新疆自治區2011年第二批農機補貼實(shí)施方案

新農機計財〔2011〕62號

伊犁哈薩克自治州農機局、財政局，各地(州)市農機局、財政局：

　　為認真做好2011年第二批中央農業(yè)機械購置補貼實(shí)施工作，充分發(fā)揮農機購置補貼資金在促進(jìn)農業(yè)現代化、保增長(cháng)方面的積極作用，根據國家《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)，結合我區農業(yè)和農機化發(fā)展實(shí)際，綜合考慮第一批農機購置補貼資金執行情況和實(shí)施進(jìn)度等因素，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區2011年第二批農機購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：新疆維吾爾自治區2011年第二批農機購置補貼實(shí)施方案

二○一一年九月二十六日

新疆維吾爾自治區2011年第二批農機購置補貼實(shí)施方案

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)節本增效、農民增產(chǎn)增收目標，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局，提高農機化作業(yè)水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，著(zhù)力解決第一批農機購置補貼資金不足和下半年農機化生產(chǎn)急需的農業(yè)機械購置需求。繼續鞏固完善提高糧棉配套機械，重點(diǎn)補貼林果業(yè)、畜牧養殖、設施農業(yè)、特色作物機械及節水灌溉農業(yè)機械。充分尊重農民購買(mǎi)農業(yè)機械自主權，規范操作程序，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應。同時(shí)，按照加快推進(jìn)農機化發(fā)展方式轉變，優(yōu)化農業(yè)機械結構布局的要求，促進(jìn)大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展、加快老舊農業(yè)機械的更新報廢，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。

二、資金分配使用

自治區農機局、財政廳按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合，向優(yōu)勢農產(chǎn)品集中產(chǎn)區傾斜、向林果業(yè)、畜牧業(yè)集中產(chǎn)區傾斜、向糧棉、設施農業(yè)等重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節傾斜的基本原則，結合各地實(shí)際情況和第一批農機購置補貼工作開(kāi)展情況，采用因素分析法研究確定2011年各地（州）市第二批農機購置補貼資金控制規模。各地（州）市農機主管部門(mén)與同級財政部門(mén)按自治區下達的資金規模，采用因素分析法，包括主要農作物播種面積、農機總動(dòng)力、牲畜頭數、設施農業(yè)面積、農機購置補貼工作開(kāi)展情況等，測算提出各縣（市）農機購置補貼資金分配建議，經(jīng)自治區農機局、財政廳審核后確定（詳見(jiàn)附表）。

三、組織實(shí)施

（一）深刻認識重大意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。實(shí)施好第二批農機購置補貼項目，對進(jìn)一步推進(jìn)我區農機化發(fā)展方式轉變，優(yōu)化農業(yè)機械結構布局，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收意義重大。各級農機主管部門(mén)要高度重視，從全局和政治的高度，以對黨和人民極端負責的精神，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，將第二批補貼資金的實(shí)施工作作為當前農機化工作的頭等大事，周密部署，精心組織，確保補貼工作順利實(shí)施，確保補貼資金不折不扣落實(shí)到農民手中。

（二）嚴格執行有關(guān)規定，認真制定實(shí)施方案。各級農機、財政部門(mén)要密切配合，加強領(lǐng)導，嚴格按照《農業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規定和自治區農機局、財政廳下達的補貼資金分配方案，按農業(yè)結構調整方向和農機化發(fā)展重點(diǎn)及作業(yè)市場(chǎng)需求，結合農機裝備結構優(yōu)化目標分列資金使用計劃，并制定具體的農機購置補貼實(shí)施方案，明確工作措施和實(shí)施進(jìn)度。各縣（市）農機購置補貼資金使用計劃和實(shí)施方案要經(jīng)縣委、縣政府農機購置補貼領(lǐng)導小組討論通過(guò)后，報地（州）市農機管理、財政部門(mén)審核。

（三）繼續加強政策宣傳，積極營(yíng)造輿論環(huán)境。各地要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開(kāi)補貼政策，讓廣大農牧民了解補貼程序、實(shí)施方案和補貼目錄，自覺(jué)接受農民、企業(yè)及社會(huì )各界監督。要嚴格按農機購置補貼有關(guān)工作制度規范操作、創(chuàng )新補貼工作運行機制和補貼模式、確保農機購置補貼政策實(shí)施公正、公平、公開(kāi)。要加強農機購置補貼信息宣傳工作，充分借鑒各地好經(jīng)驗、好做法，不斷提升農機購置補貼管理工作水平。

