新疆自治區2013-2015年農機合作社創(chuàng )建實(shí)施方案征求意見(jiàn)通知

關(guān)于《新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建實(shí)施方案》征求意見(jiàn)的通知

伊犁哈薩克自治州農機局、各地州(市)農機局：

　　為了更好的推動(dòng)我區農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，經(jīng)自治區農機局相關(guān)部門(mén)研究制定了《新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)?，F印發(fā)你們征求意見(jiàn)，望各地(州、市)高等重視，結合各地實(shí)際，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,并于8月10日前報自治區農機局管理處。

　　聯(lián)系人：張金濤電話(huà)：0991-4338626

　　電子信箱:xjnjnjc＠163.com

　　附件下載：新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

2013年7月26日

新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

一、指導思想

　　開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)，要依據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規，全面貫徹落實(shí)新疆維吾爾自治區人民政府文件(新政發(fā)〔2011〕72號)《關(guān)于加快農業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》和農業(yè)部關(guān)于發(fā)展農機示范社文件精神，以提高農民組織化程度，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收、繁榮農村經(jīng)濟為目標，按照“統籌規劃、分類(lèi)指導、加大扶持、培育亮點(diǎn)”的總體思路，牢牢把握服務(wù)農民、進(jìn)退自由、權利平等、管理民主的核心要求，緊緊抓住農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，積極創(chuàng )新農機服務(wù)組織模式，完善運行管理機制，突出加強基礎設施建設，培育一批農機專(zhuān)業(yè)合作示范社，推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社上規模、上水平、上效益，增強可持續發(fā)展能力，推進(jìn)我農機區專(zhuān)業(yè)合作社整體質(zhì)量的提升。

二、目標任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設活動(dòng)，抓規范促發(fā)展，以示范促規范，指導農機專(zhuān)業(yè)合作社健全機構、完善制度、依法經(jīng)營(yíng)、規范運作、誠信服務(wù)，推動(dòng)其擴大經(jīng)營(yíng)規模，提升服務(wù)質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益，增強發(fā)展能力，承擔部分公共服務(wù)職能。到2015年，每個(gè)縣(市、區)重點(diǎn)培育縣級示范社3-6家，地(州、市)級在縣級示范社的基礎上培育市級示范社8-10家，自治區從地(州、市)級示范社中擇優(yōu)培育30-50家省級示范社，使我區30%以上的農機專(zhuān)業(yè)合作社到達規范化示范農機專(zhuān)業(yè)合作社的標準。把農機專(zhuān)業(yè)合作社打造成為推動(dòng)我區農機化發(fā)展的重要載體。(新疆自治區農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社2013--2015年建設任務(wù)詳見(jiàn)附件1)

三、創(chuàng )建工作內容及標準

　　(一)創(chuàng )建工作內容

　　1、規范工商登記。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和國務(wù)院《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》規定辦理注冊登記，領(lǐng)取《農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照》。有固定的辦公服務(wù)場(chǎng)所，掛有合作社牌子和標識。

　　2、規范章程制度。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》的規定，制定符合本社特點(diǎn)的規范的章程。章程需經(jīng)全體設立人簽名或蓋章。建立健全成員管理、財務(wù)管理、決策議事、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、利益分配、檔案管理等各項制度。

　　3、規范組織管理。建立成員大會(huì )(代表大會(huì ))，選舉理事長(cháng)。根據需要設立理事會(huì )、執行監事或監事會(huì )。成員(代表)大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )每年至少召開(kāi)1次，并有會(huì )議記錄。農民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農民專(zhuān)業(yè)合作社的職務(wù)。

　　4、規范民主管理。重大事項民主表決，實(shí)行一人一票制，附加表決權符合規定。社員(代表)大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )每年至少召開(kāi)一次。

