取精用弘助力我國農機可持續發(fā)展

圖為培訓人員與意大利農機檢測專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)交流

　　9月17日至30日，由農業(yè)部農業(yè)機械化管理司組織、農業(yè)機械試驗鑒定總站副站長(cháng)劉旭帶隊的“農機試驗檢測技術(shù)培訓團”遠赴意大利，執行由中國國家外國專(zhuān)家局和農業(yè)部批準的2017年度農機試驗檢測技術(shù)培訓項目。

　　本次培訓共14天，內容主要涉及歐盟農業(yè)政策，意大利農業(yè)政策、法規、體系及補貼政策，意大利農機化發(fā)展概況，意大利農業(yè)可再生能源研究與使用現狀等10多個(gè)方面。此外，培訓團還先后參觀(guān)了意大利國家農機化機構(ENAMA)、米蘭市農業(yè)聯(lián)合會(huì )、CREA-ING檢測試驗站、賽邁道依茨-法爾集團、意大利農業(yè)機械化研究所、意大利植保機械試驗站等，多角度、多方位了解到意大利農機化、農機補貼政策、農機認證、試驗鑒定管理及科研情況等。

　　管窺意大利農業(yè)和農機化

　　在歐盟成員國中，意大利屬于農業(yè)大國，全國耕地面積約910萬(wàn)公頃。意大利也是農機生產(chǎn)制造大國，共有農機生產(chǎn)企業(yè)2000多家，其中整機制造商共100多家，生產(chǎn)農機1000多種。據意大利農業(yè)機械制造商聯(lián)合會(huì )發(fā)布，2016年意大利共銷(xiāo)售各種類(lèi)型拖拉機18341臺，聯(lián)合收割機343臺，各種掛車(chē)9247臺，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全球。意大利在上世紀90年代農業(yè)機械化程度就達到了很高水平。其葡萄種植面積在100萬(wàn)公頃以上，從挖溝、種植、灌溉、剪枝、病蟲(chóng)害防治、施肥到采摘已實(shí)現了全程機械化。除了種植業(yè)外，意大利的養豬、奶牛和家禽飼養也全部實(shí)現了機械化與工廠(chǎng)化飼養，并達到了高度機械化水平。

　　意大利是聯(lián)合國糧農組織、世界糧食計劃署和國際農業(yè)發(fā)展基金三大聯(lián)合國糧農機構總部所在地，是世界農業(yè)信息匯集地和政策發(fā)源地，其在糧農領(lǐng)域的影響力不言而喻，有農業(yè)財政補貼政策(農民收入補貼、農村發(fā)展補貼、農業(yè)技術(shù)服務(wù)和新品種補貼等)、農業(yè)稅收優(yōu)惠政策、意大利農業(yè)保險政策、意大利農機化發(fā)展促進(jìn)政策等多項政策的帶動(dòng)下促進(jìn)了農業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)機械向精準農業(yè)、智慧農業(yè)、可再生能源等領(lǐng)域發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

　　在農業(yè)和農機化科研及新技術(shù)應用方面，意大利充分利用歐盟基金，配合2013年歐盟制定七年計劃(2014—2020)的實(shí)施，制定農村發(fā)展計劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，從食品加工、精準農業(yè)、智慧農業(yè)到農村能源全面進(jìn)行深入的研究，并取得了可喜成績(jì)。首先，在食品加工機械方面，研究水果、果醬、蔬菜的深加工，果汁的冷藏，保證食物不失去營(yíng)養價(jià)值。其次，在精準農業(yè)方面，重點(diǎn)研究精準澆灌施肥施藥技術(shù)，并在意大利有5%農場(chǎng)已開(kāi)始使用。同時(shí)在土壤中布置監測水份、濕度、土壤成分的傳感器，通過(guò)遠程監測系統進(jìn)行分析，計算需澆灌的水量，分析土壤需要的肥料量，給出每一塊土地的處方圖，從而保證精準澆灌，施藥施肥，達到節水的目的，也保證澆灌的水質(zhì)。

　　意大利也在大力發(fā)展智慧農業(yè)。在農業(yè)上使用遙感、遙測技術(shù)，注重數字化技術(shù)的應用，建立葡萄品種數據庫、林業(yè)數據庫、建立農業(yè)小氣象數據庫，實(shí)現農業(yè)氣象的預測，應對氣候變暖對農業(yè)生態(tài)帶來(lái)的不利影響。意大利收獲機械方面水果分揀機技術(shù)已基本成熟，將水果按大小、顏色、含糖量、重量、有無(wú)病蟲(chóng)害等要求直接分級，目前分揀速度達到每秒10個(gè)。

