丘陵山區將成農機化新的主戰場(chǎng)

重慶永川區衛星湖街道石腳跡村土地整治現場(chǎng)

李偉國、劉恒新等領(lǐng)導觀(guān)摩整治后打造成農旅結合田園綜合體的佳興高粱種植家庭農場(chǎng)

　　改造施工兩個(gè)月，一勞永逸幾十年。據了解，丘陵山區地塊每畝改造直接成本2000元左右，攤到30年每畝才70元，而每年每畝就可節本增效300元以上?？芍^是當期可接受，未來(lái)可持續。

重慶江津區石蟆鎮整治后柑桔園正在旋耕土地

　　11月27—28日，醞釀已久的首次全國丘陵山區農機化發(fā)展座談會(huì )在重慶市召開(kāi)，這是農業(yè)部農機化管理司落實(shí)黨的十九大精神，解決農機化發(fā)展新矛盾的一次重要會(huì )議，不僅有21個(gè)省市自治區農機化主管部門(mén)的領(lǐng)導參會(huì )，還有來(lái)自財政部國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、國土資源部土地整治中心、農業(yè)部發(fā)展計劃司的相關(guān)領(lǐng)導與會(huì )，會(huì )議總結交流了近年來(lái)丘陵山區農機化發(fā)展的成效經(jīng)驗，分析了制約發(fā)展的主要瓶頸，提出了今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)丘陵山區農機化發(fā)展的思路措施。會(huì )議提出，在全面建成小康社會(huì )的決勝階段，在我國農業(yè)機械化轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，提升丘陵山區農機化水平不僅可以助力十九大提出的農村振興戰略，還直接關(guān)系著(zhù)農民的脫貧致富?？梢哉f(shuō)，更加重視、大力推進(jìn)丘陵山區機械化水平已經(jīng)成為擺在農機人面前的一道刻不容緩的任務(wù)，這也是農機人的歷史使命和責任擔當。

　　這是歷史的選擇

　　“我們把小塊坡地流轉給合作社，合作社每畝旱地給我們300斤稻谷，水田給600斤。合作社再把一塊塊的小坡地鏟平，變成大塊田就可以進(jìn)大機器作業(yè)了，這樣好，我們不吃虧，合作社也能掙錢(qián)。”11月27日，在重慶永川區衛星湖街道石腳跡村，村民們一邊圍觀(guān)著(zhù)三臺正在平整土地的大型拖拉機作業(yè)，一邊高興地給記者算賬，他們得出的結論是：地的承包權還是他們的，但他們不種田了，卻照樣能從合作社得到與自己種田得到的產(chǎn)量差不多的稻谷，而自己則可以打工掙錢(qián)了。

　　據了解，這是重慶森得利農業(yè)科技有限公司承擔的丘陵山區地塊宜機化建設項目，該項目總投資60萬(wàn)元，其中財政補助50萬(wàn)元，公司自籌10萬(wàn)元，項目建設主要內容是對10—15度旱地采取梯臺式地塊改造，長(cháng)度不低于80米，寬度為拖拉機耕作幅寬的偶數倍，每臺土寬12-16米，橫向坡度小于3度，以滿(mǎn)足大中型農業(yè)機械作業(yè)要求，改造完成后可實(shí)現每畝單季節本增效600元。

　　石腳跡村的宜機化建設項目只是重慶近幾年來(lái)進(jìn)行的丘陵山區地塊宜機化建設的一個(gè)縮影。在11月27-28日召開(kāi)的全國丘陵山區農機化發(fā)展座談會(huì )上，農機化管理司司長(cháng)李偉國充分肯定了重慶通過(guò)“改地適機”促進(jìn)丘陵山區農業(yè)機械化實(shí)現跨越式提升的做法。

　　我國丘陵山區耕地面積占比超過(guò)50%，覆蓋的人口超過(guò)60%，一直以來(lái)就是我國糧油糖作物及薯類(lèi)、果桑茶麻、蔬菜、青飼料等特色經(jīng)濟作物的重要生產(chǎn)基地。而我國的貧困地區也主要分布在丘陵山區，種植作物是當地農民家庭收入的重要來(lái)源。因此，丘陵山區農業(yè)發(fā)展，既對國家主要農產(chǎn)品供給安全有至關(guān)重要的影響，又直接關(guān)系到農民脫貧致富。盡管各地農機化主管部門(mén)一直在努力提升丘陵山區農機化水平，但由于眾所周知的原因，與推動(dòng)平原平壩地區的機械化相比，丘陵山區機械化進(jìn)展緩慢。

