農業(yè)供給側改革：玉米價(jià)格未來(lái)之路如何前行？

　　如果說(shuō)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制找到了現代化時(shí)期中國小農經(jīng)濟的發(fā)展之路，那么，2016年的玉米供給側改革無(wú)疑是在工業(yè)化時(shí)代中國農業(yè)走向的一個(gè)問(wèn)路石——也是中國糧食發(fā)展中要必經(jīng)的一個(gè)階段，關(guān)于此意義小編也不再多說(shuō)。但所謂“問(wèn)路石”，總是要投石問(wèn)路，這中間也不免會(huì )遇到一些彎路、甚至錯路，正所謂仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。

　　為避免一些偏頗的評述，在此，糧油關(guān)注所述涉及示例均為當年主流媒體所報道事件，同時(shí)，本文的目的在于希望通過(guò)對這些事件的回顧，能給當前迷霧重重的玉米供給側改革提供一些參考和建議。

　　九大問(wèn)題實(shí)證分析農業(yè)供給側改革：玉米價(jià)格未來(lái)之路如何前行？

　　1、種玉米有補貼，不種玉米卻沒(méi)補貼

　　根據今年的玉米供給側改革的大框架，今年對東北及內蒙古優(yōu)勢玉米產(chǎn)區給予玉米生產(chǎn)者補貼，并對冷涼區糧改豆給予一定補貼。

　　從具體執行來(lái)看，由于今年玉米價(jià)格的大幅下跌，目前主產(chǎn)區農戶(hù)玉米種植積極性受到嚴重打壓，但作為一個(gè)宏觀(guān)的調控政策，更應該考慮到一些特殊情況：如果玉米價(jià)格上漲了呢?

　　我們知道，除了玉米小麥等主糧外，其他農作物基本都是市場(chǎng)定價(jià)的，而今年的玉米供給側改革你看來(lái)看去更像是僅僅在銷(xiāo)售端實(shí)現了市場(chǎng)定價(jià)——也就是說(shuō)今年的玉米價(jià)格真正的實(shí)現了市場(chǎng)化，由市場(chǎng)定價(jià)——但在種植端，依然是鼓勵措施的，因為你只給種玉米的分發(fā)了玉米生產(chǎn)者補貼，而種其他品種的卻沒(méi)有。

　　簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是種玉米國家兜底，種其他作物自負盈虧。

　　這種改革下，用腳趾頭想想，也會(huì )知道大部分農民明年仍會(huì )種玉米!除非一直把玉米價(jià)格壓到地板上——當然，更惡劣的情況是農民不再種地了!

　　2、農民到底能不能收糧食

　　今年7月份，新華社一則消息引起全國人民關(guān)注：

　　內蒙古一農民無(wú)證收購價(jià)值達21萬(wàn)元的玉米被判刑，也是成為熱門(mén)話(huà)題，隨后國家糧食局修訂《糧食收購資格審核管理辦法》，自9月14日起，農民、糧食經(jīng)紀人、農貿市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購資格。

　　對于此事，不否認確實(shí)存在管理制度落后的因素，但更多的卻讓人看到什么叫朝令夕改，至少在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，糧食收購許可制度是有合理性的。

　　隨著(zhù)我國土地流轉的擴大，農村經(jīng)紀人數量的增多，加上新的供給側改革下官方強調的藏糧于民，都使得我們的糧食保管存在著(zhù)巨大的保管風(fēng)險，一放了之顯然讓這種風(fēng)險更加放大，相對于人群的劃分，從量上把控或許更為合理。

　　3、種植信息化時(shí)代誰(shuí)來(lái)提供公益服務(wù)

　　供給側改革背景下，誰(shuí)來(lái)為農民提供種植信息服務(wù)——這個(gè)問(wèn)題一直是糧油關(guān)注小編熱心關(guān)注的問(wèn)題。

　　與企業(yè)、貿易商不同，農戶(hù)個(gè)體獲取信息的渠道非常有限，加上目前國內的專(zhuān)業(yè)糧油信息咨詢(xún)機構均是收費模式，無(wú)疑在市場(chǎng)和農戶(hù)之間豎立了一道墻：很多農民不知道市場(chǎng)價(jià)格、不知道明年種啥。

　　目前冒出來(lái)的一批新媒體平臺，比如有一些以服務(wù)三農的自媒體，這類(lèi)自媒體的優(yōu)勢在于免費，劣勢在于水平參差不齊，內容上也多以農村稀奇古怪的事為主，信息質(zhì)量差，偶爾會(huì )發(fā)一些價(jià)格市場(chǎng)信息，部分甚至存在誤導性，因此一個(gè)公益性的咨詢(xún)機構迫在眉睫。

　　糧食供給側改革其實(shí)并非洪水猛獸，難的是作為個(gè)體如何能適應市場(chǎng)去種植，而這其中**關(guān)鍵的是市場(chǎng)信息從何而來(lái)。

　　從目前官方的各類(lèi)會(huì )議上來(lái)看，各類(lèi)的官方預警機制、專(zhuān)家智囊機構已經(jīng)紛紛成立，希望能盡快做出一些實(shí)質(zhì)性推動(dòng)工作，讓信息快速流通起來(lái)。

　　4、今后方向：改流通還是改消費?

