全國農機化工作會(huì )議：創(chuàng )新驅動(dòng) 加快農機化發(fā)展

　　這次全國農業(yè)機械化工作會(huì )議提出，要更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，把創(chuàng )新引領(lǐng)作為農業(yè)機械化發(fā)展的第一動(dòng)力；著(zhù)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng )新合力，提升創(chuàng )新能力，多出成果，出大成果，快出成果，快推成果，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)機械化供給側結構性改革，切實(shí)改變不同程度存在的“無(wú)機可用、無(wú)好機用、有機難用”的局面；大力推進(jìn)農業(yè)機械化管理創(chuàng )新，加快完善適應創(chuàng )新驅動(dòng)的政策環(huán)境和制度導向，不斷提高管理效能，破除新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

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　　可以說(shuō)，這是針對當前農機化發(fā)展現狀，提出的一項非常有針對性、指導性的工作準則。2004年以來(lái)，我國農機化事業(yè)在農機購置補貼等扶持政策的帶動(dòng)下，一路高歌猛進(jìn)，隨后迎來(lái)農機化和農機工業(yè)快速發(fā)展的“黃金十年”，也帶動(dòng)國內農機工業(yè)產(chǎn)值在2014年一躍而成為全球第**位次。勢易時(shí)移。近年來(lái)，我國農業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境和形勢發(fā)生了深刻變化，農業(yè)機械化工作對象、內容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。下一步，更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，向創(chuàng )新要發(fā)展紅利，將成為農機化工作的重要引擎。

　　習近平總書(shū)記指出：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng )新者進(jìn)、惟創(chuàng )新者強、惟創(chuàng )新者勝”。盡管我國已經(jīng)是農機化發(fā)展大國，還不是農機化發(fā)展強國。從總體上看，目前我國農機化發(fā)展的一些短板依然明顯，農機行業(yè)的科技創(chuàng )新能力還不強。從產(chǎn)品的“供給側”看，有些農民急需的機械市場(chǎng)上難以買(mǎi)到；從產(chǎn)品技術(shù)水平看，很多較高端的機械如200馬力以上的拖拉機、大型采棉機、大型甘蔗收獲機還基本上被國外巨頭壟斷；從產(chǎn)品質(zhì)量看，國內農機產(chǎn)品的可靠性比國外同類(lèi)產(chǎn)品還存在代際差距，嚴重影響了農機化發(fā)展的整體質(zhì)量；從服務(wù)水平上看，目前農機公共能力和社會(huì )化服務(wù)能力還不能與快速發(fā)展的農機產(chǎn)品數量、廣大農機手和終端使用者的需求相匹配；從農機化發(fā)展水平上看，平原地區農機化發(fā)展較快，而丘陵山區農機化發(fā)展還是一塊薄弱環(huán)節；在農機與農藝的結合方面，多年來(lái)存在的“兩張皮”現象仍待進(jìn)一步融合推進(jìn)。近年來(lái)，農業(yè)部提出農機化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的目標，就是力求對這些發(fā)展短板的快速補齊。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，需要加強政策創(chuàng )設的科學(xué)性，不斷推進(jìn)制度創(chuàng )新。各級農機化主管機構需要針對實(shí)際情況，加強頂層設計，不斷改革完善推進(jìn)農機化發(fā)展政策的實(shí)施，使各項政策更好地服務(wù)于農機化整體事業(yè)的發(fā)展，在實(shí)施中及時(shí)破除政策發(fā)展的體制機制障礙，打通政策實(shí)施的“腸梗阻”，把中央各項惠農政策效應有效推進(jìn)至目標對象，讓農機化產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)主體特別是基層群眾更好地體驗和享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，需要加快管理模式和管理手段的改進(jìn)。正如這次會(huì )議指出的，各級農機化主管部門(mén)必須以變應變、順勢而為，主動(dòng)打破思維定式、路徑依賴(lài)和工作慣性，適應發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng )新工作理念和方式方法。近年來(lái)，一些農機化管理部門(mén)積極擁抱新技術(shù)，加快傳統管理與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合，為提升農機部門(mén)管理與服務(wù)效率、優(yōu)化農機行業(yè)秩序做出了大量開(kāi)拓性的工作，也取得了卓越成效，今后仍還需在深度、廣度和力度方面進(jìn)一步加強，總結經(jīng)驗，大力推廣。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，需要加快農機行業(yè)的科技創(chuàng )新，加大對國內農機企業(yè)的扶持力度。企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體，作為主管部門(mén)，要積極支持企業(yè)以節能環(huán)保、作業(yè)高效、質(zhì)量可靠、性能優(yōu)越的新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。同時(shí)要協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用各個(gè)環(huán)節的融合，加快新產(chǎn)品的商品化進(jìn)程，加快對農機化新型技術(shù)的推廣使用，提升農機化科技的使用效率和效益。在此過(guò)程中，由于創(chuàng )新的核心要素是人，要加大對農機化領(lǐng)域科技創(chuàng )新人才的培養，營(yíng)造全行業(yè)重視、支持農機化創(chuàng )新人才的氛圍。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，需要堅持綠色化、人與自然和諧發(fā)展的目標導向。去年以來(lái)，農業(yè)部在“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的理念指導下，大力推進(jìn)對節本高效、節能環(huán)保型農機產(chǎn)品的推廣。目前，國內的農機產(chǎn)品燃油消耗、作業(yè)效率等指標盡管有一定提升，但是從總體上看，跟國外先進(jìn)水平的差距仍然非常明顯，如國產(chǎn)水田拖拉機跟某外資品牌相比，在油耗、操縱靈活性方面明顯落后，這就大大增加了農民的使用成本。同時(shí)，近年來(lái)在生態(tài)環(huán)保壓力日益嚴峻的形勢下，農機化領(lǐng)域在秸稈的綜合利用、土壤改良保護、減少化肥農藥的使用方面也大有可為。綠色發(fā)展、和諧發(fā)展是應該是指導農機化工作和農機企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的一桿重要標尺。

　　全國農業(yè)機械化工作會(huì )議的成功召開(kāi)，吹響了新的一年農機化又好又快發(fā)展的號角。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。讓我們開(kāi)拓創(chuàng )新添活力，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，兩端發(fā)力提質(zhì)量，加快培育農業(yè)機械化發(fā)展新動(dòng)能，展現農業(yè)機械化在穩產(chǎn)能調結構、降成本增效益、添綠色可持續等方面的新作用，不斷推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展提檔升級。