　　此外，意大利也注重發(fā)展農村可再生能源，加大新能源投資力度，提高新能源的使用，降低煤炭的使用量。如大型農場(chǎng)大多都實(shí)行沼氣池發(fā)電，實(shí)現了循環(huán)經(jīng)濟，基本流程包括種植玉米→養牛→糞便+玉米秸稈粉碎發(fā)酵→發(fā)電→殘留物→施肥玉米。農場(chǎng)都有自己的發(fā)電裝置，保證自己用電同時(shí)，還可賣(mài)電給國家，獲得更大收益，既保護了環(huán)境，又增加了效益，形成了良性循環(huán)。

　　意大利農業(yè)和農機化管理的組織機構功能全面。農業(yè)管理部門(mén)是農業(yè)林業(yè)漁業(yè)部，公共管理機構有大區和各研究院。主要的機構有意大利國家研究委員會(huì )(CNR)、意大利農業(yè)與經(jīng)濟研究院(CREA)、意大利國家農業(yè)機械化機構(ENAMA)、意大利種植業(yè)聯(lián)合總會(huì )、意大利農業(yè)工程學(xué)會(huì )(AIIA)和意大利農業(yè)聯(lián)合會(huì )。其中，意大利國家研究委員會(huì )(CNR)是意大利**大的國立研究機構，曾有300多個(gè)研究所，現編成33個(gè)研究所。意大利農業(yè)與經(jīng)濟研究院主要關(guān)注促進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域的研究與創(chuàng )新，農業(yè)可持續發(fā)展和農業(yè)水資源的利用、保護，農產(chǎn)品加工工藝研究，利用生物技術(shù)推進(jìn)農業(yè)發(fā)展等。

　　意大利農機試驗鑒定認證詳情

　　意大利對農機產(chǎn)品管理分兩個(gè)階段進(jìn)行，一是農機進(jìn)入市場(chǎng)前，需由指定專(zhuān)業(yè)機構依據有關(guān)指令、標準或規則進(jìn)行相應的檢測和認證，以保證產(chǎn)品符合安全要求；二是對在用的部分農機進(jìn)行定期檢查，評價(jià)其對環(huán)境、環(huán)?？赡墚a(chǎn)生的影響。

　　意大利作為歐盟國，在農業(yè)方面也主要執行歐盟指令。歐盟的指令是一種在全歐盟范圍內適用的法律，各成員國都需要遵守指令。比如2005年7月1日，歐盟正式實(shí)施拖拉機產(chǎn)品型式認證法規(2003/37/EC)條款，拖拉機產(chǎn)品若要進(jìn)入歐盟國家市場(chǎng)，應滿(mǎn)足基本的安全性能要求，即歐盟CE認證要求。凡是貼有“CE”標識的產(chǎn)品就可在歐盟各成員國內銷(xiāo)售，無(wú)須符合每個(gè)成員國的要求，從而實(shí)現了商品在歐盟成員國范圍內的自由流通；再如歐洲農業(yè)機械檢測網(wǎng)(ENTAM)。該監測網(wǎng)目前由奧地利的BLT、保加利亞的PYCE、法國的CEMAGREF、德國的DLG等組織以及匈牙利、丹麥、俄羅斯等國的部分檢測機構和聯(lián)合國糧農組織的部分專(zhuān)家等會(huì )員組成。其協(xié)調中心設在意大利的ENAMA。ENAMA致力于實(shí)現歐洲不同地區或國家的農機試驗鑒定活動(dòng)和檢測報告得到相互認可，促進(jìn)國際農機貿易和向農民提供檢測服務(wù)。

　　此外，還有OECD農林拖拉機官方試驗標準規則組織。OECD農林拖拉機官方試驗標準規則是OECD下屬的農業(yè)委員會(huì )**主要的組織之一，致力于制定和更新用于拖拉機試驗的一系列國際標準，對拖拉機整機及其安全防護裝置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ROPS)等進(jìn)行試驗，是拖拉機進(jìn)口的重要條件。

　　關(guān)于意大利農機試驗鑒定情況，ENAMA是意大利官方認可的****農機認證機構，負責提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)。意大利的農機認證種類(lèi)包括產(chǎn)品、安全、性能認證。ENAMA指定各個(gè)專(zhuān)業(yè)測試中心，對農業(yè)機械及其零部件實(shí)施自愿并具廣泛認可度的安全認證和性能測試，并通過(guò)詳細的檢測報告發(fā)布檢測結果，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量符合現行標準，為企業(yè)產(chǎn)品型式核準提供建議。同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品安全認證和性能認證，以確保經(jīng)過(guò)驗證的機具符合**新和**高的安全標準，并對社會(huì )公布，為消費者選擇購買(mǎi)機具提供更好的依據。

