種糧大戶(hù)有“毀約”有“接盤(pán)”

　　為學(xué)習貫徹好中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，2月16日開(kāi)始，農業(yè)部連續第7年組織開(kāi)展“百鄉萬(wàn)戶(hù)調查”活動(dòng)，派出27個(gè)調查組108名部機關(guān)干部，深入全國27個(gè)省份，圍繞農產(chǎn)品價(jià)格下行對農民種糧積極性影響、新型經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中帶動(dòng)脫貧、推行綠色生產(chǎn)方式、培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能等主題進(jìn)行調研，旨在深入基層一線(xiàn)、密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、加快農業(yè)現代化建設。

　　糧價(jià)走低對農民種糧積極性有何影響？近日，農業(yè)部“百鄉萬(wàn)戶(hù)調查”活動(dòng)赴河北調查組分別與武邑縣4個(gè)鄉鎮的17戶(hù)種糧大戶(hù)進(jìn)行了座談。大多數種糧大戶(hù)反映，糧價(jià)走低嚴重挫傷了他們種糧積極性，對規模種糧的前景憂(yōu)心忡忡。有種糧大戶(hù)兩年虧340萬(wàn)元，因不堪重負而“毀約棄耕”。不過(guò)，也有少數種糧大戶(hù)在成本與糧價(jià)“雙降”情況下選擇“逆勢接盤(pán)”。

　　種糧成本究竟有多高？審坡鎮前蘇國村葛保林等種糧大戶(hù)給調查組算了一筆細賬。他們每年種植一季小麥、一季玉米。2016年每畝小麥種植成本總計771元。按小麥畝產(chǎn)900斤、每斤1.15元測算，每畝收入1035元，扣除成本后，每畝收益264元。2016年每畝玉米種植成本總計565元。按玉米畝產(chǎn)1000斤、每斤0.72元測算，每畝收入720元，扣除成本后，每畝收益155元。兩季下來(lái)，每畝收益419元。對種糧大戶(hù)來(lái)說(shuō)，每年每畝地盈虧平衡點(diǎn)在420元。然而，當地的土地流轉費用為每年每畝300元至800元，少數條件好的地塊每年每畝達1000元以上。

　　由于土地流轉費用高、糧價(jià)下跌，少數種糧大戶(hù)已不堪重負，出現“退租”或“跑路”現象。大紫塔鄉前孝興村種糧大戶(hù)老黃就是其中一位。2014年，老黃以每年每畝1080元(900斤小麥)的價(jià)格，流轉了1900畝耕地種植小麥、玉米，合同期限為15年。玉米價(jià)格走低后，老黃2014年、2015年兩年共虧了340萬(wàn)元，被迫“毀約棄耕”。流轉給老黃土地的農戶(hù)鑒于其承受不起原定的流轉費，就沒(méi)再追要其20%的違約金。老黃并不甘心。2016年，他以每年每畝300元的價(jià)格，又流轉了800畝土地，繼續種糧。

　　除“毀約棄耕”現象外，也有少數種糧大戶(hù)趁糧價(jià)與土地流轉價(jià)格“雙降”之機，“逆勢”擴大承包經(jīng)營(yíng)規模。大紫塔鄉東小里村種糧大戶(hù)孫明順，2013年以每年每畝500元的價(jià)格流轉了100畝耕地，2016年又以每年每畝400元的價(jià)格流轉了100畝地，目前經(jīng)營(yíng)規模擴大到200畝。

　　不少種糧大戶(hù)普遍反映，近年來(lái)糧價(jià)走低，特別是玉米價(jià)格下跌幅度之大，遠遠超出了他們心理預期。如何保護種糧農民的積極性？種糧大戶(hù)吐露了“三點(diǎn)期盼”——

　　一盼國家進(jìn)一步加大對種糧大戶(hù)的扶持力度。在資金上給予大力支持，在政策上給予優(yōu)惠，讓他們真正享受“真金白銀”，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

　　二盼進(jìn)一步完善現行農業(yè)補貼落實(shí)機制，確保將補貼資金落到種糧人手里。特別是新出臺的補貼項目，一定要有具體明確、操作性強的實(shí)施辦法，盡量避免經(jīng)營(yíng)大戶(hù)與原承包戶(hù)之間的糾紛。

　　三盼進(jìn)一步加強對農民實(shí)用技術(shù)的培訓力度。針對當前種糧大戶(hù)缺技術(shù)、缺信息的現狀，進(jìn)一步完善基層農技推廣體系，健全農民培訓機制，提高培訓的針對性和實(shí)效性，使更多的種糧農民通過(guò)培訓及時(shí)掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，了解市場(chǎng)信息，提高適應市場(chǎng)變化的能力，增強對種糧前景的信心。