重點(diǎn)主要是提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、提高農業(yè)的效益、增加農民的收入、保障農產(chǎn)品的有效供給，**終目的就是為了保障中國的糧食安全，同時(shí)為世界糧食安全做出貢獻。

　　那么，如何達到這樣的目標，我認為有三個(gè)重點(diǎn)，一是結構優(yōu)化，這里不僅僅是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)要發(fā)展，還要將農村的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相融合；二是有效供給，有效供給不僅要看數量還要重質(zhì)量，以及在滿(mǎn)足人們對作物的營(yíng)養、安全、口味、風(fēng)味的要求外，還要達到持續供應；三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所謂優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一方面農業(yè)要建立社會(huì )化服務(wù)體系，另一方面要實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的延長(cháng)，同時(shí)要形成農業(yè)的價(jià)值鏈。在這里農機化發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，沒(méi)有農機化就沒(méi)有農機，沒(méi)有農機化管理，那么這些所謂的產(chǎn)業(yè)鏈條、價(jià)值鏈條就會(huì )斷裂。我個(gè)人認為農機化或者農機化管理應該是實(shí)現農業(yè)現代化的重要環(huán)節甚至是根本出路，所以今后在農業(yè)機械的設計、制造，農業(yè)機械技術(shù)的使用、推廣，以及農業(yè)機械化管理等方面應該在現有的基礎上進(jìn)一步加強力度。

　　那么，如何加強呢？首先要制定更有利于農業(yè)機械化以及管理的政策，形成相應的政策體系；其次，一定要重視農業(yè)機械化的技術(shù)和管理創(chuàng )新；第三，要形成藍圖。在這里我舉一個(gè)例子，實(shí)現農業(yè)機械化到底是先實(shí)現種植業(yè)的機械化還是畜牧業(yè)的機械化，還是漁業(yè)的，甚至是全面推進(jìn)？這是個(gè)戰略發(fā)展問(wèn)題。我個(gè)人認為應該是全力以赴先推進(jìn)種植業(yè)的農業(yè)機械化，因為只有糧食保證了數量和質(zhì)量才能保證優(yōu)質(zhì)的飼料，才能保證養殖業(yè)的發(fā)展，所以藍圖一定要制定好。第四，管理發(fā)展一定要創(chuàng )造相應的環(huán)境，包括政策的環(huán)境，工作的條件。**后一點(diǎn)，從事農業(yè)機械化的人要開(kāi)闊眼界，具有戰略思維。要擴大農業(yè)機械化的國際合作和交流。

　　記者：您曾經(jīng)有在農業(yè)部農機化管理司擔任司長(cháng)的工作經(jīng)歷，二十多年過(guò)去了，您如何看待如今農機化的發(fā)展？

　　牛盾：農機化取得了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，難能可貴的是我們創(chuàng )造、建立、形成了一個(gè)有中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展模式。這個(gè)模式就是首先，相比以前，我們對農業(yè)機械化有了更加科學(xué)的認識。比如以前我們認為機械就是工具，就是人類(lèi)大腦的延伸，后來(lái)我們發(fā)現農業(yè)機械不僅如此，更是科學(xué)技術(shù)的載體，現在我們又認為農業(yè)機械本身就是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，這就是我們對農業(yè)機械的認識經(jīng)歷了不斷提升的過(guò)程。其次，我們創(chuàng )造了一個(gè)新的模式，我們農機化人創(chuàng )造了一個(gè)農業(yè)機械的社會(huì )化、市場(chǎng)化的運作模式，解決了世界性難題——農業(yè)機械“饑餓”的問(wèn)題，即農業(yè)機械使用率不高的難題，全世界都沒(méi)有解決，是中國人解決了，我們可以跨區作業(yè)。原來(lái)是戶(hù)與戶(hù)之間、村與村之間的幫忙，后來(lái)是縣與縣、省與省之間的幫忙，那么這樣形成了一場(chǎng)革命，這場(chǎng)革命就是原來(lái)的生產(chǎn)制造從來(lái)沒(méi)有過(guò)多的考慮農業(yè)機械的行走功能，現在我們必須要附加強大的行走功能，讓機械走幾百公里上千公里去跨區作業(yè)，使用率大幅度地提高，這個(gè)提高有利于農業(yè)效率以及農民增收，解決了世界性難題。又如，我們還有一個(gè)理念就是在中國一定要推廣中小馬力的農業(yè)機械，那是因為根據我國的農業(yè)經(jīng)濟、家庭規模等多因素決定了在我國要推行小農模式，所以給我們創(chuàng )造了一個(gè)經(jīng)營(yíng)理論的模式就是農業(yè)機械的一機多能復式作業(yè)。這個(gè)機械能干很多事，可以播種、施肥、澆水、覆膜，一趟全部完成，這又是我們中國人創(chuàng )造的模式，等等。這些東西只要有一個(gè)好的工作環(huán)境，就能發(fā)揮我們農機化人的聰明才智，我們就會(huì )不斷創(chuàng )新，不斷創(chuàng )業(yè)，為農業(yè)現代化的實(shí)現貢獻力量。

