一號文件對咱農民究竟有啥影響？18個(gè)問(wèn)答，全說(shuō)清楚了！

　　日前，事關(guān)八億農民切身利益的中央一號文件發(fā)布。文件重點(diǎn)扶持哪些領(lǐng)域？今年應該種啥養啥？發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)致富快？用地政策會(huì )出新規定嗎？農業(yè)發(fā)展誰(shuí)來(lái)投資？……經(jīng)濟日報收集了各地網(wǎng)友的18個(gè)問(wèn)題，并予以解答?？靵?lái)看看，你的疑惑，這里有嗎？

　　今年種啥養啥才好賣(mài)？

　　日前，關(guān)系億萬(wàn)農民福祉的中央一號文件正式發(fā)布。文件繼續關(guān)注“三農”，提出了優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。對于不少農民來(lái)說(shuō)，**關(guān)心的莫過(guò)于，文件扶持哪些種養領(lǐng)域，今年應該種啥養啥。

　　黑龍江網(wǎng)友問(wèn)：去年國家取消了玉米臨儲政策，東北玉米價(jià)格下降了，今年繼續種玉米還有效益嗎？

　　答：種什么是農民關(guān)心的熱點(diǎn)。目前，玉米階段性供大于求。中央一號文件提出，要繼續調減非優(yōu)勢區籽粒玉米。農業(yè)部計劃在去年減少3000萬(wàn)畝籽粒玉米的基礎上，今年再調減1000萬(wàn)畝，并開(kāi)展糧改飼、糧改豆補貼試點(diǎn)。東北的主要糧食作物是水稻和玉米，還有一定面積的大豆和小麥。對于水田來(lái)說(shuō)，可以種植寒地水稻，來(lái)加工優(yōu)質(zhì)稻米；旱地則可以減少一定面積的籽粒玉米，多種些食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等特色作物。

　　關(guān)于今年的玉米價(jià)格，文件已明確，堅定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場(chǎng)主體入市收購，防止出現賣(mài)糧難。多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。鑒于籽粒玉米的價(jià)格已市場(chǎng)化，而優(yōu)質(zhì)飼料相對緊缺，東北很多地方可以改籽粒玉米為種青貯玉米。當然，也要避免一窩蜂而上。

　　湖南網(wǎng)友問(wèn)：我經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家40多頭的養豬場(chǎng)，去年養豬效益不錯。但因為靠近洞庭湖區域，是國家調整的重點(diǎn)地區，請問(wèn)今年我該何去何從。

　　答：去年以來(lái)，國家優(yōu)化南方水網(wǎng)地區生豬養殖布局，調減轉移1600萬(wàn)頭生豬。很多臨湖、臨江的養豬場(chǎng)都被搬遷或關(guān)閉。為減少對環(huán)境的污染，沿江、沿湖地區大規模拆除過(guò)密的網(wǎng)箱網(wǎng)圍，發(fā)展環(huán)境友好型的水產(chǎn)養殖。今年一號文件提出，穩定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區生豬養殖區域布局，引導產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區和玉米主產(chǎn)區轉移。

　　從以上來(lái)看，如果您的養殖場(chǎng)在洞庭湖區，并且排放對水體有影響的話(huà)，會(huì )被納入調整范圍。鑒于養豬的效益不錯，建議可搬到遠離水體的區域，同時(shí)采用新型豬舍，提高糞污處理能力。畜禽養殖規?；且粋€(gè)方向?？梢栽诳刂莆廴镜幕A上，增加養殖規模，既可以實(shí)現規模效益，也可以享受?chē)已a貼。

　　山西網(wǎng)友問(wèn)：我們鄉山多坡廣，地塊不平整，想種小麥但機器進(jìn)不了地。有啥效益不錯的特色產(chǎn)業(yè)能發(fā)展？

　　答：在諸多特色產(chǎn)業(yè)中，可以考慮適當發(fā)展雜糧。雜糧普遍具有抗旱、節水性能，省水省肥，投入成本相對較低，經(jīng)濟效益比較高。據測算，在土地貧瘠、干旱少雨的條件下，種植同樣面積的雜糧比種植小麥、玉米投入少50%，收入高24%。此外，雜糧食品低熱量、低脂肪、富含維生素，近年來(lái)很受消費者歡迎。

