6省農機新掌門(mén) 新年新謀劃

　　2016年，全國各級農機化管理部門(mén)深入貫徹落實(shí)國家各項強農惠農政策，結合農業(yè)部工作部署，認真實(shí)施農機購置補貼政策，主攻農業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械化，農機裝備水平、服務(wù)能力、科技水平等得到了全面提升。作為各省農機化主管部門(mén)的掌門(mén)人更是以變應變、順勢而為，主動(dòng)打破思維定式和工作慣性，適應發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng )新工作理念和方式方法。在全國農機化工作會(huì )議期間，本報記者隨機采訪(fǎng)了幾位履新不久的農機局局長(cháng)，他們如何看待剛剛過(guò)去的2016年，又將如何謀劃2017？

　　江西省農機局局長(cháng)許友光：

　　在挑戰中找到農機化發(fā)展思路

　　作為一個(gè)水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)出身的人，轉行到農機化領(lǐng)域，還是十分具有挑戰性的。初來(lái)乍到，覺(jué)得自己就像個(gè)學(xué)生，在學(xué)習中工作，在工作中學(xué)習?；仡?016年的工作重點(diǎn)，可以用四個(gè)字來(lái)形容，那就是“謹小慎微”。這不僅是說(shuō)我們的工作態(tài)度，也包括我們的重點(diǎn)工作內容。

　　重點(diǎn)之一就是切實(shí)做好“兩個(gè)安全”方面的工作。第一個(gè)安全指農機購置補貼資金使用安全，對此，我們要求省市縣各級農機部門(mén)工作人員的親屬子女不得從事與農機購置補貼相關(guān)的行業(yè)，在源頭上切斷補貼工作中的不正之風(fēng)，以保證農機購置補貼工作的公平公正透明。在2016年的農機購置補貼工作中，我省沒(méi)有出現一例違規使用補貼資金問(wèn)題；第二個(gè)安全就是農機生產(chǎn)作業(yè)安全。以“強化安全發(fā)展觀(guān)念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，積極開(kāi)展農機安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)和“平安農機”示范創(chuàng )建。一方面協(xié)調公安交警部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行督察，另一方面層層簽訂了農機安全生產(chǎn)責任書(shū)，明確主體職責和目標。農機安全無(wú)小事，我們勢必要“謹小慎微”。

　　我們工作的重點(diǎn)之二就是抓住關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行突破，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化。水稻是江西**主要的糧食作物，但是其生產(chǎn)全程機械化水平相對落后，尤其是機插秧和烘干環(huán)節的機械化程度更低。為此我們通過(guò)加大補貼力度、推廣新機具新技術(shù)、建設示范基地等措施，大力提升薄弱環(huán)節機械化作業(yè)水平。據統計，2016年，我省水稻插秧機新增加的數量高于往年水稻插秧機的保有量。烘干設備數量增加了9%，這個(gè)數字也相當可觀(guān)。

　　另外一個(gè)工作重點(diǎn)就是“為農機服務(wù)”。一直以來(lái)，農機都存在著(zhù)“看病難”、“住房難”的問(wèn)題，2014年和2015年這兩年，主要通過(guò)建設農機維修中心解決農機看病難的問(wèn)題。2016年，我們著(zhù)力解決農機“住房難”的問(wèn)題，投入2000萬(wàn)元新建機庫棚13萬(wàn)平方米，讓一部分農機有了遮風(fēng)擋雨的地方。

　　總結過(guò)去的一年，有一些進(jìn)步但也有一些不足，進(jìn)步的地方要繼續保持，不足的地方則為我們提供了新的努力方向，在2017年，我們要做的工作還有很多。首先，要繼續做好農機購置補貼工作，按照農業(yè)部的要求，繼續在“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”上下功夫，努力把好政策制定、規范實(shí)施和政策監管“三關(guān)”，確保補貼政策平穩實(shí)施。第二，著(zhù)力提高經(jīng)濟作物生產(chǎn)的機械化水平。在江西，贛南臍橙是僅次于水稻的農作物產(chǎn)品，也是農民的主要經(jīng)濟來(lái)源，如何提高這類(lèi)果品的機械化水平也是我們農機部門(mén)在2017年所要考慮的問(wèn)題。第三，加強農機安全生產(chǎn)保障能力。2016年底，江西撤消了農機監理部門(mén)，我們積極與各方面溝通好，成立農機推廣和監測站，進(jìn)一步落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理機制。加大農機安全專(zhuān)項治理力度，開(kāi)展農村道路交通安全隱患排查治理，鞏固變型拖拉機道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)的成果。