　　李偉國指出，黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略及開(kāi)展扶貧攻堅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。隨著(zhù)用工難、用工貴問(wèn)題的持續制約，沒(méi)有機械化支撐，丘陵山區特色作物很難產(chǎn)業(yè)化，很多地方特色優(yōu)勢也將會(huì )逐步喪失，甚至出現產(chǎn)業(yè)萎縮、耕地拋荒。在丘陵山區建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，也迫切需要農業(yè)機械化發(fā)揮好集成技術(shù)、節本增效和推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)、提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力等方面的重要作用。丘陵山區農民更是盼望早日實(shí)現機械化換人，可以更體面勞動(dòng)、更多分享國家農業(yè)機械化發(fā)展的紅利。因此，在我國平原平壩地區糧食作物關(guān)鍵環(huán)節機械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決，整體轉入提質(zhì)增效階段的時(shí)刻，各級農機化主管部門(mén)要騰出更多精力謀劃推進(jìn)丘陵山區機械化。他指出，今后一個(gè)時(shí)期，如果丘陵山區農業(yè)機械化不能取得重大進(jìn)展，那么我國基本實(shí)現農業(yè)機械化的歷史使命就會(huì )推遲完成，進(jìn)而影響農業(yè)農村現代化如期實(shí)現。因此，推進(jìn)丘陵山區農機化是解決農機化發(fā)展不平衡不充分的必然選擇，也必將成為各級農機化主管部門(mén)新的主戰場(chǎng)。

　　重慶改地適機探索取得實(shí)效

　　重慶為什么要改地適機？

　　重慶市農委副主任、農機管理辦公室主任秦大春介紹，截至2015年底，全市農機化率由2011年的26%增至42%，全社會(huì )農機保有量逾100萬(wàn)臺(套)，農機總動(dòng)力超1100萬(wàn)千瓦，以四輪拖拉機、高速插秧機、

　　聯(lián)合收割機、大型烘干機等大中型機械(設施)逾1萬(wàn)余臺(套)。“但繼續往前走，很難持續快速發(fā)展，‘小機器已飽和、小地塊難施展、小規模難見(jiàn)效’，如山一般，橫亙在我們前進(jìn)的道路上。”秦大春說(shuō)，經(jīng)過(guò)冥思苦想、反復求索，終于發(fā)現制約重慶農機化發(fā)展的根本癥結在于根深蒂固的思維定勢：即一味地追求以機適地，強調地小機器小，甚至機器比土地更小。殊不知這種思維方式的實(shí)踐結果違背了事物間普遍存在的規模效應的“攤薄”和“歸集”規律，違背了全面全程機械化必須有足夠的動(dòng)力，才能支撐起應有的功能之規律。

　　對此，永川區圓桂農機股份合作社理事長(cháng)周元貴的感觸**深，他流轉的620畝土地，過(guò)去的主業(yè)是種蔬菜，干了4年，因為用工太多，一直虧本，**后只得放棄。而今年，他通過(guò)改地適機，采取水平條田化改造模式，建立了620畝的水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地，已成為永川區乃至重慶市水稻生產(chǎn)全程機械化的“排頭兵”。在已經(jīng)整治好的地塊上，只見(jiàn)地與地之間的機耕道已被拓寬，地里長(cháng)著(zhù)綠油油的油菜。而在緩坡地帶，兩個(gè)地塊之間會(huì )有一個(gè)坡道專(zhuān)供作業(yè)機械上下，實(shí)現了地塊間的互聯(lián)互通。參加現場(chǎng)觀(guān)摩的各省農機化主管部門(mén)的領(lǐng)導們紛紛感嘆：真是思路一改天地寬呀！山西省農機局局長(cháng)王進(jìn)仁表示，與重慶相比，山西省的改地適機工作還沒(méi)起步，還需要奮起直追。

　　據秦大春介紹，重慶的改地適機工作于2015年破題，2016年正式實(shí)施。當年市財政在年初安排專(zhuān)項資金2000萬(wàn)元的基礎上，10月份又追加了1300萬(wàn)元，帶動(dòng)業(yè)主投資7000萬(wàn)，在全市23個(gè)區縣70余個(gè)項目地塊進(jìn)行試驗示范宜機化地塊整理整治。2016年共計完成宜機化地塊整理整治面積5萬(wàn)余畝，2017年財政繼續安排4000萬(wàn)元推進(jìn)宜機化地塊整理整治工作，預計將完成地塊宜機化建設面積4萬(wàn)畝。在實(shí)施過(guò)程中逐漸形成了水平條田化改造、地塊緩坡化改造、地塊自連互通改造三種模式。

