一號文件明確提出積極發(fā)展農村適度規模經(jīng)營(yíng)

　　農歷新年剛過(guò)，中央一號文件便如期發(fā)布。今年中央一號文件圍繞“深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面”的目標，詳細布局了2017年“三農”結構調整的改革方向。其中，積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，成為推進(jìn)農村改革和發(fā)展的重點(diǎn)之一。農機合作社作為活躍在農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)的新型社會(huì )化服務(wù)主體，在推動(dòng)我國農業(yè)現代化、帶領(lǐng)農民致富等方面日漸發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。今年一號文件中釋放出的關(guān)于發(fā)展農村適度規模經(jīng)營(yíng)的各項政策，對農機合作社的發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑如一陣東風(fēng)。

　　資料圖

　　穩糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼成合作社發(fā)展出路

　　在農村，過(guò)完年也就意味著(zhù)新一年的農忙要開(kāi)始了。而對于辛俊銀來(lái)說(shuō)，今年的農忙來(lái)的就更早了一些，“年三十的餃子都沒(méi)來(lái)得及在家吃。在外打工的村民回鄉過(guò)年，著(zhù)急談土地的事，一個(gè)電話(huà)就把我從家叫走了。這已經(jīng)是我第三年過(guò)年沒(méi)在家吃餃子了。”作為河北省玉田縣文存農機合作社的理事長(cháng)，辛俊銀身上比普通農民承擔了更多的責任。他告訴記者，17歲開(kāi)始種地，23歲開(kāi)始流轉土地，到今年52歲，這么多年來(lái)，他一直鉆研土地，尋找讓農民致富的方法。“農業(yè)發(fā)展離不開(kāi)機械化，機械化是農業(yè)發(fā)展的排頭兵。”通過(guò)多年積累的經(jīng)驗，辛俊銀總結出這個(gè)結論。于是，由他牽頭，創(chuàng )辦了文存農機合作社。合作社創(chuàng )建伊始，以土地流轉和農機作業(yè)服務(wù)為主，效益良好。但是，近些年來(lái)，隨著(zhù)我國農業(yè)機械化水平不斷提高，單純?yōu)榉N植戶(hù)提供農機作業(yè)服務(wù)的效益已經(jīng)大不如前。國家又在這兩年調整玉米種植面積，玉米收購價(jià)格與市場(chǎng)接軌，原本合作社流轉的7300畝土地有大部分都采用小麥、玉米輪作的種植結構。毋庸置疑，再繼續走“土地流轉+農機作業(yè)服務(wù)”的發(fā)展路子是不可取的。

　　作為合作社理事長(cháng)，辛俊銀開(kāi)始尋找新的出路。去年，合作社拿出3000畝土地種植玉米青貯，并與當地的恒天然牧業(yè)簽署合同，辛俊銀算了一筆賬，青貯每噸收購價(jià)格為300多元，平均畝產(chǎn)為三噸半左右，與種植玉米相比更省工。除了種植青貯以外，合作社還種植了1000畝經(jīng)濟作物，包括當地特產(chǎn)玉田大白菜、芥菜等。在不斷創(chuàng )新中，摸索出適合合作社未來(lái)發(fā)展的道路。

　　今年一號文件中提出了調整糧經(jīng)飼種植結構。按照穩糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展的三元種植結構。這也為農機合作社的發(fā)展指明了方向，文存農機合作社是很多農機合作社發(fā)展的縮影。寧夏銀川市金谷穗農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社近些年將發(fā)展的重點(diǎn)放在了青貯收獲上，甘肅山丹縣祁連山牧草機械化專(zhuān)業(yè)合作社的主營(yíng)項目就是牧草的機械化種植與收獲，陜西省寶雞市利民秸稈機械化加工合作社通過(guò)機械化收獲加工玉米青飼料增強了合作社發(fā)展新動(dòng)力。這些變化都表明，當前農機合作社發(fā)展不再緊緊圍繞傳統糧食作物轉，穩糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼也成為當今農機合作社提高生命力、抵御風(fēng)險的又一途徑。

　　延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)品牌建設

　　“以農機合作社為主，將農民合作社、種糧大戶(hù)和農業(yè)科技有限公司連在一起，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，是我們當前發(fā)展的主要模式。”辛俊銀告訴記者。在采訪(fǎng)中，記者發(fā)現，當前，很多農機合作社都走多元化發(fā)展路子，依托農機合作社設備、資金、人員等方面的優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，將“雞蛋”放在不同的籃子中。

