山東曹縣農機購置補貼政策落實(shí)存在的問(wèn)題及建議

　　一、曹縣農機購置補貼政策落實(shí)基本情況和成效

　　曹縣農機購置補貼項目工作在上級主管部門(mén)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門(mén)大力配合支持下，農機部門(mén)認真貫徹落實(shí)國家農業(yè)部、財政部以及省市農機局和省財政廳等政策規定和工作要求，加大政策宣傳，規范操作程序，強化監督檢查，2012年，曹縣落實(shí)農機購置補貼資金1410元，補貼資金惠及了全縣1241戶(hù)農戶(hù)，共補貼機具3036臺。補貼機具種類(lèi)包括大型拖拉機、耕作、種植、植保、設施農業(yè)、畜牧機械等。其中，大中型輪式拖拉機227臺、收獲機械186臺，播種機械231臺，耕地機械200臺，植保機械923臺，排灌機械887臺，田園管理機372臺，畜牧機械6臺，棉花加工機械4臺，拉動(dòng)社會(huì )資金6000萬(wàn)元。補貼機具數量的增加和廣泛應用，有效地推進(jìn)了我縣農業(yè)生產(chǎn)機械化進(jìn)程，提高了我縣農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　二、農機購置補貼政策落實(shí)存在的問(wèn)題

　　1、農民購機熱情高，補貼資金缺口較大。曹縣作為一個(gè)擁有150萬(wàn)人口的農業(yè)大縣，對大型農機具的購機熱情非常高，1000余萬(wàn)的農機購置補貼資金，不足以滿(mǎn)足農民需求。

　　2、大型機具補貼標準有待提高，交款方式不夠靈活。大型機具每年的補貼金額均為定值，但相對于很多農民的購買(mǎi)力來(lái)說(shuō)，需交納的購機款數額還是很大，而且要一次交清余款，許多農民由于無(wú)法在短期內籌足資金，只能放棄購買(mǎi)機具。

　　3、每年的農機購置補貼政策實(shí)施指導意見(jiàn)出臺較晚，適應不了農業(yè)生產(chǎn)要求，影響作業(yè)。

　　4、現行補貼辦法需進(jìn)一步科學(xué)化。表現在：審批程序需進(jìn)一步簡(jiǎn)化；檔案管理需進(jìn)一步規范化；補貼機具供應需進(jìn)一步區域化、市場(chǎng)化；機具驗收需進(jìn)一步制度化；資金結算需進(jìn)一步快捷化。

　　5、部分機械生產(chǎn)廠(chǎng)家售后服務(wù)不夠到位。有一部分生產(chǎn)廠(chǎng)家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務(wù)力量不足，在“三夏”、“三秋”農忙季節，若機具有損壞需維修或更換配件，由于維修人員少，機具無(wú)法及時(shí)得到技術(shù)，從而影響農時(shí)，錯過(guò)**佳時(shí)機，影響農機手收入。

　　三、建立農機購置補貼政策落實(shí)長(cháng)效機制的幾點(diǎn)建議

　　1、加大農機購置補貼的力度.。曹縣作為一個(gè)擁有150萬(wàn)人口的農業(yè)大縣，對大型農機具的購機熱情非常高，1000余萬(wàn)的農機購置補貼資金，不足以滿(mǎn)足農民需求。建議繼續加大對農機化事業(yè)的扶持力度，增加補貼資金數額，提高補貼標準，使更多農民能夠享受到補貼。

　　2、提高大型機具補貼標準。部分農民購買(mǎi)大型農機具的資金主要是自籌、貸款、借高利貸，每年3萬(wàn)元左右的收入需償還各借款、貸款的本金和利息，還需支付自身的基本生活費用。因此，適當提高大型機具的補貼標準，可以減輕部分農民購買(mǎi)大型農機具的資金壓力。

　　3、簡(jiǎn)化補貼程序。由于農機購置補貼政策不是普惠制，且列入補貼的農機具種類(lèi)繁多等原因，目前各項涉農補貼中數農機購置補貼程序**為繁瑣。從申請補貼指標、公示、辦理指標確認書(shū)、購機、核實(shí)、建檔到資金結算撥付等，大大小小的手續多達十幾項，涉及到農民、農機管理部門(mén)，財政部門(mén)、農機企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商，有牌證管理的機具還涉及到農機監理部門(mén)。農民辦理購機補貼手續有的要在上述部門(mén)間奔波多次，數天時(shí)間才能完成。對此廣大農民頗有微辭，基層農機部門(mén)也感到工作任務(wù)重，責任大，工作效率不高。今后在上級政策允許的情況下還應進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，更加便捷高效?！　?/p>

　　4、針對購置大型農機一次性投入資金數額較大的問(wèn)題，建議政府部門(mén)和金融部門(mén)聯(lián)手推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農民購置大型機械降低準入門(mén)檻。

　　5、做好農機三包服務(wù)工作，解決農機戶(hù)用機的后顧之憂(yōu)。農機戶(hù)**擔心的是農忙季節，農機出現故障，耽誤農事。一旦農機出了故障找農機維修技術(shù)人員不容易，找農機生產(chǎn)企業(yè)又“遠水解不了近渴”。加強對農機購置補貼機具三包服務(wù)的監管，督促生產(chǎn)企業(yè)和供貨點(diǎn)提高三包服務(wù)的能力和水平，使農民購機放心，用機舒心，消除農機戶(hù)的后顧之憂(yōu)。

　　6、在鄉鎮一級增加農機購置補貼供貨點(diǎn)。農民反應農機購置補貼供貨點(diǎn)的數量太少，而且都設在縣城。農民購買(mǎi)一臺噴霧器都要跑到縣城來(lái)買(mǎi)，增加了農民的負擔。為減輕農民的負擔，方便農民，建議在有條件的鄉鎮，增加設立農機購置補貼供貨點(diǎn)。