重慶市2013年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)方案

重慶市農業(yè)委員會(huì )  重慶市財政局

關(guān)于印發(fā)2013年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)方案的通知

渝農發(fā)〔2012〕437號

各區縣(自治縣)農業(yè)(農林水利、農業(yè)水利)委(局)、財政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農林局、財政局：

　　為穩定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高水稻生產(chǎn)機械化水平，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展，2012年在全市19個(gè)區縣開(kāi)展了水稻機械化育插秧(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機插秧”)作業(yè)補貼試點(diǎn)工作。通過(guò)一年實(shí)施，機插秧作業(yè)補貼對我市糧食增產(chǎn)、農民增收和農業(yè)節本增效發(fā)揮了顯著(zhù)作用。經(jīng)市農委和市財政局研究，決定2013年繼續在全市實(shí)施機插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)工作?，F將《2013年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際細化制訂工作方案，并于2013年1月20日前以正式文件報市農委、市財政局備案，紙質(zhì)件一式4份，分別送市財政局農業(yè)處1份、市農委農機監管處3份。

　　聯(lián)系人：市財政局農業(yè)處夏天，聯(lián)系電話(huà)：67575326；市農委農機監管處胡臘全，聯(lián)系電話(huà)：89133223。

重慶市農業(yè)委員會(huì )

重慶市財政局

2012年12月13日

重慶市2013年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)方案

　　為進(jìn)一步穩定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高水稻生產(chǎn)機械化水平，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展，2013年將在2012年工作基礎上，繼續實(shí)施30萬(wàn)畝水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)，以示范帶動(dòng)全市推廣機插秧180萬(wàn)畝。

　　一、工作原則

　　以提升水稻機械化水平、重點(diǎn)突破機插秧瓶頸為工作方向，在實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)堅持“農民受益，機手增效，主體明確，穩步推進(jìn)”的原則。

　　二、目標任務(wù)

　　在全市確定水稻主產(chǎn)縣開(kāi)展水稻機插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)，試點(diǎn)控制任務(wù)30萬(wàn)畝，在區縣自愿申報基礎上，分區縣下達額度控制任務(wù)(見(jiàn)附件1)。試點(diǎn)區縣應結合糧食高產(chǎn)創(chuàng )建、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國土整治等項目，通過(guò)開(kāi)展機插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)，建設30萬(wàn)畝水稻機插秧示范片。通過(guò)“作業(yè)補貼”方式開(kāi)展的機插秧示范面積一并納入全市年度目標考核。其他區縣在開(kāi)展機插秧示范建設的同時(shí)，也可參照本方案實(shí)施。通過(guò)作業(yè)補貼試點(diǎn)，積極探索創(chuàng )新機制和模式，以促進(jìn)水稻生產(chǎn)機械化水平的提升。

　　三、建設內容

　　以農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機大戶(hù)等服務(wù)組織為主體，與種糧戶(hù)開(kāi)展協(xié)議服務(wù)，推進(jìn)水稻機械化育插秧作業(yè)服務(wù)；經(jīng)過(guò)相關(guān)審核程序后，將作業(yè)補貼資金兌付給直接提供農機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的社會(huì )主體。作業(yè)補貼以鄉鎮為單位相對集中連片實(shí)施。在開(kāi)展作業(yè)補貼試點(diǎn)的同時(shí)，各地應采取多項措施，持續開(kāi)展機插秧示范建設。項目區縣實(shí)施機插秧作業(yè)應參照《重慶市水稻機械化育插秧技術(shù)規程》(隨后印發(fā))，并結合當地實(shí)際，制訂完善當地水稻機械化育插秧作業(yè)標準。

　　四、補貼環(huán)節和對象

　　在試點(diǎn)區域內，主要補貼水稻機械化育秧和插秧環(huán)節。補貼對象為給種糧戶(hù)提供機械育插秧服務(wù)的農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機大戶(hù)等生產(chǎn)服務(wù)主體，以降低農機作業(yè)成本。具體按“作業(yè)補貼程序”執行。

