****解讀：“一號文件”那些利好農機行業(yè)政策

　　2016年1月27日，改革開(kāi)放以來(lái)指導“三農”工作的第18份中央一號文件正式發(fā)布，也是自2014年以來(lái)連續第三次將“農業(yè)現代化”寫(xiě)入標題的中央一號文件。今年一號文件共分為六大部分：持續夯實(shí)現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)；推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平；深入推進(jìn)農村改革，增強農村發(fā)展內生動(dòng)力；加強和改善黨對“三農”工作指導。

　　“一號文件”全文近15000字，全部閱讀完著(zhù)實(shí)費勁，好在各大媒體及時(shí)對一號文件各個(gè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面分析解讀。主要解讀方向集中在農業(yè)現代化、供給側結構性改革、綠色發(fā)展、補齊“短板”以及“產(chǎn)業(yè)融合”等三農問(wèn)題大的方向，對于農業(yè)機械類(lèi)相關(guān)解讀寥寥無(wú)幾。為此，作為農機行業(yè)非著(zhù)名媒體編輯，農機通小編在此拋磚引玉，以鄙之見(jiàn)為行業(yè)人士做部分解讀。

　　農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎

　　“一號文件”在持續夯實(shí)現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力中指出：大力推進(jìn)農業(yè)現代化，必須著(zhù)力強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，強化現代農業(yè)科技創(chuàng )新推廣體系建設，重點(diǎn)突破生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快研發(fā)高端農機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平，推進(jìn)林業(yè)裝備現代化。

　　解讀：回顧近6年來(lái)的中央一號文件，從2014年至今，連續三年將“農業(yè)現代化”寫(xiě)入文件標題。農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，實(shí)現農業(yè)現代化，要以實(shí)現農業(yè)機械化為前提。我國歷來(lái)高度重視發(fā)展農業(yè)機械化，特別是黨的十六大以來(lái)，連續13個(gè)中央一號文件都強調加快推進(jìn)農業(yè)機械化。值得注意的是，2016年一號文件在提出加快高端農機裝備發(fā)展的同時(shí)，還提出要發(fā)展農機關(guān)鍵核心零部件和提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平。這為我國農業(yè)機械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　規?；?jīng)營(yíng)催發(fā)大型農機具市場(chǎng)份額

　　“一號文件”在發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用中指出：充分發(fā)揮多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)在農業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的引領(lǐng)功能。積極培育家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持多種類(lèi)型的新型農業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規?；?wù)。加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善工商資本租賃農地準入、監管和風(fēng)險防范機制。

　　解讀：2013年的一號文件首提家庭農場(chǎng)，鼓勵規?；?jīng)營(yíng)提高收入，2016年的一號文件依然將適度規?；?jīng)營(yíng)列入重點(diǎn)工作。這意味農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化組織生產(chǎn)之后，對農機產(chǎn)品的要求將趨向于大型化、專(zhuān)業(yè)化、智能化。當然農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)并非意味著(zhù)向大型農場(chǎng)發(fā)展，中小型家庭農場(chǎng)勢必將成為未來(lái)中國農業(yè)發(fā)展的主力。大型農機具的高價(jià)格對于中小型家庭農場(chǎng)負擔過(guò)重，為此，一號文件提出支持開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規?；?wù)，這將推動(dòng)針對中小型家庭農場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化農機合作社的發(fā)展。

　　耕地保護制度促進(jìn)深松整地機等相關(guān)農機市場(chǎng)

　　“一號文件”在加強農業(yè)資源保護和高效利用中指出：基本建立農業(yè)資源有效保護、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，從根本上改變開(kāi)發(fā)強度過(guò)大、利用方式粗放的狀況。堅持**嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線(xiàn)，全面劃定永久基本農田，大力實(shí)施農村土地整治，推進(jìn)耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

　　解讀：大力實(shí)施農機深松整地是改善耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現生產(chǎn)與生態(tài)雙贏(yíng)，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重要舉措。國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上的政府工作報告提出：實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，2015年增加深松土地2億畝。在國家及地方政策紅利的保駕護航下，2015年深松土地任務(wù)基本完成。2016年中央一號文件重點(diǎn)提出堅持**嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線(xiàn)，這也意味著(zhù)政策紅利將繼續傾向深松整地機、秸稈還田機等相應耕地保護機械，促進(jìn)市場(chǎng)增長(cháng)。

　　農機購置補貼政策持續發(fā)放

　　“一號文件”在健全農業(yè)農村投入持續增長(cháng)機制中提出:優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村的投入，堅持將農業(yè)農村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。完善農機購置補貼政策。用3年左右時(shí)間建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系，2016年推動(dòng)省級農業(yè)信貸擔保機構正式建立并開(kāi)始運營(yíng)。

　　解讀：從1998年開(kāi)始，中央財政開(kāi)始設立專(zhuān)項資金，用于農業(yè)機械購置補貼，截至到2016年前，農機購置補貼資金基本處于遞進(jìn)增長(cháng)階段。近年來(lái)，為了完善農機購置補貼政策，國家對農機購置補貼進(jìn)行多次調整，其中2016年農機補貼政策主要圍繞“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的方向進(jìn)行調整完善。雖然農機行業(yè)很多人認為農機購置補貼對國內農機發(fā)展起到限制作用，但是從1998年開(kāi)始的農機補貼政策為中國的農機化快速發(fā)展起到的助推作用是毋庸置疑的。未來(lái)，隨著(zhù)國內農民收入上升，農業(yè)農村發(fā)展步入正軌，農機市場(chǎng)趨于穩定，農機購置補貼政策也將功成身退。但是顯然，短期內農機補貼政策依然會(huì )成為國內農機市場(chǎng)的持續影響因素。

　　金融方面，我們看到近年來(lái)越來(lái)越多的地方農業(yè)銀行、信用社、農商銀行開(kāi)展“三農業(yè)務(wù)”，其中農機購置貸款業(yè)務(wù)也在全國范圍快速發(fā)展，并且越來(lái)越多的第三方金融機構開(kāi)始進(jìn)入農機金融租賃行業(yè)。

　　農業(yè)信息化助推農機企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　“一號文件”在強化現代農業(yè)科技創(chuàng )新推廣體系建設中指出：大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

　　解讀：2015年3月，李克強總理作政府工作報告，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，但包含推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等多方向的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃在農機行業(yè)卻被片面的解讀成了“互聯(lián)網(wǎng)+農機”電商運動(dòng)。當然，發(fā)展農機電商并不是不好，對于促進(jìn)農機行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程也有很大的推進(jìn)作用。但是我們更多的應該去推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，推動(dòng)農機工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，推動(dòng)農機企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，從而生產(chǎn)出更加符合當下用戶(hù)所需的智能化、個(gè)性化、高可靠性的高端農機產(chǎn)品。