韓長(cháng)賦就“推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”答記者問(wèn)

　　3月7日，十二屆全國人大五次會(huì )議在梅地亞中心舉行記者會(huì )，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦答記者問(wèn)。

　　3月7日上午，在十二屆全國人大五次會(huì )議舉辦的記者發(fā)布會(huì )上，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦、副部長(cháng)張桃林就“推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在回答央視網(wǎng)記者關(guān)于“如何解決農村、農業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題”的問(wèn)題時(shí)表示：“農業(yè)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。近年來(lái)，農業(yè)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取了一些措施。下一步，我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理，要努力把農業(yè)資源過(guò)高的利用強度緩下來(lái)，把面源污染加重的趨勢降下來(lái)。”

　　目前，針對農村環(huán)境保護已經(jīng)開(kāi)展了五大行動(dòng)，分別是畜禽糞污治理行動(dòng)、果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)、東北地區秸稈處理行動(dòng)、以長(cháng)江為重點(diǎn)的水生生物保護行動(dòng)、農膜回收行動(dòng)。

　　在畜禽糞污治理行動(dòng)中，韓長(cháng)賦提出目標：“要經(jīng)過(guò)五年的努力，使全國的規模養殖場(chǎng)糞污都能無(wú)害化、資源化利用。”

　　對此，韓長(cháng)賦表示：“今年我們采取幾項措施：一是首先在100個(gè)畜牧養殖大縣開(kāi)展試點(diǎn)。二是正在研究出臺制度性措施，就是規模養殖場(chǎng)必須承擔治理污染的責任，把它作為一個(gè)市場(chǎng)準入，當然國家會(huì )支持建設這方面的設施和開(kāi)展處理工作。三是在財政上采取先建后補，支持第三方治理等措施，進(jìn)行糞污收集、儲存、運輸、處理，包括怎么樣把它能夠施用到農田里去的一些措施。”

　　以下是問(wèn)答實(shí)錄：

　　中央電視臺記者:我們在農村采訪(fǎng)的時(shí)候發(fā)現，像秸稈焚燒、養殖場(chǎng)的糞污亂排、農藥化肥等過(guò)量施用在農村還普遍存在，我們看到很多農業(yè)農村環(huán)境污染的情況。請問(wèn)韓部長(cháng)，農業(yè)部在這方面有哪些辦法和措施來(lái)改善這些問(wèn)題？謝謝。

　　韓長(cháng)斌：這個(gè)問(wèn)題提得好。近年來(lái)，我國農業(yè)持續穩定發(fā)展，我們在為老百姓提供豐富多樣的農產(chǎn)品的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的副產(chǎn)品，就是剛才你講到的這些現象確實(shí)存在。我們養殖規模是巨大的，肉類(lèi)產(chǎn)品是世界第一，8000多萬(wàn)噸肉類(lèi)產(chǎn)品，一年生豬的飼養量大數接近12億頭，禽類(lèi)一年中出欄130多億只，每年產(chǎn)生的畜禽糞污，包括屠宰場(chǎng)清理糞污產(chǎn)生的污水30億噸，秸稈8億多噸，還有大量的農膜沒(méi)有回收，這些東西處理不好，是污染、是煩惱，當然處理好了也是資源。

　　農業(yè)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題，擺在我們面前。近年來(lái)，農業(yè)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取了一些措施。比如先后出臺了農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理的總體規劃，還有全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃。2015年，我們提出并打響了農業(yè)面源污染防治攻堅戰，提出“一控兩減三基本”的目標。所謂“一控兩減三基本”，就是控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，實(shí)現畜禽糞便、廢舊農膜、秸稈等得到的基本處理，主要是資源化利用。經(jīng)過(guò)努力，效果還是比較明顯的。2016年，已經(jīng)在全國實(shí)現了農藥使用量零增長(cháng)，這也是第一次，以后還要降?；适褂昧拷咏阍鲩L(cháng)，因為化肥一直是增加的，有些省化肥使用量已經(jīng)實(shí)現了零增長(cháng)。糞污的處理和利用率也從2012年的50%達到了去年的60%。

