農業(yè)部2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)

農辦財[2013]8號

各省(自治區、直轄市、計劃單列市)農業(yè)廳(局、委)、農機管理局(辦公室)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　為確保2013年農機購置補貼政策公開(kāi)、規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，加快農機化發(fā)展方式轉變，推動(dòng)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結近年經(jīng)驗和2012年農機購置補貼操作創(chuàng )新試點(diǎn)工作的基礎上，我們研究制定了《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　附件下載：2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn).doc

農業(yè)部辦公廳  財政部辦公廳

2013年1月23日

2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)

一、總體要求

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)丘陵山區、血防疫區及草原牧區農機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽(yáng)光操作，加強實(shí)施監管和廉政風(fēng)險防范，強化績(jì)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規模

　　農機購置補貼政策繼續覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場(chǎng))。綜合考慮各省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，下同)耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)，結合農機購置補貼政策落實(shí)情況，確定資金控制規模。為支持春耕備耕，財政部已于2012年9月30日將2013年中央財政第一批農機購置補貼資金200億元指標提前通知各省。各省農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要科學(xué)合理地確定本轄區內市、縣投入規模。補貼資金應向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養殖大縣、全國農機化示范區(縣)、保護性耕作示范縣、全國100個(gè)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng )建縣和1000個(gè)專(zhuān)業(yè)化防治示范縣、血吸蟲(chóng)病防疫區縣適當傾斜。

　　屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11省(自治區、直轄市)地方墾區農場(chǎng)和海拉爾、大興安嶺墾區農場(chǎng)補貼資金規模、補貼農場(chǎng)名單及資金分配額度由省級農機化主管部門(mén)、農墾主管部門(mén)與財政部門(mén)協(xié)商確定，納入本省(自治區、直轄市)補貼資金使用方案。省級農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)要加強對農場(chǎng)農機購置補貼工作的指導，按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和本實(shí)施指導意見(jiàn)，規范操作，統一管理。其他地方墾區的市、縣屬農場(chǎng)的農機購置補貼納入所在縣農機購置補貼范圍。

三、補貼機具及補貼標準

　　(一)中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍。農業(yè)部根據全國農業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，在充分考慮到各省地域差異和農業(yè)機械化實(shí)際的基礎上，確定中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目機具(詳見(jiàn)附件1)。

　　除12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目外，各地可在12大類(lèi)內自行增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機具列入中央資金補貼范圍，自選品目須向農業(yè)部備案，闡明補貼理由、每個(gè)品目涉及的生產(chǎn)廠(chǎng)家數量、產(chǎn)品型號、市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額等。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設備、水力設備、太陽(yáng)能設備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設施農業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央資金補貼范圍。

　　手扶拖拉機僅限在血防區和丘陵山區補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

　　(二)補貼機具確定。各省應結合本地實(shí)際情況，在農業(yè)部確定的175個(gè)品目中，選擇部分農業(yè)生產(chǎn)急需、農民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類(lèi)范圍。對于價(jià)格較低的機具可以不列入補貼范圍?？h級農機化主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，省域內年度補貼品目數量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)農機產(chǎn)品**高補貼額由農業(yè)部統一確定；非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由各省自行確定，相鄰省份應加強溝通、相互協(xié)調，防止出現同類(lèi)產(chǎn)品補貼額差距過(guò)大。每檔次農機產(chǎn)品補貼額按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算，重點(diǎn)血防區主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過(guò)50%。各省要按程序向社會(huì )公布補貼機具補貼額一覽表并報農業(yè)部、財政部備案(補貼額一覽表式樣見(jiàn)附件2)。

　　要組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監管。對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要適時(shí)調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算，補貼額調整情況要報農業(yè)部、財政部備案。

　　一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬(wàn)元，廣西壯族自治區可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬(wàn)元，新疆維吾爾自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬(wàn)元。

　　不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。

　　對每戶(hù)農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工及每個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額應設置上限，具體由各地結合實(shí)際自行確定。

　　農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機[2012]19號)和有關(guān)規定執行。

　　補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。

五、補貼資金的兌付方式

　　倡導各地試行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內實(shí)行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的省份，2013年要繼續鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)的省份，2013年要繼續擴大試點(diǎn)范圍或在全省試行。尚未開(kāi)展該試點(diǎn)的省、自治區、直轄市，2013年要選擇部分市縣開(kāi)展試點(diǎn)；條件成熟的，也可在全省范圍內試行。

　　要認真調研，周密考慮，科學(xué)設計，制定切實(shí)可行的“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)方案，擬新開(kāi)展試點(diǎn)的省，試點(diǎn)方案報農業(yè)部、財政部審定后實(shí)施；擴大試點(diǎn)范圍的省，試點(diǎn)方案報農業(yè)部、財政部備案。對于試點(diǎn)過(guò)程中有可能出現的問(wèn)題要有應對預案，妥善解決。

