江保安代表： 種糧直補應誰(shuí)種地誰(shuí)享受

　　“種糧直補要與農戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權一起流轉，與土地經(jīng)營(yíng)權直接掛鉤。”全國人大代表、山東菱花集團董事長(cháng)江保安建議，要規范、完善對種糧補貼發(fā)放的管理。土地流轉后的種糧直補發(fā)放給種糧大戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，真正發(fā)揮政策的激勵作用。具體可由地方土地流轉中心負責落實(shí)。

　　江保安說(shuō)，為促進(jìn)我國農業(yè)穩定發(fā)展，保障糧食安全，國家陸續實(shí)施了種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策。近年來(lái)國家不斷深化農村集體產(chǎn)權制度改革，實(shí)行農村土地集體所有權、農戶(hù)承包權、土地經(jīng)營(yíng)權“三權分置”，土地流轉比例越來(lái)越高，集約化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。此舉有利于解決農村從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少、農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)導致土地資源利用不充分等問(wèn)題。

　　目前，農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼基本做到了誰(shuí)種地誰(shuí)受益，但是，各地對糧食直接補貼的發(fā)放，在實(shí)際操作中基本上是按照耕地承包合同面積補貼到戶(hù)，不管種糧與否，即使是撂荒的農戶(hù)也同樣享受補貼。而農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體卻得不到相應補貼，難以發(fā)揮糧食直接補貼政策應有的效果，不利于調動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種植糧食的積極性，不利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，江保安建議，要進(jìn)一步完善措施，落實(shí)誰(shuí)種地誰(shuí)享受種糧直補，讓政策更有針對性。