　　在農機試驗鑒定方面，意大利有4個(gè)農機檢測試驗站，包括米蘭特雷維格里奧(Treviglio)的CREA-ING試驗站、米蘭DISAA試驗站、都靈IMAMOTER試驗站和博洛尼亞DISTAL試驗站。4個(gè)農機專(zhuān)業(yè)檢測試驗站負責依據有關(guān)指令、規則、標準，對農業(yè)機械及其零部件實(shí)施安全檢測和技術(shù)性能檢測，并出具詳細的檢測報告，報由意大利國家農業(yè)機械化機構(ENAMA)審批并發(fā)布檢測結果，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量符合現行標準，為企業(yè)持續改進(jìn)產(chǎn)品提供技術(shù)建議。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量認證方面，意大利農機產(chǎn)品質(zhì)量認證檢測標準主要有三大類(lèi)：國家標準、歐盟標準和ISO標準，其中以歐盟標準作為安全認證的技術(shù)依據，其帶有法規性質(zhì)。意大利及歐盟法律法規和標準體系中除對產(chǎn)生質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內容有著(zhù)系統、詳細的規定外，還明確規定了產(chǎn)品強制性安全檢測的項目及具體指標。在道路交通安全法中詳細規定了農林機械上路行駛的安全技術(shù)要求及監控程序。意大利一系列規則都要遵守歐盟指令，機具需有CE認證標識方可進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，加貼CE標識代表商品符合安全、衛生、環(huán)保和消費者保護等一系列歐洲指令。

　　意大利農機發(fā)展具有借鑒意義

　　在此次培訓中，農業(yè)部人力資源開(kāi)發(fā)中心、意大利羅馬第二大學(xué)和農業(yè)部農機試驗鑒定總站對本次出國培訓工作非常重視，也獲得了不少寶貴經(jīng)驗，尤其是重視農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)驗做法令人印象深刻。歐盟自1962年起，頒布了系列農業(yè)政策應對環(huán)境變化，促進(jìn)可持續發(fā)展。倡導生態(tài)經(jīng)濟，減少污染和排放，保護生態(tài)環(huán)境。同時(shí)在資金補貼上給予傾斜。意大利農業(yè)投入30%用于支持環(huán)境保護和綠色發(fā)展。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從種植、養殖、農產(chǎn)品加工、廢棄物利用等形成了一個(gè)完整的循環(huán)鏈，積極推進(jìn)綠色農業(yè)發(fā)展。如在畜牧養殖業(yè)生產(chǎn)中，注重畜禽舍優(yōu)化設計、畜禽排泄物處理和飼養環(huán)境控制，畜禽排泄物由養殖企業(yè)自己處理，實(shí)行沼氣發(fā)電，實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境。

　　意大利農機試驗鑒定體系建設及其發(fā)展趨勢也值得關(guān)注與借鑒。做到依法依規，嚴格操作；體制穩定，操作規范；注重將檢測市場(chǎng)行為與公益行為合理區分和試驗檢測內容重點(diǎn)突出。意大利作為歐洲農機檢測網(wǎng)(ENTAM)成員之一，嚴格遵循歐盟農機檢測框架，建立統一規范，實(shí)施同一個(gè)標準和方法。其中，歐盟167/2013指令是總原則，在此框架下有6個(gè)拖拉機系列規范；作為OECD農林拖拉機官方試驗標準規則組織成員之一，嚴格遵循9個(gè)拖拉機官方試驗規則；同時(shí)還有本國的相關(guān)規定，仍然嚴格遵照執行。在檢測重點(diǎn)上，意大利農機試驗檢測更加關(guān)注安全、環(huán)境保護、生態(tài)友好、可持續發(fā)展等要素，評價(jià)的是農機產(chǎn)品在使用過(guò)程中對人、對環(huán)境、對水資源、對農產(chǎn)品品質(zhì)方面可能產(chǎn)生的影響。

　　就我國而言，堅持農業(yè)可持續發(fā)展，將促進(jìn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護有機結合起來(lái)，減少發(fā)展對資源環(huán)境的破壞及污染勢在必行。而完善我國農機購置補貼政策、促進(jìn)我國農機社會(huì )化服務(wù)發(fā)展、完善我國農機試驗鑒定體系建設、積極推進(jìn)我國農機產(chǎn)品質(zhì)量認證健康發(fā)展也是大勢所趨。同時(shí)，還應在不斷完善農機化扶持政策、堅持先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)、推進(jìn)綠色農業(yè)、加強對在用植保機械的安全監管等方面不斷進(jìn)步，不斷向前，進(jìn)一步助力我國農業(yè)的可持續發(fā)展。