　　繼續實(shí)行差價(jià)購機的地區，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。

六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　　省級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要密切合作，建立工作協(xié)調機制；要制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤；要認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作；要與當地種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農墾以及水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。

　　地市級農機化主管部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作。

　　要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機化主管部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報上級農機化主管部門(mén)審核備案后實(shí)施。

　　地方各級財政部門(mén)要按照《辦法》(財農[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快落后地區農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，合理確定各地補貼資金規模，因地制宜確定補貼機具品目范圍，科學(xué)分檔測算補貼額。

　　要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。鼓勵各省根據資金總量，選擇部分農業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節機具品目在省域內滿(mǎn)足所有農民申購需求。

　　要深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定中長(cháng)期農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。

　　2013年，繼續在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實(shí)施，農機報廢更新補貼操作辦法按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2012〕133號)執行。

　　(三)規范操作、嚴格管理。各地要嚴格按照本實(shí)施指導意見(jiàn)的有關(guān)規定，組織開(kāi)展農機購置補貼工作。

　　公平公正公開(kāi)確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執行補貼對象公示制度，縣級農機化主管部門(mén)負責為公示無(wú)異議的農民辦理補貼指標確認通知書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件3)，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農民。對價(jià)格較低的機具可將購機與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　合理確定補貼額。按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類(lèi)補貼機具分類(lèi)分檔辦法，并測算補貼額，嚴禁以農機企業(yè)的報價(jià)作為市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格測算補貼額。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，在公布補貼產(chǎn)品補貼額一覽表時(shí)不允許帶具體的生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)、產(chǎn)品型號。

　　嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，要對省內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，各地要全部使用農業(yè)部統一開(kāi)發(fā)的全國農機購置補貼管理軟件系統，與財政部門(mén)實(shí)現信息共享。

　　加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。

　　各省要加強對農機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力。今年，農業(yè)部擬分批對縣級農機購置補貼管理人員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓和警示教育。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督。要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。省、縣級農機化主管部門(mén)要公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容，至少每半月應公布一次各縣(市、區)補貼資金使用進(jìn)度?？h級農機化主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。

　　在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(格式見(jiàn)附件4)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　各級農機化主管部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于尚無(wú)條件開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府或農業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。省級信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄的網(wǎng)址鏈接要主動(dòng)提交中國農機化信息網(wǎng)統一對外發(fā)布，確保通過(guò)網(wǎng)址鏈接有效查詢(xún)信息公開(kāi)情況。

　　農業(yè)部將省級農機化主管部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，按季度抽查并通報抽查結果，省級農機化主管部門(mén)也要定期組織抽查并通報結果。

　　(五)嚴肅紀律，加強監管。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。

　　要加大監督檢查力度。省級農機化主管部門(mén)要制定監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，監督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區域或三分之一的縣級行政區域，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。要加強對各地補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織市縣兩級開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報農業(yè)部、財政部及駐農業(yè)部紀檢監察機構。對問(wèn)題較大的縣市在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送省級紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農機化主管部門(mén)要加強監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。

　　加大財政部門(mén)監管力度。各級特別是基層財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政部門(mén)、農機化主管部門(mén)。省級財政部門(mén)應督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。

　　深入開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系。要嚴格按照農業(yè)部關(guān)于強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績(jì)效管理；要注重績(jì)效考核評估，及時(shí)通報考核結果。

　　嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部及省級農機化主管部門(mén)關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規行為。要安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、國家公職人員和農民，一經(jīng)查實(shí)，嚴厲懲處。

　　(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農機購置補貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。

　　高度重視補貼資金的結算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，實(shí)行農民全價(jià)購機的要及時(shí)將補貼資金打卡兌付，讓農民盡早獲得補貼實(shí)惠；差價(jià)購機的省份要增加結算頻次，補貼實(shí)施后至少每季度結算一次補貼資金，減輕農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)資金周轉壓力，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結算，有條件的省可以采取預結算等方式加快結算。

　　協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。農機鑒定機構要規范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，進(jìn)度數據應通過(guò)全國農機購置補貼管理軟件系統獲取。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2013年6月30日和12月31日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送農業(yè)部農機化管理司、財務(wù)司和財政部農業(yè)司。

　　農業(yè)部、財政部將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內容之一，選擇部分縣(市、區)進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報。

七、申報程序

　　各省農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)，提出實(shí)施縣(場(chǎng))名單和資金指標分配意見(jiàn)，并制定本省補貼資金使用方案，于2013年2月8日前聯(lián)合上報農業(yè)部、財政部(各一式二份)備案。