　　五、資金安排及原則

　　市級財政安排作業(yè)補貼專(zhuān)項資金，補貼標準為每畝30元，試點(diǎn)控制面積30萬(wàn)畝，補貼資金由區縣財政配合農業(yè)部門(mén)驗收后，提出補貼申請，市級復核后下?lián)軈^縣。市財政將同時(shí)安排必要的示范推廣經(jīng)費，用于全市機插秧推廣工作(含作業(yè)補貼試點(diǎn))。實(shí)施區縣要統籌安排必要工作經(jīng)費，保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

　　六、作業(yè)補貼程序

　　(一)種糧農戶(hù)與農機服務(wù)組織開(kāi)展機插秧協(xié)議服務(wù)(已通過(guò)土地流轉、訂單服務(wù)等形式進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)的區域，可不再另簽機插秧服務(wù)協(xié)議)，由村社負責登記確認，建立農戶(hù)(或規模種植戶(hù))清冊，匯總后報鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心。

　　(二)鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心、財政所對村社確認的作業(yè)服務(wù)相關(guān)情況進(jìn)行審查，確認作業(yè)區域、協(xié)議面積、補貼對象。

　　(三)服務(wù)組織按鄉鎮確認的作業(yè)區域開(kāi)展機械化育插秧作業(yè)服務(wù)。任務(wù)完成后，由作業(yè)服務(wù)主體填報作業(yè)補貼申請表(附件2)，經(jīng)村委會(huì )簽字蓋章后，報鄉鎮審核。

　　(四)鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心對作業(yè)區域和面積核實(shí)，并填報匯總表(附件3)；報鄉鎮人民政府審查簽注意見(jiàn)后，再將申請表及匯總表上報縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)和財政部門(mén)。

　　(五)縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對上報材料進(jìn)行審核并再次核實(shí)作業(yè)面積，在所在地(鄉鎮和村)張榜公示7天無(wú)異議后，向市級匯總申報補貼資金。市級下達后，由區縣財政部門(mén)撥付補貼資金。

　　(六)在資金兌付結束后，項目鄉鎮應將相關(guān)檔案(清冊)報當地農業(yè)和財政部門(mén)存檔。

　　七、管理與監督

　　(一)嚴管項目資金。機械化育插秧作業(yè)補貼資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留、挪用。各級財政、農業(yè)部門(mén)應建立和落實(shí)工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計等部門(mén)做好資金的審計、檢查、稽查工作。市農委、財政局將定期、不定期進(jìn)行專(zhuān)項檢查，以切實(shí)發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用。

　　(二)嚴把審核關(guān)。按照機插秧示范任務(wù)要求，各地要切實(shí)把好審核關(guān)，尤其在育秧及插秧結束后，組織實(shí)地檢查核實(shí)。嚴禁虛報面積、套取資金等行為，一經(jīng)發(fā)現，將追回補貼資金，并追究有關(guān)部門(mén)及人員責任。同時(shí)，建立違規農機服務(wù)組織“黑名單”制度，對違規違紀服務(wù)組織將取消其今后承擔“作業(yè)補貼”及享受有關(guān)扶持政策的資格。

　　(三)建立分級負責制。各級對本區域分別上報的示范面積準確性、作業(yè)補貼真實(shí)性及資金使用情況等負責，并列入對鄉鎮責任人員的考核內容?？h、鄉鎮要分別建立建立補貼檔案(清冊)，具體明確服務(wù)主體和對象、作業(yè)面積、實(shí)際補助情況等(附件3)?？h、鄉鎮均應公布監督舉報電話(huà)。

　　(四)監督作業(yè)市場(chǎng)。區縣農業(yè)及財政部門(mén)依據當地作業(yè)成本及價(jià)格，結合財政補貼等因素，統一制訂本年度機插秧示范區作業(yè)服務(wù)收費“**高指導價(jià)”，并監督執行。農機服務(wù)組織在示范區收取服務(wù)費、享受補貼時(shí)，不得隨意抬價(jià)。通過(guò)跨區作業(yè)方式開(kāi)展“協(xié)議”服務(wù)的，財政補貼資金在作業(yè)地兌現給服務(wù)主體。

　　附件：1.作業(yè)補貼分區縣下達額度控制任務(wù)表　2.農機作業(yè)補貼申請表　3.2013年農機作業(yè)補貼資金申請匯總表