　　從**新的2017年糧食流通改革會(huì )議上來(lái)看，糧倉建設仍在繼續。

　　這其實(shí)是一個(gè)大禹治水的問(wèn)題，只是這個(gè)問(wèn)題加深了一層。大禹治水是引入容量大的海中，而糧倉建設顯示了這個(gè)海是有容量的，一旦容不下，問(wèn)題會(huì )更大。

　　從當前的玉米高庫存所引發(fā)的現象來(lái)看，一旦建的糧倉供倉容不足，市場(chǎng)就會(huì )面臨坍塌式局面，所以，從這個(gè)角度來(lái)講，糧食并非存的越多越好，合理的中央儲備已經(jīng)足夠，多余的糧食還是盡快流入消費流通渠道為好——畢竟糧食是可再生的，又不是吃一點(diǎn)少一點(diǎn)。

　　5、省長(cháng)負責制下的流通市場(chǎng)

　　這是一個(gè)很奇怪的問(wèn)題，我國一直在強調糧食流通市場(chǎng)化，但現實(shí)情況是，自從前兩年出現華北玉米倒流東北之后，目前東北地區在解決秋糧賣(mài)糧難的問(wèn)題上都采取了一個(gè)相同的措施：只收本地糧。

　　6、如何看待玉米進(jìn)出口市場(chǎng)

　　關(guān)于玉米進(jìn)口，網(wǎng)上抵觸的很多，認為在當前國內玉米價(jià)格低的背景下還進(jìn)口是不合理的。

　　小編想說(shuō)的是，追求利潤對任何一個(gè)企業(yè)而言都是合理的，畢竟企業(yè)是要生存下去的，所以從這個(gè)角度出發(fā)玉米供給側改革是勢在必行的。

　　但問(wèn)題是，在供給側改革過(guò)程中的玉米進(jìn)出口市場(chǎng)該如何調整?

　　就目前的市場(chǎng)管理機制來(lái)看，依然是配額加國營(yíng)的管理模式，首先是配額目前已經(jīng)形成公開(kāi)的地下市場(chǎng)交易;其次是在當前的管理模式下，國有企業(yè)顯然對玉米出口熱情并不高，去庫存顯得更加困難，既然是想方設法找路子去庫存，還是放開(kāi)一些比較好吧。

　　至于進(jìn)口市場(chǎng)，也可考慮在國內玉米與國際價(jià)格完全接軌后進(jìn)行適當開(kāi)放。

　　7、供給側改革中的種糧大戶(hù)該何去何從?

　　多年的實(shí)踐告訴我們，很多事情都是起源于民間，然后在各方推動(dòng)下進(jìn)入成熟發(fā)展期，當前我國的土地流轉及農業(yè)合作社也來(lái)到了大發(fā)展的門(mén)口，然而正當要進(jìn)門(mén)時(shí)卻發(fā)現，前面有岔路口。

　　首先來(lái)看，由于糧價(jià)的變動(dòng)，今年多地曝出種糧大戶(hù)虧損的消息，這種種糧大戶(hù)的棄耕現象十分值得關(guān)注，而從糧油關(guān)注小編淺薄的認知來(lái)看：

　　實(shí)施結合傳統模式的土地轉包補貼比當前政策支持的格式化合作社模式可能更為切合實(shí)際。

　　8、市場(chǎng)化下，糧價(jià)究竟該何去何從?

　　真正的市場(chǎng)化打開(kāi)糧食價(jià)格向上、向下的幅度空間的話(huà)，對農業(yè)發(fā)展來(lái)講未嘗不是壞事，但目前農民朋友**大的擔心恰恰是在官方多次強調的糧食安全中，可能會(huì )導致出現“糧價(jià)下跌可以，但不能大幅上漲”的局面，這種長(cháng)期抑農現象很難說(shuō)是好是壞。

　　從好的方面講，我們經(jīng)歷的工業(yè)化過(guò)程中正是由于糧價(jià)的穩定為我們提供了低廉的成本支撐。

　　但現在隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程逐漸進(jìn)入尾聲，經(jīng)濟形勢開(kāi)始出現質(zhì)的變化，純粹的農業(yè)種植已經(jīng)在農戶(hù)家庭收益中所占的比例十分的低，在這種背景下，如何能確保專(zhuān)業(yè)種植戶(hù)的種糧效益?遠的不說(shuō)，當前主推的農業(yè)合作社模式，扣除財政補貼能夠實(shí)現盈利的又有多少?

　　9、從這場(chǎng)改革中我們能看到什么?

　　其實(shí)，從這場(chǎng)改革中無(wú)論社會(huì )輿論多么紛雜，真正起作用的依然是決策者的思維，或許我們在推進(jìn)糧食供給側改革的過(guò)程中**需要改觀(guān)的是傳統的糧食安全思維，只有站在農業(yè)生產(chǎn)者的角度去思考才能真正體會(huì )到問(wèn)題之所在。

　　農業(yè)為根，并不僅僅指的是生存，更多的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衍生都與農業(yè)生產(chǎn)有或遠或近的關(guān)系，從這個(gè)角度來(lái)講，農業(yè)為根其實(shí)就是生產(chǎn)者為主，改革的目的不應是為解決一時(shí)的矛盾，平衡不同利益團體間的利益紛爭，更應該是如何讓生產(chǎn)者在改革推進(jìn)中受益，這才是**大成功之處。