　　下一步，我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理，要努力把農業(yè)資源過(guò)高的利用強度緩下來(lái)，把面源污染加重的趨勢降下來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，要推動(dòng)開(kāi)展五大專(zhuān)項行動(dòng)：

　　第一個(gè)行動(dòng)是畜禽糞污治理行動(dòng)。去年，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組會(huì )議，討論了六件關(guān)系民生的事情，其中一件就是養殖業(yè)的糞污處理。怎么改善人們民居環(huán)境？我們的目標是今年開(kāi)始，一年試點(diǎn)、兩年鋪開(kāi)、三年大見(jiàn)成效、五年全面完成。就是說(shuō)，要經(jīng)過(guò)五年的努力，使全國的規模養殖場(chǎng)糞污都能無(wú)害化、資源化利用。

　　今年我們采取幾項措施：一是首先在100個(gè)畜牧養殖大縣開(kāi)展試點(diǎn)。二是正在研究出臺制度性措施，就是規模養殖場(chǎng)必須承擔治理污染的責任，把它作為一個(gè)市場(chǎng)準入，當然國家會(huì )支持建設這方面的設施和開(kāi)展處理工作。三是在財政上采取先建后補，支持第三方治理等措施，進(jìn)行糞污收集、儲存、運輸、處理，包括怎么樣把它能夠施用到農田里去的一些措施。

　　第二個(gè)行動(dòng)是果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)。很多同志都知道，我們化肥用得多，主要是園藝作物用得多，水果、蔬菜、茶葉這些園藝作物化肥用量占比達到了總用量的40%，就是大概40%用于園藝作物，40%不到用于糧食和大田作物，還有接近20%用在綠化、工業(yè)方面。所以，推進(jìn)這些方面的化肥減量是一個(gè)重點(diǎn)。另外，大家**關(guān)心的是菜籃子產(chǎn)品、水果、蔬菜，我們把它們作為農產(chǎn)品質(zhì)量提升的抓手。今年，首先在果菜茶的核心產(chǎn)區，知名品牌的生產(chǎn)基地來(lái)推廣，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。

　　第三個(gè)行動(dòng)是東北地區秸稈處理行動(dòng)。東北是玉米主產(chǎn)區，東北人講，苞米稈子漫山遍野，怎么處理？我們進(jìn)行專(zhuān)項研究，通過(guò)機械化還田，支持開(kāi)展飼料化、基料化，比如搞食用菌，還有能源化，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機制。

　　第四個(gè)行動(dòng)是以長(cháng)江為重點(diǎn)的水生生物保護行動(dòng)。大家都知道，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是我國新的發(fā)展大戰略，習近平總書(shū)記強調要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，就是首先要保護環(huán)境、保護生態(tài)。這些年來(lái)，長(cháng)江的水源生態(tài)、魚(yú)類(lèi)生態(tài)還存在很多問(wèn)題，漁業(yè)的過(guò)度捕撈、運輸方面的采礦、工業(yè)污染等都對水生生物有影響。從農業(yè)方面來(lái)說(shuō)，要完善休漁禁漁制度，推進(jìn)漁民轉產(chǎn)轉業(yè)。從今年開(kāi)始，率先在長(cháng)江流域水生生物保護區實(shí)行全面禁捕，然后在長(cháng)江干流和重要支流進(jìn)行全面禁捕；在通江湖泊和其他重要水域實(shí)行限額捕撈制度。

　　第五個(gè)行動(dòng)是農膜回收行動(dòng)。在一些地區減少地膜使用，推廣使用適當加厚、便于機械化回收的地膜，同時(shí)采取以舊換新的財政補助政策，鼓勵農民回收地膜。

　　總之，農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題關(guān)系農產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)系城鄉居民的居住環(huán)境，也關(guān)系農業(yè)的可持續發(fā)展，我們會(huì )放在突出位置，采取切實(shí)、有效、可操作的措施，來(lái)努力加以解決。謝謝。