2018年小麥**低收購價(jià)政策有“八變”

　　2018年小麥**低收購價(jià)政策有“八變”

　　小麥**低價(jià)收購，是為保護農民利益、保障糧食市場(chǎng)供應實(shí)施的糧食價(jià)格調控政策。中國從2006年開(kāi)始實(shí)行的小麥**低收購價(jià)政策，距今已經(jīng)連續執行了12年。收購價(jià)格每年都有提高或保持上年水平，2018年首次調低。符合啟動(dòng)條件時(shí)，當地政府會(huì )適時(shí)啟動(dòng)收購預案，穩定市場(chǎng)糧價(jià)，保護農戶(hù)利益。

　　為了進(jìn)一步規范收購行為，加強糧食市場(chǎng)監督檢查，促進(jìn)糧食有序流通。國家對2018年小麥**低價(jià)收購政策進(jìn)行了較大幅度、較大范圍的修訂，目的是進(jìn)一步完善**低收購價(jià)政策相關(guān)機制，通過(guò)提高收購糧食質(zhì)量等級、調整預案啟動(dòng)條件和程序、支持地方和企業(yè)擴大市場(chǎng)化購銷(xiāo)，細化明確各方責任，加快推動(dòng)由政策性收儲為主向政府引導下市場(chǎng)化收購為主轉變。

　　修改后的新規體現在以下幾個(gè)方面：

　　啟動(dòng)時(shí)間延后

　　2017年以前**低價(jià)收購政策執行起始時(shí)間為5月21日，今年推遲到6月1日執行，較往年延后10天。

　　啟動(dòng)條件改變

　　2017年以前小麥**低價(jià)收購的啟動(dòng)條件是：“當糧食市場(chǎng)收購價(jià)格下跌到低于國家公布的**低收購價(jià)格時(shí)”，2018年調整為“當糧食市場(chǎng)收購價(jià)格持續3天低于**低收購價(jià)水平時(shí)”。

　　停購條件有變

　　2018年小麥**低價(jià)收購預案明確規定：“當市場(chǎng)收購價(jià)格回升到**低收購價(jià)水平上時(shí)，要及時(shí)停止收購**低收購價(jià)糧”。增強了預案啟動(dòng)時(shí)間的彈性，有利于市場(chǎng)充分博弈，形成主流價(jià)格，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。

　　提高**低收購價(jià)糧食質(zhì)量等級

　　2017年以前，小麥**低價(jià)收購的小麥質(zhì)量標準均是五級以上。今年規定從國標五等級以上提高到國標三等級以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場(chǎng)化收購。通過(guò)釋放積極的政策信號，引導地方政府和農戶(hù)重視糧食質(zhì)量，促進(jìn)糧食提等晉級，加快種植結構調整。

　　完善超標糧食收儲機制

　　2018年新規明確指出，不符合食品安全要求的小麥，由各地按照糧食安全省長(cháng)責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場(chǎng)。驗收發(fā)現食品安全指標超標的，劃轉給地方政府處置，收購和處置費用在本省糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負擔并列入省級預算解決。

　　明確促進(jìn)市場(chǎng)化收購措施

　　一是地方各級政府和有關(guān)部門(mén)統籌組織引導轄區內中央企業(yè)分支機構、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場(chǎng)主體積極入市，開(kāi)展市場(chǎng)化收購和銷(xiāo)售。二是鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單收購、預約收購等方式，建立長(cháng)期穩定的市場(chǎng)化購銷(xiāo)合作關(guān)系。三是支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場(chǎng)化收購引領(lǐng)帶頭作用。四是協(xié)調組織中央和地方儲備糧承儲企業(yè)按照市場(chǎng)收購價(jià)格收購輪換糧源。五是建立小麥收購貸款信用保證基金融資擔保機制。六是農業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機構要積極為各類(lèi)主體開(kāi)展市場(chǎng)化收購提供信貸支持。

　　各部門(mén)職能職責進(jìn)一步明確

　　一是省級人民政府負責組織地方有關(guān)部門(mén)和中儲糧分公司開(kāi)展**低收購價(jià)糧食收儲工作，協(xié)調解決政策執行過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題。二是中儲糧集團組織指導會(huì )商，按照預案要求合理確定委托收儲庫點(diǎn)，組織指導有關(guān)分公司，做好政策執行和糧食庫存管理等工作。三是確定收儲庫點(diǎn)的單位，對其確定的收儲庫點(diǎn)收儲**低收購價(jià)糧食的監管、驗收、庫存管理、銷(xiāo)售出以及出現的風(fēng)險等負責。四是承擔**低收儲任務(wù)的各類(lèi)企業(yè)，對其收購**低收購價(jià)糧食數量、質(zhì)量、庫存管理、銷(xiāo)售出庫以及出現風(fēng)險造成的損失等負全部責任。五是地方各級政府對轄區內中央和地方企業(yè)收儲**低收購價(jià)糧食的數量、質(zhì)量、儲存安全依法履行屬地行政監管職責，對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責。六是租倉儲糧視為承租企業(yè)利用本庫收儲糧食，承租企業(yè)負相應收儲和管理責任。七是按照租賃方式確定的庫點(diǎn)，在糧食收購、儲存、銷(xiāo)售等環(huán)節，均不得改變“租賃”性質(zhì)。

　　違規套取購糧款或補貼納入不良信用記錄

　　2018年新規首次明確，對查實(shí)有套取費用補貼、損害農民利益等違法違規行為的委托收儲庫點(diǎn)，由確定收儲庫點(diǎn)的單位會(huì )同有關(guān)方面負責，追回糧款歸還農業(yè)發(fā)展銀行貸款，扣回全部費用利息補貼，將因收儲糧食或套取費用補貼獲取的收入上繳中央財政，記為不良信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，三年內不得承擔**低收購價(jià)收購任務(wù)。