　　雖然我在農機化領(lǐng)域是一個(gè)新人，但是我始終堅信農業(yè)機械化是實(shí)現農業(yè)現代化的前提和基礎，做好農機化工作永無(wú)止境。我們將認真貫徹國家對于發(fā)展農機化的各項精神，借鑒兄弟省區市的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng )新奮進(jìn)，不斷推動(dòng)農業(yè)機械化持續快速發(fā)展。(王曉宇)

　　福建省農機局局長(cháng)楊斌：

　　做好農機化工作我們一刻不敢松懈

　　主持農機化工作以來(lái)，我切實(shí)感受到了身上責任之重，我們服務(wù)的對象是農民，為了讓農民能夠更好地享受到農機化帶來(lái)的好處，我們一刻也不敢松懈。

　　在農機化工作中，農機購置補貼工作是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節。為了保證補貼工作的順利進(jìn)行，我們按照農業(yè)部農機購置補貼“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的總體要求，通過(guò)“抓改革、扶特色、強督導、促公開(kāi)”，促進(jìn)農機購置補貼政策的落實(shí)。一是抓改革。進(jìn)一步擴大補貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)品目，將試點(diǎn)品目從2015年的4個(gè)擴大到31個(gè)；同時(shí)，在全國率先開(kāi)展農機購置補貼新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，對食用菌料裝瓶(袋)機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置2個(gè)品目開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)。另外，率先開(kāi)展省級農機推廣鑒定改革試點(diǎn)，對農機推廣鑒定中的產(chǎn)品性能檢驗及安全性評價(jià)、農機產(chǎn)品定型鑒定試行社會(huì )化服務(wù)，使更多先進(jìn)適用的農機產(chǎn)品更快地列入補貼范圍。二是加大對特色農機具的補貼力度。積極向農業(yè)部爭取，將適合我省丘陵地區使用的農業(yè)機械**大限度地納入中央資金補貼機具種類(lèi)范圍，進(jìn)一步擴大省級資金補貼特色農業(yè)機械種類(lèi)范圍，2016年省級資金補貼特色農業(yè)機械種類(lèi)范圍為19個(gè)品目，逐步實(shí)現了我省特色農業(yè)機械補貼全覆蓋。三是強督導。定期督查與不定期督導相結合，通過(guò)實(shí)地督查、分片負責、電話(huà)督導、進(jìn)度通報、函件督促等方式，有效地促進(jìn)各地落實(shí)農機購置補貼政策。四是促公開(kāi)。推進(jìn)各地農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，實(shí)現補貼程序、補貼產(chǎn)品信息、購機者購買(mǎi)信息、資金使用情況、產(chǎn)品鑒定推廣信息、投訴咨詢(xún)方式等補貼信息全公開(kāi)，通過(guò)信息公開(kāi)防范資金和廉政風(fēng)險。

　　除了做好農機購置補貼工作以外，我們通過(guò)示范推廣，加快主要農作物全程機械化進(jìn)程。省級財政資金安排1800萬(wàn)元，在全省建設45個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地，安排200萬(wàn)元，在全省建設7個(gè)旱地作物(馬鈴薯、甘薯、花生、油菜)機械化生產(chǎn)試驗示范基地，示范推廣先進(jìn)適用農機化技術(shù)與農業(yè)機械。同時(shí)，還加大了對主要糧食作物生產(chǎn)機械化的重點(diǎn)機械進(jìn)行補貼。

