農業(yè)部：加快推進(jìn)耕地輪作休耕常態(tài)化制度化

　　11月25日，農業(yè)部在北京召開(kāi)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會(huì )，總結交流耕地輪作休耕試點(diǎn)成效，部署安排下一步重點(diǎn)工作。農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議強調，擴大耕地輪作休耕試點(diǎn)，是黨的十九大作出的一項重要部署。各級農業(yè)部門(mén)要堅決貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”，以高度的自覺(jué)、擔當的氣魄、有利的措施，扎實(shí)推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)，努力在更大范圍、更高層次上常態(tài)化制度化實(shí)施，為加快生態(tài)文明建設、實(shí)現鄉村振興提供有力支撐。

　　會(huì )議指出，耕地輪作休耕試點(diǎn)實(shí)施兩年來(lái)，各地按照中央的部署和要求，扛起責任，加力推進(jìn)，實(shí)現了良好開(kāi)局。探索建立了行之有效的組織方式，層層明確責任、逐級落實(shí)任務(wù)，主體示范帶動(dòng)、集中連片推進(jìn)。探索集成了綠色引領(lǐng)的技術(shù)模式，推進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調、適區與適種相一致，集成組裝一批可復制可推廣的綠色技術(shù)模式。探索構建了收益補償的政策框架，補助標準實(shí)現不同作物間、地區間收入的“兩個(gè)平衡”，補助對象做到任務(wù)落實(shí)到戶(hù)、資金發(fā)放到戶(hù)的“兩個(gè)精準”。探索建立了精準高效的監管體系，運用遙感技術(shù)實(shí)現種植面積變化“天眼”察，布置監測網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現耕地質(zhì)量變化“地網(wǎng)”測。

　　會(huì )議強調，耕地輪作休耕涉及種植模式、組織方式的轉變，也涉及農民的利益和生態(tài)保護，要強化綠色引領(lǐng)，堅持目標導向和底線(xiàn)思維，創(chuàng )新思路，聚焦重點(diǎn)，強化措施，著(zhù)力在制度上取得新突破，為常態(tài)化實(shí)施積累經(jīng)驗。要努力在創(chuàng )新組織方式上下功夫，實(shí)行中央統籌、省級負責、縣級實(shí)施的工作機制，把責任落實(shí)到位、把任務(wù)分解到位。努力在集成技術(shù)模式上下功夫，做到成熟一批推廣一批，制約一個(gè)突破一個(gè)，形成可復制可推廣的綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。努力在完善政策框架上下功夫，逐步實(shí)行區域上動(dòng)態(tài)調整、補助標準上分類(lèi)施策、試點(diǎn)性質(zhì)上嚴格掌控，讓農民不吃虧，主動(dòng)輪愿意休。努力在健全考核機制上下功夫，健全考核機制，開(kāi)展第三方評估，構建“天空地”數字農業(yè)管理系統，用好督導和考核兩個(gè)抓手，進(jìn)一步加強過(guò)程監管和成效監管。