　　一號文件明確，實(shí)施優(yōu)勢特色農業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農民增收的大產(chǎn)業(yè)。以上特色領(lǐng)域都可以根據實(shí)際情況來(lái)發(fā)展?？紤]到，您所在的地方山多坡廣、晝夜溫差大的實(shí)際，加之山西的雜糧品牌已有一定知名度且易于加工轉化，可以選擇適當發(fā)展雜糧。

　　農業(yè)生產(chǎn)更綠色，有哪些關(guān)系到你？

　　今年一號文件提出推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。由此，不少企業(yè)的發(fā)展方式將會(huì )有所改變，有些地區農民的種養模式將會(huì )受到影響，新的商機也會(huì )因此出現。在這其中，有哪些問(wèn)題需要弄清楚呢？

　　網(wǎng)友問(wèn)：我經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家中小型的養殖廠(chǎng)，**近幾年政府對養殖企業(yè)的環(huán)保要求逐漸增高，糞便處理是**大的問(wèn)題。目前國內畜禽糞污處理方式有好多種，請問(wèn)哪一種是成效較好，成本又比較低的？

　　答：隨著(zhù)我國養殖規模不斷擴大，養殖污染問(wèn)題成為農業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。為更好解決這一難題，今年一號文件提出大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動(dòng)規?；笮驼託饨】蛋l(fā)展。

　　目前，畜禽糞污處理與資源化利用主要有三種模式，即能源化利用、肥料化利用和工業(yè)化處理，其中能源化利用和肥料化利用是主要方向。工業(yè)化處理由于基本建設成本和運行成本較高，大多企業(yè)很難承受，國內僅極少部分企業(yè)采用，不適宜您嘗試。肥料化利用是目前主要推行的資源化利用方式，但受種養脫節等多重因素制約，還田利用通道未完全打通。能源化利用是今后重要的發(fā)展方向，潛力較大，但專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)起步晚，產(chǎn)品市場(chǎng)推廣制約因素多，沼渣沼液得不到合理利用，也容易導致污染。從綜合因素來(lái)看，基于您的養殖小規模特點(diǎn)，能源化利用和肥料化利用相結合，是解決畜禽養殖污染問(wèn)題的比較好的選擇。

　　湖南網(wǎng)友問(wèn)：我家的耕地在長(cháng)沙重金屬污染區，去年被劃定為休耕范圍，請問(wèn)今年休耕補助會(huì )不會(huì )有什么變化？

　　答：著(zhù)眼于我國農業(yè)發(fā)展突出矛盾和國內外糧食市場(chǎng)供求變化，去年以來(lái)，我國在部分地區探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。試點(diǎn)地區包括東北冷涼區、北方農牧交錯區等地推廣輪作500萬(wàn)畝，在河北省黑龍港地下水漏斗區季節性休耕100萬(wàn)畝，在湖南省長(cháng)株潭重金屬污染區連年休耕10萬(wàn)畝，在西南石漠化區連年休耕4萬(wàn)畝，在西北生態(tài)嚴重退化地區(甘肅省)連年休耕2萬(wàn)畝。

　　今年一號文件提出推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，合理設定補助標準。根據出臺的相關(guān)政策，休耕補助標準與原有的種植收益相當，不影響農民收入。湖南省長(cháng)株潭重金屬污染區全年休耕試點(diǎn)每年每畝補助1300元(含治理費用)。中央財政將補助資金分配到省，由省里按照試點(diǎn)任務(wù)統籌安排，因地制宜采取直接發(fā)放現金或折糧實(shí)物補助的方式，落實(shí)到縣鄉，兌現到農戶(hù)。

　　網(wǎng)友問(wèn)：**近幾年滴灌、噴灌等高效節水灌溉工程推廣得不錯，提高了農業(yè)生產(chǎn)效益。我思量著(zhù)節水灌溉設備市場(chǎng)效益將來(lái)應該不錯，想將企業(yè)往這個(gè)方向發(fā)展，不知道可不可行？