　　　作為國家級示范社，山東省蘭陵縣眾利農機專(zhuān)業(yè)合作社便是走多元化發(fā)展路子的典范。山東是我國玉米種植大省，國家調整玉米種植面積的政策對于地處山東的眾利農機專(zhuān)業(yè)合作社還是有一定影響的。“為了減少玉米價(jià)格下調對我們的影響，合作社在流轉的土地上減少了玉米種植面積，增加了高粱、大豆、谷子等作物的種植。”合作社理事長(cháng)王相成告訴記者。不要小看王相成口中的高粱、大豆、谷子，這些作物都為合作社發(fā)展開(kāi)發(fā)了新的市場(chǎng)。

　　2016年，合作社注冊了沂蒙眾利農產(chǎn)品公司，生產(chǎn)面條等食品。公司生產(chǎn)的面條所用的小麥全部是由合作社種植的，“俗話(huà)說(shuō)‘養豬的賺不過(guò)殺豬的’，合作社用自己種植的小麥生產(chǎn)農產(chǎn)品，大大提高了農產(chǎn)品的附加值。”王相成說(shuō)，“由于公司剛剛成立一年，目前還處于試水的過(guò)程中。但是，這條路是沒(méi)有錯的。”他還告訴記者，合作社種植的高粱被送往附近的酒廠(chǎng)加工成酒，種植的大豆被送往附近的油廠(chǎng)，不斷為自己種植的作物找尋銷(xiāo)路，**大限度地提高合作社生產(chǎn)農產(chǎn)品的附加值。

　　今年一號文件中提出，“加快發(fā)展現代食品產(chǎn)業(yè)。引導加工企業(yè)向主產(chǎn)區、優(yōu)勢產(chǎn)區、產(chǎn)業(yè)園區集中，在優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)傳統主食工業(yè)化、規?；a(chǎn)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品”。在農村，農機合作社具備發(fā)展農產(chǎn)品加工的優(yōu)勢，很多農機合作社也有意識向這方面發(fā)展靠攏。浙江江山市巾英農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢建設榨油廠(chǎng)，生產(chǎn)菜籽油和山茶油，效益良好；黑龍江省綏棱縣雙合現代農機專(zhuān)業(yè)合作社為了提高產(chǎn)品附加值，生產(chǎn)速凍粘玉米。速凍毛豆等產(chǎn)品，產(chǎn)品遠近聞名；廣東宜州市烽火聯(lián)合耕作農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社除了種植水稻以外，還利用地域優(yōu)勢種植荔枝、龍眼等熱帶水果，并生產(chǎn)水果干。這樣的例子還有很多，所謂“條條大路通羅馬”，多元化發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈也讓合作社更加欣欣向榮。

　　破解融資難指日可待

　　說(shuō)起生產(chǎn)屬于自己合作社的商品，發(fā)展屬于自己的品牌，辛俊銀告訴記者，合作社很早就注冊了商標，但是，由于缺乏資金沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。“今年一號文件中提出鼓勵發(fā)展高效養殖業(yè)，我們合作社也打算從養豬這塊入手，建一個(gè)養豬場(chǎng)。但是，由于資金緊張，這個(gè)項目推動(dòng)得很慢。”辛俊銀說(shuō)表示，“對于農機合作社來(lái)說(shuō)，融資實(shí)在是太難了。”

　　的確，農機合作社更新升級農機裝備、流轉土地都需要大量資金，但是，通過(guò)銀行貸款等方式獲取資金數量不僅有限，而且不易辦理，在去年，本報針對農機合作社做的一項調查中，“資金問(wèn)題”依舊是當前農機合作社發(fā)展中所面臨的**大難題。由此可見(jiàn)，融資困難讓很多農機合作社“壯志難酬”。

　　一直以來(lái)，農村金融服務(wù)是我國金融體系中薄弱的環(huán)節，融資難、融資貴是農業(yè)發(fā)展的一大痛處。激活要素，必須加快農村金融創(chuàng )新，發(fā)展新型農村金融機構，豐富農村金融服務(wù)主體，探索擴大農村有效抵押物范圍，健全適合農業(yè)特點(diǎn)和農民需要的農村金融組織體系。在今年一號文件中，明確提出“加快農村金融創(chuàng )新。強化激勵約束機制，確保‘三農’貸款投放持續增長(cháng)。支持金融機構增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當下放縣域分支機構業(yè)務(wù)審批權限。深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，探索開(kāi)展大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務(wù)。”這些利好政策的出臺，相信對于解決農機合作社融資難的問(wèn)題很有幫助，農機合作社也將為推進(jìn)我國農業(yè)現代化做更多貢獻。