　　5、規范財務(wù)管理。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》進(jìn)行會(huì )計核算，有獨立銀行賬戶(hù)和會(huì )計賬簿，獨立核算規范，會(huì )計資料完整，會(huì )計賬目健全；配備必要的財務(wù)人員；建立成員賬戶(hù)，及時(shí)準確記載相關(guān)內容；實(shí)行社務(wù)財務(wù)公開(kāi)。

　　6、規范服務(wù)內容。嚴格執行作業(yè)規范，統一作業(yè)標準和收費標準。

　　7、規范檔案管理。建立合作社工作檔案，將成員情況、章程文本、相關(guān)制度、會(huì )議記錄、財務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)等全部資料，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)整理，建立檔案，妥善保管。

　　(二)建設標準

　　結合我區農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀，特制定新疆農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社認定標準(見(jiàn)附件2)

四、農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社的評定

　　(一)評定辦法。在我區現有農機專(zhuān)業(yè)合作社范圍內，按照新疆自治區農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社認定標準，采取逐級申報。區級示范社、地州級示范社和縣級規范社評審認定分別由同級農機化主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　(二)評定程序。各地要根據認定標準和建設任務(wù)，結合當地實(shí)際，制定年度建設計劃，并做好省市級示范社和縣級規范社的推薦、審核、認定等工作，確保創(chuàng )建任務(wù)順利及時(shí)完成。每個(gè)縣(市)在10月底前向地(州、市)農機局局申報；各地(州、市)農機局在縣級申報的基礎上，認真調查審核篩選，于當年11月15日前向自治區農機局申報；自治區農農機局按自治區級農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社標準評定出自治區級示范合作社，年末由自治區農機局發(fā)文公布。(新疆農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社申報表見(jiàn)附件3)

五、扶持保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導，積極推進(jìn)。各地要高度重視農牧民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建工作，列入年度目標任務(wù)，精心組織實(shí)施。加強對各級示范合作社基本信息、經(jīng)營(yíng)管理狀況的了解，確保信息的真實(shí)可信。搞好對示范社的指導和服務(wù)，幫助其完善制度，規范管理，進(jìn)一步促進(jìn)我區農機專(zhuān)業(yè)合作社的規范和提升。

　　(二)進(jìn)一步加大政策扶持力度。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農業(yè)機械化促進(jìn)法》、新疆《關(guān)于加快農業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，落實(shí)免征技術(shù)推廣、農機作業(yè)和維修等服務(wù)項目所得稅。各地農機更新補貼、政策性保險、貸款貼息、農機作業(yè)補貼等要向農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。要把農機專(zhuān)業(yè)合作社作為各類(lèi)支農項目及資金的重點(diǎn)扶持對象，要在項目開(kāi)發(fā)、資金投入等方面支持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。農業(yè)機械購置補貼、農業(yè)標準化等各類(lèi)農業(yè)財政專(zhuān)項和基本建設項目，優(yōu)先委托和安排有條件的農機專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

　　(三)轉變政府職能,推進(jìn)合作社管理創(chuàng )新。各地要緊密依托當地農機專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展工作，要逐步探索將農機安全、農機化生產(chǎn)等方面的工作交由農機專(zhuān)業(yè)合作社承擔。

　　(四)加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，廣泛宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》等相關(guān)法律法規及示范社的典型經(jīng)驗和成功做法，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提高示范帶動(dòng)效應。采取算賬對比、典型帶動(dòng)、效益吸引等措施，引導更多農民創(chuàng )辦和加入合作社，努力營(yíng)造發(fā)展現代農機合作社的良好環(huán)境。

　　(五)加快人才培養。大力開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的法人代表和財會(huì )人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓，全面提高農機專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平。加強對縣鄉農機主管部門(mén)工作人員有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓，提高指導農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。

　　(六)加強運行監管。自治區農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測評價(jià),每年更新補充一次，建立淘汰機制?？h(市)農機具要定期檢查示范社運行情況，每年年終完成檢查報告。地(州、市)農機局負責抽查，并做好示范社相關(guān)情況統計報表、示范社年度總結報告等材料匯總、上報工作。