　　答：大規模高效節水灌溉項目的實(shí)施，能大力促進(jìn)節約用水，帶動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據水利部測算，高效節水灌溉項目區農田灌溉用水有效利用系數達到0.8以上，與傳統地面灌相比可節水20%-50%。目前，全國已有2000多家節水灌溉設備生產(chǎn)企業(yè)，形成年產(chǎn)3000多萬(wàn)畝節水灌溉設備和材料能力，顯著(zhù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)技術(shù)集成和促進(jìn)農業(yè)轉型升級。

　　今年一號文件提出要把農業(yè)節水作為方向性、戰略性大事來(lái)抓，加快完善國家支持農業(yè)節水政策體系。大力實(shí)施區域規?；咝Ч澦喔刃袆?dòng)，集中建成一批高效節水灌溉工程?？梢哉f(shuō)，高效節水灌溉未來(lái)將是政府著(zhù)力狠抓的農業(yè)綠色生產(chǎn)重點(diǎn)之一。

　　窮鄉僻壤發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)致富快？

　　今年中央一號文件繼續關(guān)注“三農”，提出壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。不少偏遠地區農民網(wǎng)友，非常關(guān)心文件扶持了哪些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，想知道今年發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)才能致富快。

　　湖北省蘄春縣網(wǎng)友黃牛問(wèn)：我們村在大別山里，有800年歷史。村旁黃金寨是宋末抗元、明末抗清的古戰場(chǎng)，可是一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)。村集體負債幾十萬(wàn)余元，群眾也很窮。不知道今年一號文件對我們這樣的窮山村有什么扶持政策？

　　答：今年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，像你們這樣的古村落，正是重點(diǎn)扶持的對象。建議你們打好古村牌，發(fā)展富有鄉村特色的旅游產(chǎn)業(yè)?？梢猿浞职l(fā)揮你們村歷史、人文的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。你們村可以創(chuàng )辦鄉村旅游合作社，或與社會(huì )資本聯(lián)辦鄉村旅游企業(yè)，先從吸引周邊城鎮游客做起。當然，發(fā)展旅游需要啟動(dòng)資金，一方面可以自籌，另一方面可以申請扶貧款。另外需要提醒你們，一定要保護好傳統村落村寨的整體原始風(fēng)貌。

　　江西省龍南縣網(wǎng)友甜蜜事業(yè)問(wèn)：我家種了三畝臍橙，但因為地方很偏僻，銷(xiāo)售比較難。請問(wèn)今年一號文件對解決偏遠地區農特產(chǎn)品銷(xiāo)售難有哪些舉措？

　　答：臍橙是個(gè)好東西，很多人都愛(ài)吃。今年中央一號文件明確提出要推進(jìn)農村電商發(fā)展，促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。像您這種情況，可以開(kāi)個(gè)網(wǎng)店，就會(huì )有天南海北的網(wǎng)友找上門(mén)來(lái)。不過(guò)要提醒您，網(wǎng)上開(kāi)店一定要注意口碑，一定要維護自己的信譽(yù)，另外，水果保鮮期短，發(fā)貨一定要快。

　　黑龍江省克山縣網(wǎng)友白云黑土問(wèn)：我們這里盛產(chǎn)馬鈴薯，俺家也種了幾坰，可是賣(mài)不了多少錢(qián)，請問(wèn)俺的馬鈴薯怎樣才能多賣(mài)錢(qián)？

