國家全面調整農業(yè)“三項補貼”方向 以后這些地不能再給補貼了！

　　近日，財政部、農業(yè)部印發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》。明確今年在全國全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革。

　　歷史回顧

　　自2004年起，國家先后實(shí)施了農業(yè)“三項補貼”，即農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合。但隨著(zhù)形勢發(fā)展，“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，亟需調整完善。

　　在多數地方，農業(yè)“三項補貼”政策對調動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此，2015年，我國啟動(dòng)了“三項補貼”政策的調整工作，選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省，由省里選擇一部分縣市開(kāi)展農業(yè)“三項補貼”改革試點(diǎn)。

　　2015年通過(guò)改革，在全國范圍內從農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金，支持對象為主要糧食作物的適度規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

　　2016年全國將全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革

　　“三項補貼”改革的內容

　　耕地地力保護方面

　　用于耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(cháng)年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

　　糧食適度規模經(jīng)營(yíng)方面

　　用于糧食適度規模經(jīng)營(yíng)的補貼資金，原則上以2016年的規模為基數，每年從農業(yè)支持保護補貼資金中予以安排，以后年度根據農業(yè)支持保護補貼的預算安排情況同比例調整。此外，對新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息可按照不超過(guò)貸款利息的50%給予補助。

　　“三項補貼”改革的影響

　　“三項補貼”體現“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。“三項補貼”的改革有利于促進(jìn)糧食適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農村金融加快發(fā)展。

　　長(cháng)期以來(lái)，農民“融資難、融資貴”問(wèn)題始終得不到很好解決，影響了農業(yè)農村發(fā)展和農民增收致富。通過(guò)調整部分資金支持建立健全農業(yè)信貸擔保體系，既是撬動(dòng)金融和社會(huì )資本支持現代農業(yè)建設，有效緩解農業(yè)農村發(fā)展資金不足問(wèn)題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng )新財政支農機制，適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對金融支持的需要，也有利于推動(dòng)農村金融發(fā)展。

　　這樣做“三項補貼”改革能落實(shí)！

　　加強組織領(lǐng)導。農業(yè)“三項補貼”改革工作由省級人民政府負總責，地方各級財政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)具體組織實(shí)施。務(wù)必于6月30日前將需兌現到農民手中的補貼資金發(fā)放到位，讓農民群眾吃上“定心丸”。地方各級財政部門(mén)要安排相應工作經(jīng)費，保障各項工作有序推進(jìn)。

　　加強資金管理。中央財政農業(yè)支持保護補貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展等因素測算切塊到省級財政，由各省份結合本地實(shí)際確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。省級財政、農業(yè)部門(mén)要切實(shí)做好資金撥付和監管工作，督促縣級財政、農業(yè)部門(mén)做好基礎數據采集審核、補貼資金發(fā)放等工作。對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農業(yè)支持保護補貼資金的，或違規發(fā)放補貼資金的行為，要依法依規嚴肅處理。

　　加強督導考核。各省級財政、農業(yè)部門(mén)要密切跟蹤農業(yè)“三項補貼”改革工作情況，加強信息溝通，重大問(wèn)題及時(shí)報告財政部、農業(yè)部。財政部、農業(yè)部將強化監管督導檢查，研究制定資金管理辦法和績(jì)效管理制度，適時(shí)對各地農業(yè)支持保護補貼政策落實(shí)情況開(kāi)展績(jì)效考核，考核結果將作為以后年度農業(yè)支持保護補貼資金分配的重要因素。