　　重慶江津區石蟆鎮是典型的淺丘地形地貌，海拔在270米以?xún)?，相對高?—10米，地面坡度15度以?xún)?，地塊長(cháng)短、寬窄、高低不一，地塊混亂、種植雜亂，十分不利于機械化作業(yè)。2017年重慶錦程公司承擔了該鎮的宜機化建設項目，在三年內完成10000畝宜機化地塊整理整治，將之變成萬(wàn)畝高標準全程機械化柑桔園。11月27日，在地塊整治現場(chǎng)，記者看到，已經(jīng)整治好的梯臺式地塊，有的長(cháng)度幾百米，**低的也不低于150米，寬度則根據地形分為8米、13米、18米，在一些已經(jīng)種上柑桔的地塊里，大型拖拉機正在旋耕土地并施肥。據該公司負責人介紹，地塊通過(guò)宜機化建設后，會(huì )及時(shí)開(kāi)展黑麥草等綠色種植，以實(shí)現土壤改良和培肥，提高土壤地力。湖南農機局局長(cháng)王羅方在觀(guān)摩了5個(gè)不同的宜機化建設項目后表示，重慶的做法太好了，湖南要馬上召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣重慶的做法。

　　李偉國在觀(guān)摩了重慶改地適機的項目后指出，要提升丘陵山區的農機化水平，就必須先解決適合機械化作業(yè)的立地條件。重慶對丘陵山區“巴掌田、雞窩地”的三種改造模式，可以推進(jìn)土地并整、小并大、短并長(cháng)、亂變順，解決了丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)機械化立地條件的“**后一公里”問(wèn)題，切實(shí)改善了丘陵山區農機化生產(chǎn)條件，值得借鑒和推廣。

　　記者發(fā)現，無(wú)論在永川區還是江津區，對地塊進(jìn)行宜機化改造已成為重慶這個(gè)初冬季節里**火熱的場(chǎng)景。

　　其實(shí)，不僅重慶開(kāi)展對丘陵山區地塊進(jìn)行宜機化改造的探索，其他各省也都結合自身條件進(jìn)行著(zhù)丘陵山區地塊的宜機化改造。如湖南五年累計建設機耕道5.5萬(wàn)公里，整改水田400多萬(wàn)畝。山東整合資金完成“整坡宜機”改造面積37萬(wàn)畝。四川省每年安排3000萬(wàn)元用于農機化生產(chǎn)道路建設。廣西從適合機械化收獲的立地條件開(kāi)始入手，已經(jīng)建成糖料蔗“雙高”基地265萬(wàn)畝。

　　新的戰場(chǎng)號角已吹響

　　在重慶永川區青峰鎮凌閣堂村，佳興高粱種植家庭農場(chǎng)里，來(lái)自全國21個(gè)省市自治區的農機化主管部門(mén)的領(lǐng)導們沿著(zhù)油菜地邊的觀(guān)光步道，興致勃勃地欣賞著(zhù)初冬的風(fēng)景。這個(gè)總投資90萬(wàn)元的宜機化建設項目，如今已見(jiàn)到回報。該項目整合涉農項目資金修建了觀(guān)光步道和觀(guān)景臺，打造了青峰里油菜花觀(guān)光節和紅高粱旅游節，2017年共接待游客10萬(wàn)余人，實(shí)現旅游純收入60萬(wàn)元。該農場(chǎng)通過(guò)機械化生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和旅游觀(guān)光，形成了農旅結合的田園綜合體，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)了周?chē)罕娭赂弧?/p>

　　而目前頗有名氣、獨具特色的重慶高粱酒品牌江小白也受益于重慶的宜機化建設項目，該公司的高粱種植示范基地5000畝，通過(guò)改地適機，采取“基地+農戶(hù)+生產(chǎn)企業(yè)+品牌培育”的模式，通過(guò)規?；a(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售，將各環(huán)節主體聯(lián)合起來(lái)，以利益聯(lián)運的創(chuàng )新機制，形成了高粱產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合體。