　　　記者：精準扶貧無(wú)疑是今年“兩會(huì )”高度關(guān)注的話(huà)題，農機又如何在其中貢獻力量？

　　牛盾：我認為在農機領(lǐng)域目前**主要的就是要繼續保持和激勵廣大人民群眾購買(mǎi)農業(yè)機械、使用農業(yè)機械，激發(fā)想要擁有農業(yè)機械的積極性。因為農業(yè)機械在現代農業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的作用，那么如何讓農民有信心買(mǎi)了它就可以創(chuàng )造收益，買(mǎi)了它就是固定資產(chǎn)，買(mǎi)了它以后就能把自己的生產(chǎn)進(jìn)一步的提升，我覺(jué)得這是**重要的。

　　在這一過(guò)程中國家創(chuàng )造了一系列的政策，比如購機補貼、柴油補貼、無(wú)償的農機培訓，以及在農機監理和鑒定等方面都提供了比較好的條件，這就是讓農民朋友更多地認識農機的重要性，讓他們購買(mǎi)、使用、管理好機械，我覺(jué)得今后的重點(diǎn)應該放在這方面。為什么這么說(shuō)？因為除了使用農業(yè)機械能夠提升農業(yè)生產(chǎn)效率、增加農民收入之外，另一個(gè)很重要的原因是在今后的扶貧工作當中，土地政策從兩權分離到三權分離，這樣可以使土地更快地流轉起來(lái)，土地規模越大，農機發(fā)展的空間越大，那么農機發(fā)揮的作用越大，農村適宜勞動(dòng)力的轉移就越有條件，所以我們應該放寬眼光，認識到它會(huì )發(fā)生很大的綜合作用。在今后的扶貧工作中，農機將發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

　　記者：中國農民如何在現有的環(huán)境中擁有獲得感，您對他們有什么期盼？

　　牛盾：我們國家的農民是我國**大的社會(huì )群體，農民也是我們國家**寶貴的人力資源。無(wú)論是在民主革命時(shí)期還是在建立新中國之后，或是在改革開(kāi)放的30多年中，中國的農民無(wú)私地做出了奉獻，一代人、幾代人為了中國的工業(yè)化體系建設，為了中國城市化體系建設，為了中國農業(yè)現代化建設作出了他們的貢獻。所以，我認為必須重視農民的利益，所有的城鎮居民都要心存感激，因為在中國沒(méi)有農民，沒(méi)有農業(yè)，我們現在改革開(kāi)放的成果無(wú)法想像能夠有這樣長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展。今后，隨著(zhù)國力的增強，我們仍舊要堅持反哺農業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)、保護農業(yè)、關(guān)心農民，讓他們能過(guò)上更好的生活?，F在我們應該對農業(yè)有更多的支持，對農民更多的關(guān)心。

　　對農民而言，首先要進(jìn)一步努力成為生產(chǎn)上的好手，提高勞動(dòng)技能。其次，要自覺(jué)學(xué)習，努力提高自己的文化素質(zhì)。第三，要逐步培養自己一種健康的、文明的生活方式。**后，要不斷增強自己的法律意識，通過(guò)法律來(lái)維護自己的合法權益，我覺(jué)得這是現代農民需要努力的幾個(gè)方向。