財政部部長(cháng)、農業(yè)部部長(cháng)、扶貧辦主任回答中外記者提問(wèn)

　　今天上午,十二屆全國人大五次會(huì )議在京舉行記者會(huì ),財政部部長(cháng)肖捷、財政部部長(cháng)助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。肖捷在記者會(huì )上說(shuō),按照稅收法定原則,個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后,還需要相應地修改稅法,并提請全國人大常委會(huì )審議。

　　肖捷說(shuō),個(gè)人所得稅改革涉及到千家萬(wàn)戶(hù),關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。對于這項改革,財政部和有關(guān)方面高度重視,目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中,總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā),實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合,方案總體設計、實(shí)施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制?；究紤]是,將部分收入項目,比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等,實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策,就是適當增加與家庭生計相關(guān)的專(zhuān)項開(kāi)支扣除項目,目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負擔。在研究制定改革方案的時(shí)候,將根據居民消費水平等因素進(jìn)行綜合測算,確定是否提高免征額,該提高就提高。對于其他方面的收入項目、所得項目,比如財產(chǎn)轉讓等,考慮繼續實(shí)行分類(lèi)征收。

　　肖捷說(shuō),從國際經(jīng)驗來(lái)看,實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度,增加稅前扣除的一些專(zhuān)項項目,需要相對成熟的社會(huì )配套條件。比如作為稅收征管部門(mén)來(lái)說(shuō),需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息,以保證新的個(gè)人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。

　　義務(wù)教育經(jīng)費保障機制已經(jīng)建立

　　本報北京3月7日訊記者陳麗平財政部部長(cháng)肖捷今天在十二屆全國人大五次會(huì )議舉行的記者會(huì )上說(shuō),從去年春季的學(xué)期開(kāi)始,財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)建立了城鄉統一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,實(shí)現了“教育經(jīng)費可攜帶”,用通俗一點(diǎn)的話(huà)講,就是錢(qián)隨人走。

　　肖捷說(shuō),進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題是我們國家在城鎮化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要課題,也是推進(jìn)教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰。農民工渴望融入城市,全家人一起享受親情,這個(gè)愿望我們應當幫助他們實(shí)現。近年來(lái),在中央財政的支持下,我們已經(jīng)建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統,這個(gè)系統為實(shí)現教育經(jīng)費的可攜帶創(chuàng )造了必要條件。同時(shí),國務(wù)院統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,強化了學(xué)生依據學(xué)籍而不是戶(hù)籍身份,平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。哪些錢(qián)可以隨人走?主要有兩筆錢(qián):一筆是生均公用經(jīng)費基準定額,學(xué)生無(wú)論是在城市還是在農村接受義務(wù)教育,學(xué)校都能夠及時(shí)獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費基準定額。而且無(wú)論是城市還是農村,公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校,生均公用經(jīng)費基準定額已經(jīng)按區域實(shí)現了標準統一。另外一筆錢(qián),就是“兩免一補”資金,也就是免除學(xué)雜費,免費提供教科書(shū),對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學(xué)期開(kāi)始,這項政策也將實(shí)現全國統一,進(jìn)一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權利。

　　追回新能源汽車(chē)騙補資金23億

　　本報北京3月7日訊記者陳麗平財政部部長(cháng)肖捷今天在十二屆全國人大五次會(huì )議舉行的記者會(huì )上說(shuō),財政補貼資金不是“唐僧肉”。對新能源汽車(chē)騙補問(wèn)題,財政部高度重視,已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)通報,并依法從嚴處理和處罰,已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元,并且對有問(wèn)題的車(chē)輛不再補貼,對閑置的車(chē)輛也暫緩清算。目前,相關(guān)企業(yè)正在采取措施,認真整改發(fā)現的問(wèn)題。

　　肖捷說(shuō),目前中國已經(jīng)成為世界上**大的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國,去年產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)分別超過(guò)了50萬(wàn)輛。為了讓市場(chǎng)能夠對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應期,在一定時(shí)期內,實(shí)行適當的補助政策,發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因為多年來(lái)財政政策的引導,以及各方面的共同努力,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能從無(wú)到有,逐步發(fā)展壯大。去年財政部與有關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)的補貼政策確實(shí)作了調整,主要是降低了補貼標準,同時(shí)也設置了補貼上限,還提高了準入門(mén)檻。進(jìn)行政策調整的目的,就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導向。這項政策有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),也可以有效防止出現市場(chǎng)扭曲現象。

　　我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控

　　本報北京3月7日訊記者陳麗平財政部部長(cháng)肖捷今天在十二屆全國人大五次會(huì )議舉行的記者會(huì )上說(shuō),財政部一直密切關(guān)注地方政府債務(wù)問(wèn)題,當前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,因為我國政府的負債率并不高。

　　肖捷說(shuō),去年末,我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元,按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算,負債率約為36.7%。預計到今年底,負債率也不會(huì )出現太大的變化,如果與國際水平相比,應當說(shuō)中國政府還有一定的舉債空間。

　　肖捷說(shuō),地方政府的債務(wù)風(fēng)險總體可控。當然,近年來(lái)一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規舉債擔保問(wèn)題,個(gè)別地區的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險,財政部高度重視,已經(jīng)建立了風(fēng)險應急處置預案和分類(lèi)處置指南等一系列制度。為了制止違法違規舉債擔保的行為,下一步,財政部將堅持“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并舉的做法,進(jìn)一步健全管理機制。所謂“開(kāi)前門(mén)”,就是要合理安排地方新增的債務(wù)規模。在今年提請全國人大五次會(huì )議審議的預算草案中,擬安排繼續發(fā)行地方政府一般債券和專(zhuān)項債券,同時(shí)也要繼續發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),以滿(mǎn)足地方政府的融資需求,降低融資成本。所謂“堵后門(mén)”,就是要嚴格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預算管理制度,健全風(fēng)險預警和應急處置機制,加大對違法違規融資擔保行為的查處和問(wèn)責力度。采取“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并行、保障和規范并舉等措施,一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量,切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進(jìn)籠子里。