2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)

農辦財[2012]133

各有關(guān)省(自治區、計劃單列市)農業(yè)廳(局、委)、農機管理局、財政廳(局)、商務(wù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、財務(wù)局、商務(wù)局，黑龍江省農墾總局：

　　為進(jìn)一步鼓勵農民購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農業(yè)機械，推進(jìn)老舊農機報廢更新，優(yōu)化農機裝備結構，2012年中央財政新增安排農機購置補貼資金，在繼續實(shí)施農機購置補貼的同時(shí)，根據農業(yè)機械報廢更新需求情況，選取山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)省份要將農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實(shí)施，農機購置補貼操作辦法依據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財[2011]187號)執行。

　　為加強項目資金管理，提高資金使用效益，農業(yè)部、財政部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

農業(yè)部辦公廳  財政部辦公廳  商務(wù)部辦公廳

2012年9月14日

2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，推動(dòng)農機節能減排，減少農機事故隱患，根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規要求，特制定2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)。

一、總體要求

　　堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵和引導農業(yè)機械以舊換新和升級換代，加快節能、環(huán)保、安全農業(yè)機械的推廣應用。中央財政從農機購置補貼中安排農機報廢更新補貼專(zhuān)項資金，對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買(mǎi)新農機的給予適當補助。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，進(jìn)一步擴大財政補貼政策效應，切實(shí)提高我國農業(yè)機械化和農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、實(shí)施范圍

　　根據農業(yè)機械報廢更新需求情況，2012年在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局啟動(dòng)農機報廢更新補貼試點(diǎn)。各有關(guān)省(區、市、兵團、農墾)要科學(xué)合理地確定本轄區內農機報廢更新補貼試點(diǎn)縣(區、場(chǎng))的投入規模，重點(diǎn)向農機保有量較大、農機作業(yè)量較多的縣(區、場(chǎng))傾斜。

三、補貼對象

　　在試點(diǎn)縣(區、場(chǎng))內依法報廢舊機并換購新機的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工或直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，可申請享受農機報廢更新補貼。

四、機具種類(lèi)

　　已在農業(yè)機械安全監理機構登記，并達到報廢標準或超過(guò)報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　根據《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年。

五、補貼標準

　　農機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類(lèi)別確定，具體補貼標準如下表：

　　(一)拖拉機

　　(二)聯(lián)合收割機

六、操作程序

　　農機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節：

　　(一)回收舊機。老舊農機所有者(機主)自愿將擬報廢的農業(yè)機械交售給承擔農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作的農機回收單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機回收單位)。農機回收單位應當核對機主信息和報廢農業(yè)機械信息，并向機主出具《報廢農業(yè)機械回收證明》(樣式見(jiàn)附件1，由試點(diǎn)地區農機化或商務(wù)主管部門(mén)統一印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回收證明》)?；厥盏霓r業(yè)機械由縣級農機化主管部門(mén)監督農機回收單位進(jìn)行解體或者銷(xiāo)毀。

　　(二)注銷(xiāo)登記。機主依照《農業(yè)機械安全監督管理條例》及其配套規章，持《回收證明》等憑證，到當地縣級農機化主管部門(mén)所屬農機安全監理機構辦理農業(yè)機械報廢手續，注銷(xiāo)農機牌證。

　　(三)申請更新。機主憑《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》(樣式見(jiàn)附件2，各省可參考使用)和身份證件，向當地農機化主管部門(mén)提出換購新機申請。農機化主管部門(mén)負責審核《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》。通過(guò)審核的，機主可優(yōu)先獲得拖拉機或聯(lián)合收割機的購機補貼資格。報廢一臺農業(yè)機械，只能優(yōu)先獲得更新一臺農業(yè)機械的購機補貼資格。當地農機化主管部門(mén)為機主直接出具《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》。

　　(四)兌現補貼。農機報廢更新補貼與農機購置補貼同步兌現。當年核定的農機報廢更新補貼額，原則上當年使用。機主憑有效的《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》、《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》和身份證明，在購置新機時(shí)享受農機報廢更新補貼，同時(shí)按照農機購置補貼政策有關(guān)規定享受購機補貼。兌現的農機報廢更新補貼額，不得高于機主實(shí)際購機款(購機款是指機主僅享受購機補貼時(shí)應自付的款項)。購置新機后，應依法在當地農機安全監理機構注冊登記。

　　各試點(diǎn)省份和試點(diǎn)單位可根據上述程序，結合本地實(shí)際，細化和完善農機報廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)地區農機化、財政、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，分工協(xié)作，切實(shí)加強農機報廢更新工作的組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際制定具體的農機報廢更新操作辦法和配套工作制度，建立健全責任機制，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開(kāi)。農機化主管部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)確定農機報廢更新補貼試點(diǎn)的投入規模，強化資金監管，及時(shí)總結補貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗和成效，做好執行進(jìn)度統計及信息報送工作。財政部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費，保障農機報廢更新工作順利進(jìn)行。農機化、商務(wù)部門(mén)要依法對農機報廢回收工作實(shí)施監管，防止報廢農機再次流入市場(chǎng)。

　　(二)推行政務(wù)公開(kāi)。各試點(diǎn)地區縣級農機化主管部門(mén)應會(huì )同財政、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，加強有關(guān)農業(yè)機械報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢(xún)工作，建立農業(yè)機械報廢更新補貼信息檔案，及時(shí)公布補貼資金使用進(jìn)度。對補貼受益人進(jìn)行公示，接受社會(huì )各界監督。

　　(三)規范回收拆解。農機回收單位應具備相應的拆解人員、拆解設備等條件，并向當地縣級以上農機化或商務(wù)主管部門(mén)備案。農機化、商務(wù)主管部門(mén)對向其備案的農機回收單位發(fā)放《回收證明》。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、二級以上農機維修點(diǎn)等單位從事農機回收拆解業(yè)務(wù)。農機回收單位應對回收的農機建立檔案，及時(shí)拆解報廢農業(yè)機械，并對其發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，禁止銷(xiāo)售報廢農業(yè)機械。農機化、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要公布農機回收單位地址、電話(huà)等信息，并依法加強監督管理。沒(méi)有農機回收單位的地區，可采取農機化主管部門(mén)集中監銷(xiāo)的辦法，組織力量對報廢農業(yè)機械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理。

　　(四)強化管理服務(wù)。要加強對農機報廢更新工作機制的研究，及時(shí)總結和推廣好經(jīng)驗和好做法。要搞好與農機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結算和兌付效率。加強農機報廢更新補貼資金實(shí)施情況的督導檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規行為。一旦發(fā)現農機回收單位違規出售報廢農機的，將取消其辦理《回收證明》和承擔農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作農機回收資格。

　　(五)制定實(shí)施方案。按照本指導意見(jiàn)要求，各試點(diǎn)省(區、市、兵團、農墾)農機化主管部門(mén)會(huì )同財政、商務(wù)部門(mén)，制定農機報廢更新補貼工作方案，確定2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)縣(市、農場(chǎng))和工作程序、操作辦法等，于2012年9月25日前聯(lián)合上報農業(yè)部、財政部、商務(wù)部(各一式二份)備案。在2012年12月31日前，將今年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施總結情況報送農業(yè)部農機化管理司、財務(wù)司和財政部農業(yè)司、商務(wù)部市場(chǎng)建設司。

　　附件下載：1.報廢農業(yè)機械回收證明　2.農業(yè)機械報廢更新補貼申請表