　　答：?jiǎn)慰抠u(mài)初級農產(chǎn)品，確實(shí)很難賣(mài)出高價(jià)，建議您向精深方向發(fā)展。今年中央一號文件明確提出要加快發(fā)展現代食品產(chǎn)業(yè)，引導加工企業(yè)向主產(chǎn)區、優(yōu)勢產(chǎn)區、產(chǎn)業(yè)園區集中，在優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群?？松娇h是全國著(zhù)名的馬鈴薯主產(chǎn)區，正是優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)地。目前，在國內市場(chǎng)上，馬鈴薯粉配比占55%的饅頭、50%的面條、50%的復配米已有銷(xiāo)售。馬鈴薯產(chǎn)品種類(lèi)也由**初的饅頭、面條、米粉，發(fā)展到餃子、餅、涼皮、蒸包、油條、麻花、煎餅，形成6大系列近300種馬鈴薯主食產(chǎn)品。地域特色型、休閑消遣型、功能保健型等馬鈴薯主食產(chǎn)品，比如航空食品、列車(chē)食品，也已開(kāi)發(fā)出來(lái)。您不妨用自家產(chǎn)的馬鈴薯，加工方便食品、休閑食品、速凍食品，一定會(huì )有好的銷(xiāo)路。

　　農業(yè)科技推廣能給種糧農民帶來(lái)哪些實(shí)惠？

　　農業(yè)科技水平，聽(tīng)起來(lái)比較抽象，然而它卻是推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。在種糧方面，農業(yè)科學(xué)技術(shù)的提升，可有效提高作物的抗病蟲(chóng)、抗自然災害能力，增強光合作用利用率、提升營(yíng)養物質(zhì)的吸收率，等等，從而保障糧食作物的高產(chǎn)高效。

　　問(wèn)：我是一個(gè)種糧的農民，農業(yè)科技創(chuàng )新能給我們提供哪些實(shí)實(shí)在在的幫助？

　　答：近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)科技成果不斷涌現，科技在農業(yè)發(fā)展中的貢獻率穩步提升，2015年，我國農業(yè)科技進(jìn)步率為56%，預計到2020年將達到60%，到2030年將達到70%，農業(yè)科技在現代農業(yè)發(fā)展中的重要性將更加凸顯?？梢哉f(shuō)，科技是提供我國農產(chǎn)品國際競爭力的核心，是給國民“搞飯”、給農民“搞錢(qián)”、給農村“搞綠”的關(guān)鍵。

　　比如，我國首創(chuàng )的矮敗小麥輪回選擇技術(shù)體系，大幅度提高了小麥雜交育種效率，目前該技術(shù)累計推廣1.85億畝，約占我國冬小麥年種植面積的20%，累計增產(chǎn)小麥56億公斤，增收82億元。

　　“十三五”時(shí)期，要提高農業(yè)科技創(chuàng )新效率，推動(dòng)農業(yè)科技跨越式發(fā)展，為提高農業(yè)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力提供強有力科技支撐，為發(fā)展現代農業(yè)奠定更加堅實(shí)的科技基礎。

　　一號文件明確，要加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng )新重大工程和主要農作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場(chǎng)、農林產(chǎn)品精深加工等科技研發(fā)。

　　問(wèn)：為何要發(fā)展智慧農業(yè)，智慧農業(yè)“智慧”在哪里？

　　答：今年一號文件提出“實(shí)施智慧農業(yè)工程，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農業(yè)裝備智能化。”

　　智慧農業(yè)是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到傳統農業(yè)中去，運用傳感器和軟件通過(guò)移動(dòng)平臺或者電腦平臺對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，使傳統農業(yè)更具有“智慧”。除了精準感知、控制與決策管理外，從廣泛意義上講，智慧農業(yè)還包括農業(yè)電子商務(wù)、食品溯源防偽、農業(yè)休閑旅游、農業(yè)信息服務(wù)等方面的內容。

　　“智慧農業(yè)”是云計算、傳感網(wǎng)、3S等多種信息技術(shù)在農業(yè)中綜合、全面的應用，實(shí)現更完備的信息化基礎支撐、更透徹的農業(yè)信息感知、更集中的數據資源、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能控制、更貼心的公眾服務(wù)。“智慧農業(yè)”與現代生物技術(shù)、種植技術(shù)等高新技術(shù)融合于一體，對建設世界水平農業(yè)具有重要意義。

　　問(wèn)：新型職業(yè)農民是指哪些人？我們很想成為新型職業(yè)農民，有什么適合我們的培訓可以參加？

　　答：今年一號文件提出要“重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農民培育、農民工職業(yè)技能提升；提高農民工技能培訓針對性和實(shí)效性。”

