全國兩會(huì )姜衛東代表提案備受媒體和代表關(guān)注

　　3月6日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強來(lái)到他所在的十二屆全國人大三次會(huì )議山東代表團，參加審議政府工作報告，并與姜衛東代表親切握手。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強參加山東代表團審議時(shí)與姜衛東代表親切握手

（新華社-姚大偉-攝）

　　今年兩會(huì )上，姜衛東代表精心撰寫(xiě)遞交了“關(guān)于加快推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化的建議”、“勞動(dòng)合同法修改建議”等提案。兩會(huì )期間，姜衛東積極建言獻策，引起了新華社、中央電視臺、山東電視臺、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)以及汽車(chē)、農機等行業(yè)媒體的關(guān)注。

　　關(guān)注民生，提案為民，通達民情，匯集民心。自2008年擔任全國人大代表以來(lái)，姜衛東認真投入人大工作，積極參加人大工作會(huì )議、考察和調研活動(dòng)，努力建言獻策，忠實(shí)履行全國人大代表職責，先后提出多項提案，均受到國家有關(guān)部門(mén)的高度重視。今年姜衛東董事長(cháng)提出的“關(guān)于加快推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化的建議”更是深切貼合建設美麗鄉村背影，備受領(lǐng)導和代表的關(guān)注。

姜衛東代表在兩會(huì )現場(chǎng)（前排-中）

　　早在2012年，黨的十八大報告首次提出了“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國”的任務(wù)和目標。中國是一個(gè)農業(yè)國，農村的村村落落遍布在廣袤的中國大地上，因此要實(shí)現建設美麗中國的目標，首先要把農村建設好。

　　去年以來(lái)，全國各地已相繼啟動(dòng)“城鄉環(huán)衛一體化”工作發(fā)展目標，全面提高農村生活垃圾收集、運輸、處理與處置的科技水平，進(jìn)一步健全城鄉生活垃圾一體化處理體系，這一政策的實(shí)施解決了農村生活垃圾500多年無(wú)人管理的現象，特別是在山東和四川兩省“城鄉環(huán)衛一體化”工作的實(shí)施效果非常明顯。2014年底住房城鄉建設部在全國農村生活垃圾治理工作會(huì )議上也明確要求，在全國開(kāi)展農村生活垃圾5年專(zhuān)項治理，通過(guò)5年努力，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。

　　據姜衛東代表調研觀(guān)察，目前城鄉環(huán)衛工作現狀農村居民環(huán)衛意識不強、運轉費用投入不足、行業(yè)監管職責劃分不清、各級政府重視程度不夠、相關(guān)法律法規不全等問(wèn)題，需要認真加以解決。

姜衛東代表（朱禮好-攝）　

　　鑒于以上問(wèn)題，姜衛東代表提出如下建議：

　　首先，要加強宣傳，提高認識，形成良好氛圍。在城鄉環(huán)衛一體化推進(jìn)過(guò)程中要通過(guò)多種形式，營(yíng)造良好氛圍，教育引導廣大農民群眾改掉不良的生活陋習，增強環(huán)境保護意識，養成文明的生活習慣，將這項工作轉化為廣大農民群眾自發(fā)的迫切需要和美好愿望。一是要通過(guò)一些媒體的公益廣告、設立無(wú)垃圾日等方式，采取小品、曲藝等百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的藝術(shù)形式來(lái)強化群眾愛(ài)護環(huán)境的意識。二是從娃娃抓起，在校園內大力開(kāi)展青少年環(huán)境意識教育，通過(guò)一些課外實(shí)踐活動(dòng)，教育孩子從小養成良好的生活習慣。三是努力在全社會(huì )形成愛(ài)護環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥的良好氛圍。

　　其次，要建立經(jīng)費投入保障機制，確保常態(tài)運行。要將城鄉環(huán)衛一體化工作當做一項重要的民生工程來(lái)抓，建立科學(xué)的經(jīng)費投入和保障機制，確保該項工作常態(tài)運行。城鄉環(huán)衛一體化是順應民心的大好事，但是真正要把這項好事辦好，**終還需落實(shí)到一個(gè)“錢(qián)”字上，要做到有錢(qián)辦事。一是要將所需經(jīng)費列入各級財政年度預算。特別是對貧困地區(貧困縣、財政貧困縣)，應加大傾斜力度。同時(shí)，結合新預算法的實(shí)施，對上級的扶持資金設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，縣鄉兩級每年也要拿出預算，保證配套資金的到位；二是按照誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費的原則，向農民收取一定的、較小比例垃圾處理費；三是設立轉移支付制度，對一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區給予經(jīng)費上的保障；四是暢通社會(huì )資金籌集渠道，通過(guò)設立公益基金賬戶(hù)等形式，廣泛籌集社會(huì )資金，以此保證城鄉環(huán)衛一體化工作的持續健康發(fā)展。

　　第三，要加快市場(chǎng)化推進(jìn)步伐，強化行業(yè)監管和考核。要積極培育、扶持、發(fā)展壯大環(huán)衛作業(yè)企業(yè)，將農村環(huán)衛作業(yè)逐步推向市場(chǎng)。采取政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的方式，突出環(huán)衛事業(yè)單位的監管職能，實(shí)現干管分離，學(xué)會(huì )“兩條腿”走路，讓市場(chǎng)來(lái)選擇企業(yè)，徹底解決環(huán)衛部門(mén)管理越位、錯位、不到位的現有環(huán)衛工作管理體系。同時(shí)積極吸引民間資本進(jìn)入環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)，拓寬投融資渠道。同時(shí)，要盡快成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛行業(yè)監管部門(mén)，將環(huán)衛工作納入新型城鎮化目標量化考核，從國家到省市縣鄉各級，都要層層分解落實(shí)詳細的考核指標，從各級的資金投入、基礎設施配套、人員機構配備、日常環(huán)衛保潔等情況進(jìn)行具體細化，可以“一票否決”，一級對一級進(jìn)行考核，形成層層抓落實(shí)的工作氛圍，實(shí)現美麗鄉村建設活動(dòng)的提檔升級。同時(shí)，要制定出臺相應的環(huán)衛行業(yè)管理技術(shù)標準，使管理工作更有可操作性。

　　此外，要完善政策法規配套建設。國家應加快在環(huán)衛公共服務(wù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，通過(guò)完善法律法規，規范我國的垃圾收運、處理和環(huán)衛保潔體系建設，從根本上解決環(huán)衛公共服務(wù)均等化，破解環(huán)衛服務(wù)二元結構，讓廣大農民群眾享受到市民的待遇，徹底改善農民群眾的人居環(huán)境，提高農村農民的文明程度，再現城鄉溪水清清，野花遍地的景象，讓居民能夠“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。

　　【相關(guān)鏈接】姜衛東董事長(cháng)多年來(lái)先后在兩會(huì )提出“關(guān)于制定我國農機工業(yè)發(fā)展振興規劃的建議”、“關(guān)于正視并發(fā)揮三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)在新農村建設中重要作用的建議”、“關(guān)于持續加大農機購置補貼力度，加快推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展的建議”、“關(guān)于保護農民種糧積極性，確保農民增收的建議”、“關(guān)于對農業(yè)合作組織實(shí)行財政政策扶持的建議”、“關(guān)于對農業(yè)合作組織實(shí)行財政政策扶持的建議”、“關(guān)于盡快放開(kāi)大齡育齡婦女生育二胎的建議”、“關(guān)于設立農機裝備自主化工程專(zhuān)項的建議”、“關(guān)于修訂《刑法》，廢除虛報注冊資本等罪的建議”等多項議案。

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