　　農機專(zhuān)業(yè)化人才是推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的中堅力量，因此，2016年全省安排500萬(wàn)元培訓補助經(jīng)費，培育農機化專(zhuān)業(yè)人才5000人以上，為糧食生產(chǎn)機械化提供人才支撐。

　　2017年仍舊是需要奮斗的一年，創(chuàng )新完善補貼政策仍舊是我們工作的重點(diǎn)。在2016年改革試點(diǎn)基礎上，深入開(kāi)展農機購置補貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革和農機新產(chǎn)品購置補貼，使更多適合我省特色農業(yè)使用的農機具能享受到補貼。優(yōu)化調整農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核指標和績(jì)效獎勵經(jīng)費安排因素，推動(dòng)各地有為、有力地開(kāi)展農機購置補貼工作。

　　在推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化方面，擬投入2130萬(wàn)元建設48個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地和7個(gè)旱地作物機械化生產(chǎn)試驗示范基地。我們還將通過(guò)政策引導、財政補貼等措施扶持壯大農機合作社在全省實(shí)施新一輪水稻和旱地機械化示范試驗項目、機庫建設項目，提升合作社農機裝備水平、改善合作社基礎設施。創(chuàng )新發(fā)展農機合作社，在全省糧食主產(chǎn)區至少建設1—2個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。(王曉宇)

　　河北省農機局局長(cháng)傅強：

　　以變應變?yōu)檗r機化發(fā)展掃清障礙

　　我在2016年5月任職河北省農機局局長(cháng)，面對新的領(lǐng)域、新的職位感受頗多。河北省作為農業(yè)大省，農機化發(fā)展是工作的重中之重。2016年，河北省農機部門(mén)主要圍繞三個(gè)方面開(kāi)展工作：一方面，開(kāi)展農機合作社示范社和全程機械化示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，助推農機化水平再上新臺階。這一年里，河北省內共創(chuàng )建了三個(gè)示范縣，包括主要作物的耕種收各個(gè)環(huán)節，特別是在玉米籽粒收獲、烘干、植保等薄弱環(huán)節實(shí)現機械化發(fā)展。原來(lái)我們沒(méi)有技術(shù)路線(xiàn)，不知該如何下手，如今有了示范縣的建立，為全省實(shí)現主要糧食全程機械化發(fā)展探索了一條道路。同時(shí)，還有農業(yè)部全程機械化示范項目50萬(wàn)元和省財政專(zhuān)項資金1200萬(wàn)元資金的幫助，更讓我們干勁十足。

　　另一方面，深松整地作業(yè)得到了高效推進(jìn)。河北省作為深松整地試點(diǎn)地區，深松整地效果不言而喻，農戶(hù)也逐漸接受了這項保護性耕作技術(shù)。2016年，河北省深松補貼提高到了30元/畝，省財政部門(mén)為我們撥款1億元用于深松作業(yè)補貼。2016年在《河北省2015—2017年農機深松作業(yè)補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》基礎之上，以農、財兩廳名義下發(fā)了《關(guān)于下達2016年農機深松作業(yè)任務(wù)的通知》，出臺了“三允許”深松新政策：即各地可結合實(shí)際，允許適當調整省級制定的農機深松項目操作程序、允許適當調整深松作業(yè)周期、允許開(kāi)展深松作業(yè)機具融資租賃試點(diǎn)。“三允許”新政策的出臺，受到各地歡迎，極大地促進(jìn)了全省深松作業(yè)積很高效開(kāi)展。2016年全省深松作業(yè)進(jìn)度明顯加快，提前半月超額完成農業(yè)部下達任務(wù)，共投入深松作業(yè)機具1.35萬(wàn)臺，完成作業(yè)面積947萬(wàn)畝，完成率100.74%。深松作業(yè)雖然實(shí)現了高效發(fā)展，但是我覺(jué)得在推進(jìn)深松的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，并沒(méi)有真正地實(shí)現市場(chǎng)化，農戶(hù)總是抱著(zhù)有補貼就深松，沒(méi)有就不深松的心理，深層次的原因在于糧食價(jià)格的下跌，玉米增產(chǎn)不增收，農戶(hù)沒(méi)有多余的資金投入，希望國家給予一定的優(yōu)惠扶持政策。