　　隨著(zhù)新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，大量農村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，務(wù)農勞動(dòng)力數量大幅減少。很多地方務(wù)農勞動(dòng)力平均年齡超過(guò)50歲，文化程度以小學(xué)及以下為主，“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”問(wèn)題成為現實(shí)難題。

　　現代農業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，培育新型職業(yè)農民就是培育中國農業(yè)的未來(lái)。“十三五”時(shí)期，農業(yè)現代化要取得明顯進(jìn)展，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，提高農業(yè)國際競爭力，迫切需要把農業(yè)發(fā)展方式轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，加快培養一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強、經(jīng)營(yíng)水平高的新型職業(yè)農民。預計到2020年，我國新型職業(yè)農民總量將超過(guò)2000萬(wàn)人。

　　對此，一號文件明確，要建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、統籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓機制。優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，深入推進(jìn)現代青年農場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養計劃和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養適應現代農業(yè)發(fā)展需要的新農民。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養一批專(zhuān)業(yè)人才，扶持一批鄉村工匠。

　　今年農民種糧收益有保障嗎？

　　推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動(dòng)力的一個(gè)重要舉措。今年中央一號文件正式發(fā)布以來(lái)，重要農產(chǎn)品收儲制度怎么改革、農民收益怎么保障、農業(yè)農村發(fā)展誰(shuí)來(lái)投資等問(wèn)題仍然是農民十分關(guān)心的問(wèn)題。

　　內蒙古網(wǎng)友：近幾年，國家取消了棉花、大豆、油菜籽、玉米臨儲政策，實(shí)行市場(chǎng)化改革。今年一號文件對于玉米、稻谷和小麥收儲制度改革還有哪些新的規定？

　　答：近三年，國家不斷完善重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度。2014年，取消了棉花、大豆臨儲政策。2015年取消油菜籽臨儲政策。2016年取消玉米臨儲政策，在東北地區實(shí)行市場(chǎng)化收購加補貼的玉米收儲政策。這一系列改革已取得積極成效，逐步理順了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，解決了農業(yè)資源配置扭曲問(wèn)題。棉花、大豆、油菜籽、玉米等重要農產(chǎn)品價(jià)格逐步回歸市場(chǎng)，提高了競爭力，激活了市場(chǎng)，有效抑制了進(jìn)口。改革沒(méi)有回頭路。今年一號文件提出，要深化糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥**低收購價(jià)政策，合理調整**低收購價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系。堅定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離改革。

　　黑龍江網(wǎng)友：去年玉米實(shí)行市場(chǎng)化收購以來(lái)，玉米價(jià)格大幅度下降，我們種糧收入也隨之下降。如果沒(méi)有玉米生產(chǎn)者補貼，種糧就虧損了。今年一號文件在農業(yè)補貼方面有新措施嗎？

　　答：糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格下跌直接影響了農民收入。為了保障農民種糧收益，國家在推進(jìn)改革的同時(shí)，出臺棉花、大豆目標價(jià)格補貼政策和玉米生產(chǎn)者補貼政策。如，近兩年不斷提高東北地區大豆目標價(jià)格補貼標準，2014年黑龍江每畝大豆補貼60.50元左右，2015年黑龍江每畝大豆補貼標準提高至130.87元。2016年中央財政對東北四省區下?lián)芰?90億元的玉米生產(chǎn)者補貼資金，平均每畝補貼170元左右。今年的一號文件提出，要健全玉米生產(chǎn)者補貼制度。調整完善新疆棉花目標價(jià)格政策，改進(jìn)補貼方式。調整大豆目標價(jià)格政策。要完善農業(yè)補貼制度。進(jìn)一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性，重點(diǎn)補主產(chǎn)區、適度規模經(jīng)營(yíng)、農民收入、綠色生態(tài)，等等。有了這些補貼做保障，農民種地還是有錢(qián)可賺的。

　　江西網(wǎng)友：我們現在馬上就要開(kāi)始春耕備耕了，農業(yè)需要投資的地方還有很多，“貸款難”仍然是一個(gè)大問(wèn)題。今年的一號文件在這些方面有什么創(chuàng )新舉措？

