推動(dòng)土地流轉，釋放改革紅利，為農民帶來(lái)“真金白銀”

　　11月29日，農業(yè)部就農村承包地確權登記頒證試點(diǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇表示，農村承包地確權頒證，給農民吃上了“定心丸”，推動(dòng)了土地流轉，促進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展。

　　據了解，我國從2014年開(kāi)展整省試點(diǎn)以來(lái)，農村承包地確權登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著(zhù)。目前全國整省推進(jìn)此項工作的省份已達28個(gè)，試點(diǎn)范圍擴大至全國2718個(gè)縣(區、市)，3.3萬(wàn)個(gè)鄉(鎮)、53.9萬(wàn)個(gè)行政村，實(shí)測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過(guò)二輪家庭承包耕地面積，確權面積達到11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省份已向黨中央、國務(wù)院報告基本完成。

　　據介紹，農村承包地確權登記頒證是完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護農民土地權益、促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、健全農村治理體系的重要基礎性工作，是深化農村土地制度改革的重要任務(wù)，事關(guān)農村長(cháng)遠發(fā)展和億萬(wàn)農民的切身利益。黨的十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，明確提出，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。

　　張紅宇表示，土地確權是實(shí)施鄉村振興戰略的基礎性工作，是推進(jìn)深化農村土地制度改革的前提和基礎。只有把農村承包權確權登記頒證工作搞好了，土地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權等相關(guān)權利才能得到保障，第二輪承包到期后再延長(cháng)30年這個(gè)制度安排才可以落到實(shí)處。

　　“農村承包權確權登記頒證相當于給農民頒發(fā)一個(gè)土地‘身份證’。通過(guò)土地確實(shí)權、頒鐵證，農民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。”張紅宇說(shuō)，土地確權登記頒證以后，農民土地承包地的實(shí)際面積搞清楚了；農民的土地權能更加完整了，不僅擁有了土地占有、使用、收益的權利，還擁有了處分的權利；化解了長(cháng)期以來(lái)因為土地邊界不清而造成的土地承包糾紛問(wèn)題；推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)權有序流轉，促進(jìn)了土地規?；?jīng)營(yíng)。截至2016年底，二輪承包地經(jīng)營(yíng)權流轉面積達到4.7億畝，占比約35.1%。

　　四川省是2014年被列為全國首批3個(gè)承包地確權登記頒證整省推進(jìn)的試點(diǎn)省之一，今年基本完成了土地確權頒證。四川省農業(yè)廳廳長(cháng)祝春秀表示，土地確權登記頒證給農民帶來(lái)**實(shí)惠的“真金白銀”。土地確權以后，農民承包地實(shí)測土地面積普遍增加。四川蒼溪縣云峰鎮響水村271戶(hù)農戶(hù)，承包地確權以后土地實(shí)測面積增長(cháng)了68%，戶(hù)均農民增加流轉土地收入1700多元。四川成都崇州通過(guò)引導農民組建土地股份合作社，實(shí)行農業(yè)共營(yíng)制，入股的土地畝均增收260元以上。通過(guò)確權，農民對承包權獲得了預期的穩定收益，放心流轉土地，有效地提高了全省土地流轉率，提高了農業(yè)規?；潭?。據統計，截至今年6月底，四川省家庭承包耕地流轉總面積2034.4萬(wàn)畝，占耕地總面積34.9%。

　　2018年是全國承包地確權登記頒證工作的收官之年。張紅宇表示，農業(yè)部將加快推進(jìn)保質(zhì)保量完成任務(wù)。要加強督促指導，確保各省份按時(shí)完成任務(wù)。全國除個(gè)別少數邊疆民族地區外，應基本完成農村承包地確權登記頒證工作，向中央提交農村承包地確權登記頒證基本完成報告。要加快數據匯交，實(shí)現承包地確權登記信息應用平臺初步運行，推進(jìn)農村承包地管理信息化。要指導各地在做好確權登記頒證的基礎上，積極探索確權成果在推進(jìn)土地流轉、抵押融資、涉農補貼、承包地有償退出、農田整治、解決地塊細碎化、休耕輪作等方面的轉化應用，對好做法、好經(jīng)驗及時(shí)總結宣傳交流，推動(dòng)確權紅利不斷釋放，實(shí)現確權經(jīng)濟效益和社會(huì )效益**大化。