　　此外，2016年河北省農機保險納入省財政范圍也是值得人們高興的事情。這在一定程度上為外出跨區作業(yè)的機手、農機合作社提供了保障。河北省采取多種形式組織調研座談，全面了解了全國農機保險開(kāi)展情況，并走出去實(shí)地學(xué)習考察。2016年8月，我們向省政府報送了關(guān)于對農機保險實(shí)施政策性補貼的請示，省財政已在2017年預算中協(xié)調安排1600萬(wàn)元專(zhuān)項資金。省農業(yè)、財政、保監三部門(mén)制定了契合河北省實(shí)際的農機政策性保險實(shí)施方案，明確對拖拉機交強險及拖拉機、聯(lián)合收割機綜合險進(jìn)行補貼，省級財政補貼比例為40%—50%，省市縣三級財政累計補貼比例不超過(guò)80%，農戶(hù)承擔比例不低于20%，有序推進(jìn)了農機政策性保險補貼工作。

　　在2017年全國去產(chǎn)能、去庫存、下行壓力大等因素下，我們將抓好事關(guān)農機化改革發(fā)展的幾項工作，在原有基礎上進(jìn)一步有效開(kāi)展農機政策性保險補貼、全程機械化示范縣建設等工作，為農機化發(fā)展掃清障礙、創(chuàng )造有力發(fā)展環(huán)境。尤其是在“十三五”期間農業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》的工作要求上，引導農機合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體規模經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式變革，打通全程機械化作業(yè)環(huán)節。2017年計劃新建14個(gè)全程機械化示范縣，比2016年增加11個(gè)縣。同時(shí)，積極爭取部、省財政支持補助資金2260萬(wàn)元，計劃比2016年增加1010萬(wàn)元，對申報農業(yè)部全程機械化項目的8個(gè)縣，每縣配套100萬(wàn)元，抓好6個(gè)省級項目縣創(chuàng )建工作，每縣配套200萬(wàn)元。(金娟)

　　安徽省農機局局長(cháng)胡剛：

　　力推農機農藝農信融合發(fā)展

　　2016年安徽省各級農機部門(mén)在省委、省政府和省農委正確領(lǐng)導下，農機化事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。具體來(lái)講，一是農機裝備建設切實(shí)加強，二是農機作業(yè)水平穩步提高，三是社會(huì )化服務(wù)能力明顯增強，四是安全生產(chǎn)形勢保持穩定。

　　不久前，我離開(kāi)省農委法規處任職安徽省農機局局長(cháng)，對農機化發(fā)展也有所想。2017年我省的目標任務(wù)是農機總動(dòng)力達到6900萬(wàn)千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%，農機合作社達到4000家，全面推進(jìn)農機農藝農信融合發(fā)展，需要抓好多方面的工作。其中，建設100個(gè)綜合性農事服務(wù)中心，是2017年農機工作的創(chuàng )新點(diǎn)，同時(shí)安徽也是全國第**個(gè)開(kāi)展此項工作的省份。落實(shí)農機化發(fā)展扶持政策是進(jìn)一步優(yōu)化裝備結構的前提，所以安徽將重點(diǎn)落實(shí)農機購置補貼政策，開(kāi)展大型農機具融資租賃試點(diǎn)，推進(jìn)農機購置補貼政策與農機具融資租賃試點(diǎn)工作相銜接。除此之外，適當加大對糧食烘干和高效植保等薄弱環(huán)節機具補貼力度，助推糧食生產(chǎn)全程機械化，再建設5個(gè)國家級全程機械化示范縣。另外，2017年我省上報土地深松作業(yè)任務(wù)572萬(wàn)畝，在保留上一年良好態(tài)勢的基礎上繼續做好土地深松作業(yè)任務(wù)。

