兩會(huì )——農業(yè)供給側改革：調結構不忘守底線(xiàn)

　　3月7日上午10時(shí)30分，十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦、副部長(cháng)張桃林就“推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　推進(jìn)改革，今年抓好五件事

　　一般的農產(chǎn)品不缺，但是優(yōu)質(zhì)、綠色農產(chǎn)品不足；部分品種供大于求，部分品種供給不足；農業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升，大宗農產(chǎn)品價(jià)格“天花板”在下降，我國農業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻的國際競爭——這是我國推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的三大背景，也是三大必然。

　　大力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，今年怎么干？

　　“農業(yè)部在具體措施方面，將重點(diǎn)抓好五件事。”韓長(cháng)賦說(shuō)，一是去庫存，要改善供求關(guān)系，主要是減玉米；二是補短板，補齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板，振興奶業(yè)，增加大豆生產(chǎn)，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農業(yè)；三是增效益，要通過(guò)節本增效，降低生產(chǎn)成本，減少流通成本，提高農業(yè)效益；四是育主體，即培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括農村的職業(yè)農民，也包括返鄉下鄉的農民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人，農業(yè)企業(yè)和農民合作社，發(fā)揮適度規模經(jīng)營(yíng)對結構調整的引領(lǐng)作用；五是激發(fā)活力，增加動(dòng)能，深化糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度的改革，發(fā)展農村農產(chǎn)品加工、農村電商、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　調整結構絕不意味著(zhù)放松糧食生產(chǎn)

　　“調整結構絕不意味著(zhù)放松糧食生產(chǎn)，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩定，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。”韓長(cháng)賦強調。

　　農業(yè)部將貫徹國家新的糧食安全戰略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線(xiàn)。概括來(lái)說(shuō)，就是“三個(gè)兩”：

　　——要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩定，確?？诩Z絕對安全；

　　——穩住兩個(gè)積極性，就是要穩住地方政府重農抓糧和廣大農民務(wù)農種糧的積極性，要完善糧食價(jià)格政策，健全生產(chǎn)者補貼制度，給種糧農民以適當補貼。同時(shí)，要完善主產(chǎn)區利益補償機制，重點(diǎn)加大對產(chǎn)糧大縣的獎補力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。

　　——實(shí)施“兩藏”戰略。“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。“藏糧于地”，就是重點(diǎn)加強高標準農田建設；“藏糧于技”，就是重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng )新和農業(yè)技術(shù)集成創(chuàng )新。

　　綠色發(fā)展，確保舌尖上的安全

　　狠抓高毒農藥的管理是今年農業(yè)部的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

　　據介紹，高毒農藥近幾年已經(jīng)禁用了39種，還有12種要限定在非食用作物上使用?，F在，高毒農藥使用量比重已經(jīng)從本世紀初的35%下降到2%。下一步還要本著(zhù)“時(shí)機成熟一個(gè)禁用一個(gè)”原則分步推進(jìn)，現在已經(jīng)列入計劃的近兩年要淘汰的還有3個(gè)。

　　“農藥、獸藥殘留主要發(fā)生在種養環(huán)節，也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節，比如魚(yú)的非法添加問(wèn)題，有的是在運輸環(huán)節。農業(yè)部正在采取幾項措施，下一步要加大力度。”韓長(cháng)賦指出，要加大蔬菜生產(chǎn)基地農藥殘留超標檢驗，實(shí)行市場(chǎng)準入制度，加大源頭管理；繼續嚴查打擊“瘦肉精”，發(fā)現一起，打擊一起。

　　“農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題關(guān)系農產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)系城鄉居民的居住環(huán)境，將把農業(yè)綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。”韓長(cháng)賦表示，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理，把面源污染加重的趨勢降下來(lái)，要推動(dòng)開(kāi)展五大專(zhuān)項行動(dòng)。今年將開(kāi)展畜禽糞污治理行動(dòng)等五大專(zhuān)項行動(dòng)。