　　答：目前經(jīng)濟下行壓力巨大，國家財政增收趨緩，但是農業(yè)農村發(fā)展需要花錢(qián)的地方還很多。錢(qián)從哪兒來(lái)呢？今年一號文件提出，要適度增加財政支農投入，用好用活存量資金，提高資金的使用效能。一方面對存量資金進(jìn)行統籌整合，把有限的資金用在**該辦、**急需辦的事情上；一方面用有限的資金撬動(dòng)金融和社會(huì )資本下鄉。今年一號文件提出，要創(chuàng )新財政資金使用方式，推廣政府和社會(huì )資本合作，實(shí)行以獎代補和貼息，支持建立擔保機制，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本更多投向農業(yè)農村。今年一號文件關(guān)于農村金融創(chuàng )新的篇幅很大。提出加快農村金融創(chuàng )新，鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務(wù)。鼓勵金融機構發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債等等。這些舉措將有利于緩解農業(yè)農村發(fā)展面臨的資金短缺問(wèn)題。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注哪些熱點(diǎn)？

　　今年玉米價(jià)格形成機制是否有所改變？適度規模經(jīng)營(yíng)補貼有沒(méi)有加大？農業(yè)用地政策是否出臺新規定？一號文件出臺，件件事都關(guān)系新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的切身利益。

　　網(wǎng)友：我是一個(gè)家庭農場(chǎng)主，今年政府對規模經(jīng)營(yíng)是否有更多的補貼？

　　答：土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)已成為農業(yè)發(fā)展趨勢，為鼓勵適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，今年一號文件提出完善農業(yè)補貼制度，進(jìn)一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性，重點(diǎn)補主產(chǎn)區、適度規模經(jīng)營(yíng)、農民收入、綠色生態(tài)。

　　近年來(lái)，政府在不斷加大對適度規模經(jīng)營(yíng)的補貼力度，創(chuàng )新補貼方式，全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革，支持對象重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。補貼方式原則上以2016年的規模為基數，每年從農業(yè)支持保護補貼資金中予以安排，以后年度根據農業(yè)支持保護補貼的預算安排情況同比例調整，體現“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。并鼓勵各地創(chuàng )新新型經(jīng)營(yíng)主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。對新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息可按照不超過(guò)貸款利息的50%給予補助。

　　網(wǎng)友：我大學(xué)畢業(yè)后就回到家鄉創(chuàng )業(yè)，辦起農機合作社。今年打算新添置機具，擴大合作社規模，但現有的機庫棚已不能滿(mǎn)足需要，一號文件會(huì )在農業(yè)用地指標方面會(huì )給予更大支持嗎？

　　答：農機合作社用地難是困擾很多新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)題。中央一號文件明確將探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制，完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　去年，國務(wù)院就出臺了相關(guān)文件支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，對農民土地權益和返鄉下鄉人員用地出臺了一些新規定。如以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂(lè )。允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。此外，縣級人民政府可在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設農業(yè)配套輔助設施。

　　黑龍江網(wǎng)友：去年我種了一百多畝地玉米，玉米的價(jià)格比前年跌了不少，沒(méi)掙什么錢(qián)，今年玉米價(jià)格還會(huì )跌嗎？我要不要改種其他的？

　　答：種植收益直接影響農民種地的積極性。去年，東北三省一區玉米臨時(shí)收儲政策被調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制，玉米價(jià)格隨行就市是今后的大趨勢。對此，中央一號文件提出深化糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革。堅定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場(chǎng)主體入市收購，防止出現賣(mài)糧難。

　　同時(shí)，農業(yè)部明確玉米是種植業(yè)結構調整的重點(diǎn)，在保持優(yōu)勢產(chǎn)區玉米種植收益基本穩定的基礎上，到2020年調減玉米面積5000萬(wàn)畝以上，并擴種大豆雜糧薯類(lèi)和飼草作物。在玉米市場(chǎng)化既定的情況下，建議分化風(fēng)險，多元種植。