　　當然，全力配合交通部門(mén)是農機安全生產(chǎn)工作平穩進(jìn)行的保障，我們將保持聯(lián)動(dòng)，以“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，共同推進(jìn)農機安全生產(chǎn)，抓好重要農時(shí)農機化生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)幫扶聯(lián)系制度，加強合作社經(jīng)營(yíng)管理指導和服務(wù)，開(kāi)展合作社理事長(cháng)等從業(yè)人員培訓、農機維修技術(shù)培訓等，提升經(jīng)營(yíng)管理能力，推動(dòng)規范健康發(fā)展。把實(shí)用人才隊伍作為我省農機化三支隊伍建設的重中之重，充分利用新型職業(yè)農民培育等項目資源，以農機大戶(hù)、農機合作社管理層、機械化家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者為主要對象，結合開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)，提高作業(yè)服務(wù)能力，打造復合型農機實(shí)用人才隊伍和新型職業(yè)農民。(李學(xué)依)

　　寧夏回族自治區農機局局長(cháng)虞景龍：

　　三舉措帶動(dòng)農機化高質(zhì)高效發(fā)展

　　寧夏回族自治區地域雖小但特點(diǎn)鮮明。目前，寧夏農機化發(fā)展勢頭很好，發(fā)展速度很快，農機裝備正在逐步提升。截至2016年底，寧夏農機總動(dòng)力已經(jīng)達到了840萬(wàn)千瓦，農業(yè)機械化綜合水平為71%，比全國平均水平高6個(gè)百分點(diǎn)。在全程機械化方面，寧夏是全國首個(gè)實(shí)現水稻全程機械化的地區。但目前寧夏農機化發(fā)展也存在著(zhù)短板，如玉米、馬鈴薯等作物在收獲環(huán)節機械化水平較低，玉米機收水平為65%，馬鈴薯機收水平為60%。

　　在2017年，寧夏回族自治區農牧廳農業(yè)機械化管理局將從三方面著(zhù)手，推進(jìn)農機化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。首先，以購機補貼政策為載體，加大補貼金額、增強補貼質(zhì)量，促進(jìn)農業(yè)機械化升級以提高玉米及馬鈴薯的機收水平。其次，寧夏目前已有94家農機服務(wù)組織，2017年將利用自治區資金扶持新建10—15個(gè)農機作業(yè)服務(wù)公司、農機合作社等組織，以加大農業(yè)生產(chǎn)的規?；?。**后，通過(guò)打造主要農作物全程機械化示范區，來(lái)帶動(dòng)全面全程機械化的發(fā)展。(王佳傲)

　　青島市農機局局長(cháng)史躍林：

　　創(chuàng )新改革穩步推進(jìn)農機化發(fā)展

　　青島作為計劃單列市，目前農機化整體發(fā)展情況較好。作為2016年新上任的青島市農業(yè)機械管理局局長(cháng)，目前我的工作開(kāi)展較為順利。在購機補貼、深耕深松、深松整地等方面，青島市是全國**先實(shí)行普惠制的城市，由此積累了大量寶貴的經(jīng)驗并在全國范圍內進(jìn)行了經(jīng)驗分享。同時(shí)青島市承擔了農業(yè)部購機補貼項目研究的課題，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，不斷加強農機購置補貼的政策研究。在保護性耕作、全程機械化、農機安全生產(chǎn)等方面，青島的發(fā)展走在了全國的前列。

　　在2017年，青島市農業(yè)機械管理局將繼續加速推進(jìn)市農業(yè)機械化的發(fā)展與進(jìn)步。從創(chuàng )新角度來(lái)講，青島市將通過(guò)經(jīng)驗積累與研究等方式，繼續加強農機產(chǎn)品的補貼質(zhì)量。從供給側改革的角度來(lái)講，青島市下一步的目標是推進(jìn)經(jīng)濟作物的全程機械化，目前青島市的主要農作物全程機械化水平已經(jīng)達到90%以上，仍將繼續提升。此外，深耕深松、深松整地、保護性耕作、全程機械化、農機安全生產(chǎn)等工作也仍將是青島市農機局2017年計劃的重點(diǎn)。(王佳傲)