農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知

　　農辦機[2012]19號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　農機購置補貼是黨的強農惠農富農政策的重要內容。政策實(shí)施以來(lái)，大部分農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)能夠守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作，為保障農機購置補貼政策的實(shí)施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)不具備基本的資質(zhì)條件、服務(wù)能力達不到要求，有的企業(yè)違法違規操作、套取騙取國家補貼資金，有的企業(yè)采取不正當競爭手段，擾亂農機購置補貼政策實(shí)施秩序，嚴重損害農民群眾的切身利益。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕22號)和農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財[2011]187號)精神，進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護農民和誠信企業(yè)的合法權益，促進(jìn)農機購置補貼政策的規范、高效、廉潔實(shí)施，現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)農機購置補貼產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)銷(xiāo)農機購置補貼產(chǎn)品的企業(yè)應具備以下資質(zhì)條件：(一)經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊登記，具有企業(yè)法人資格；(二)企業(yè)注冊資金不低于50萬(wàn)元；(三)具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)、倉儲場(chǎng)地面積200平方米以上；(四)從事農業(yè)機械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì )信譽(yù)，2年內無(wú)有效群體性投訴；(五)具有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的一定數量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員比例達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員；(六)具備《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》要求的售后服務(wù)和零配件供應能力，經(jīng)營(yíng)所需設施設備達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；(七)具有健全的企業(yè)管理規章制度，誠實(shí)守信、管理規范，服務(wù)質(zhì)量達到WB/T 1014-2000《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規定》相關(guān)要求。

　　二、嚴格規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的確定程序。要認真執行農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。農機生產(chǎn)企業(yè)依據資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷(xiāo)商，頒發(fā)“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識(式樣見(jiàn)附件1)，并報省級農機化主管部門(mén)備案(表式見(jiàn)附件2)。省級農機化主管部門(mén)要及時(shí)匯總經(jīng)銷(xiāo)商名單，統一向社會(huì )公布。按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應當對經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)的真實(shí)性負責。經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化時(shí)，農機生產(chǎn)企業(yè)應及時(shí)書(shū)面告知省級農機化主管部門(mén)。農機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監管和培訓，跟蹤調查經(jīng)銷(xiāo)商守法經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現違法違規行為的，應當及時(shí)處理并報告縣級以上農機化主管部門(mén)。經(jīng)銷(xiāo)商出現違法違規行為，省級農機化主管部門(mén)應當向生產(chǎn)企業(yè)提出告誡。生產(chǎn)企業(yè)負有重大責任的，農機化主管部門(mén)應按程序取消其相應產(chǎn)品的補貼資格。

　　三、堅決執行農機購置補貼政策規定。各級農機化主管部門(mén)要加強對農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監督。要督促經(jīng)銷(xiāo)商守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，嚴格執行農機購置補貼政策相關(guān)規定和紀律要求。經(jīng)銷(xiāo)商應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)享受補貼農業(yè)機械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，并懸掛“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識。要按規定向購機者開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應，以及農機購置補貼機具檔案管理工作，建立銷(xiāo)售記錄并保存3年以上。經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守“七個(gè)不得”的規定，即不得倒賣(mài)農機購置補貼指標或倒賣(mài)補貼機具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導農民購買(mǎi)農業(yè)機械，代辦補貼手續；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；不得虛假宣傳農機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　四、嚴厲懲處農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規行為。各級農機化主管部門(mén)要重拳打擊各類(lèi)農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規行為，做到嚴厲查處，決不姑息。對于一般性違規行為，縣級以上農機化主管部門(mén)應及時(shí)向經(jīng)銷(xiāo)商提出嚴肅警告或責令限期整改等要求。一般性違規行為主要包括：未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示享受補貼農業(yè)機械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容的；未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識的；農民購機后，供貨不及時(shí)，引起投訴的；違反“三包”規定，引起投訴的；未向購機者說(shuō)明農機操作方法和安全注意事項的；銷(xiāo)售記錄和農機購置補貼機具檔案不健全等。對于情節較重的違法違規行為，省級農機化主管部門(mén)要在充分調查取證，并事先書(shū)面告知當事人(告知書(shū)式樣見(jiàn)附件3)的基礎上，將經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì )公布。列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。相關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)應當及時(shí)取消其經(jīng)銷(xiāo)資格，收回“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識。情節較重的違法違規行為主要包括：向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國家農機購置補貼資金的；違反本通知“七個(gè)不得”規定的；違反“三包”規定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執行農機化主管部門(mén)做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規或農機購置補貼政策，情節嚴重的行為。對于違法違規性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，應建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；情節嚴重構成犯罪的，應積極協(xié)調和配合司法機關(guān)處理。

　　省級農機化主管部門(mén)要及時(shí)將本省(區、市及兵團、農墾)對違法違規生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的查處情況上報農業(yè)部備案。

　　附件一：農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商標識.doc　附件二：農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格備案表.doc　附件三：違法違規行為處罰事先告知書(shū).doc

農業(yè)部辦公廳

二〇一二年三月二十六日