　　李偉國對各省探索丘陵山區地塊的宜機化工作給予了充分肯定，他表示，在農機購置補貼等強農惠農政策的拉動(dòng)和各方面的共同努力下，近年我國丘陵山區農機化有了較快發(fā)展，2016年西南丘陵山區、南方低緩丘陵山區、黃土高原及西北地區耕種收綜合機械率分別達到26%、49%、57%，比2012年分別提高了9個(gè)、10個(gè)、7個(gè)百分點(diǎn)，為推動(dòng)當地農業(yè)增效、農民增收、農村脫貧等做出了積極貢獻。但從整體來(lái)看，在丘陵山區發(fā)展機械化，雖然不是一個(gè)新課題，但確是一個(gè)大家公認的難題，可謂挑戰嚴峻。這主要表現在丘陵山區地形條件差，機械下地難，作業(yè)效率也較低；種植制度復雜，同區域種植品種較多，傳統的套間作方式多，農機農藝脫節較多，一些品種不適合機械化；農民收入低，購買(mǎi)新型農機和接受新技術(shù)的能力弱；農機投資效益低，投資回報期一般比平原地區長(cháng)一倍以上。另外，歐美等發(fā)達國家因自然資源稟賦較好，一般不把丘陵山區作為農業(yè)生產(chǎn)資源，因此也基本沒(méi)有推進(jìn)這類(lèi)區域農機化發(fā)展的成功經(jīng)驗及成熟的技術(shù)裝備路線(xiàn)可供我們借鑒。

　　困難顯而易見(jiàn)，但機遇也同樣存在。李偉國認為，當前發(fā)展丘陵山區機械化也面臨難得的歷史機遇。第一，國家實(shí)施鄉村振興戰略，對農業(yè)農村現代化建設的投入必將顯著(zhù)加大。隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)，丘陵山區特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。第二，隨著(zhù)農村土地確權的逐步到位，以及地方一戶(hù)一塊田“土地互換”，聯(lián)耕聯(lián)種、確股不確地等模式的探索成功，農民因擔心沒(méi)明界而失地的顧慮少了，以規模經(jīng)營(yíng)主體、村集體(村小組)為單位，集中連片進(jìn)行耕地宜機化改造變得越來(lái)越可行。第三，我國平原平壩地區糧食作物關(guān)鍵環(huán)節機械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決，整體轉入提質(zhì)增效階段，各級農機化主管部門(mén)可以騰出更多精力謀劃推進(jìn)丘陵山區機械化。第四，傳統農機產(chǎn)品市場(chǎng)競爭日趨激烈，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，一些農機企業(yè)有望進(jìn)入丘陵山區機械這片“藍海”。第五，各類(lèi)規模經(jīng)營(yíng)主體增多，眼光相對長(cháng)遠，針對用工難、用工貴問(wèn)題，急切想通過(guò)發(fā)展機械化來(lái)降低成本，宜機化種植、宜機化改地的愿望迫切。

　　李偉國在會(huì )上強調，推進(jìn)丘陵山區農機化雖然難，但我們有基礎，有好的機遇，要迎難而上，迎接挑戰，真下功夫，下真功夫，積小勝為大勝，不斷開(kāi)辟丘陵山區農機化發(fā)展的新局面，為全國農業(yè)現代化增添新動(dòng)能，為世界地形類(lèi)似國家提供丘陵山區農機化發(fā)展的中國樣板、中國經(jīng)驗。為此，他要求，各級農機化主管部門(mén)要綜合施策，大力促進(jìn)丘陵山區農業(yè)機械化提檔加速發(fā)展。在思路上要因地制宜，突出重點(diǎn)，分子分母一起做。要突出重點(diǎn)地區，在有可能機械化的地區率先突破；要突出重點(diǎn)作物，在區域性的規?；瘍?yōu)勢農產(chǎn)品上突破機械化生產(chǎn)；要突出重點(diǎn)環(huán)節，在農民**迫切或作業(yè)上**迫切的或**容易突破的環(huán)節上下手；同時(shí)也要突出發(fā)揮規模經(jīng)營(yíng)主體的作用。要以宜機化改造為著(zhù)力點(diǎn)，改善丘陵山區機械化立地條件；以構建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng )新機制為驅動(dòng)，加快破解“無(wú)機可用”難題；以實(shí)現效果倍增為目標，多層次集中打造一批示范樣板；以綜合性專(zhuān)業(yè)化為導向，大力培育新型農機服務(wù)主體；以提高特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點(diǎn)，加大農機購置補貼政策支持力度。

　　大力推進(jìn)丘陵山區農機化，這是歷史提出的新要求，也是農機化新的主戰場(chǎng)。新時(shí)代的號角已吹響，農機人只有迎接挑戰，奮勇向前，才能不辜負歷史賦予的偉大使命。