（四）努力強化工作措施，進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度。秋冬農業(yè)生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，各地農機主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，密切配合，抓緊組織實(shí)施，加快實(shí)施進(jìn)度。要統籌安排，組織督促農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商做好補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應，認真做好農民申請、審核、供貨等各項工作。特別是第一批補貼資金實(shí)施較慢的地區，要高度重視，采取切實(shí)有效措施，確保實(shí)施進(jìn)度。各地要嚴格實(shí)行補貼資金執行進(jìn)度半月報制度，認真審核農機購置補貼檔案資料，做好企業(yè)供貨到貨核實(shí)證明工作，及時(shí)編制資金匯總表和資金使用明細表。

    （五）不斷加強監督檢查，堅決查處違規行為。各地要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”的要求，切實(shí)遵守“八個(gè)不得”和“八個(gè)堅決禁止”規定，加強補貼工作監督檢查，制定農機購置補貼廉政風(fēng)險督查方案，嚴肅工作紀律，規范陽(yáng)光操作，重點(diǎn)檢查補貼對象確定、補貼機具監管及補貼機具質(zhì)量服務(wù)補貼產(chǎn)品價(jià)格等。針對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)采取有力措施予以解決。各地財政部門(mén)要加大監督檢查工作力度，對違規操作，違反紀律的，要會(huì )同紀檢、監察、查清事實(shí)，明確責任，一經(jīng)查實(shí)，要嚴肅處理，決不姑息遷就。

四、工作要求

（一）第二批補貼資金與第一批補貼資金合并實(shí)施。各地在實(shí)際操作中不得突破當年資金總規模。農機購置補貼機具種類(lèi)、補貼產(chǎn)品目錄、補貼對象、補貼標準、操作程序、結算辦法及檔案管理等要嚴格按《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案〉的通知》（新農機計財〔2011〕33號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2011年實(shí)施方案》）有關(guān)規定執行。

（二） 認真做好農機購置補貼實(shí)施進(jìn)度上報工作。目前，我區第一批農機購置補貼資金已實(shí)施到位，第二批農機購置補貼資金實(shí)施工作正陸續展開(kāi)。各地要嚴格按照實(shí)施方案的要求，在抓好第一批農機購置補貼機具的到貨核實(shí)和建檔工作的同時(shí)，按照補貼程序和制度要求，抓緊做好第二批購置補貼資金的宣傳、申報、確認和實(shí)施進(jìn)度上報等工作。

第二批農機購置補貼實(shí)施進(jìn)度要嚴格按照《關(guān)于做好自治區2011年農機購置補貼實(shí)施情況報送工作的通知》（新農機管〔2011〕11號）要求，于每月10日和25日報送自治區農機局管理處（xjnjnjc@163.com)。第二批補貼實(shí)施情況報表可直接在第一批報表的基礎上累加統計上報。

（三）認真做好農機購置補貼建檔工作。2011年全年農機購置補貼實(shí)施工作須于11月30日之前完成，各類(lèi)購置補貼檔案資料要及時(shí)歸檔。主要包括三類(lèi)：第一類(lèi)是農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程中出臺的有關(guān)辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過(guò)程的相關(guān)資料；第二類(lèi)是購機戶(hù)檔案，主要包括明細表、購機補貼申請表、購機補貼確認通知書(shū)，身份證復印件、購機發(fā)票復印件等，檔案需按照確認通知書(shū)編號順序裝訂成冊；第三類(lèi)是農機購置補貼電子信息檔案。一是縣（市）農機部門(mén)要認真做好購機補貼信息錄入上報、通知書(shū)的打印、機具核實(shí)等操作工作，確保購機戶(hù)信息的準確性、完整性。二是各經(jīng)銷(xiāo)商嚴格按照農機購置補貼信息管理系統流程的有關(guān)要求，認真做好機具有關(guān)信息的錄入、購機發(fā)票掃描上傳、人機合影照相上傳、機具出廠(chǎng)銘牌照相上傳、資金結算申請等工作。

全年農機購置補貼實(shí)施工作完成后，各縣（市）農機局要及時(shí)做好全年農機購置補貼實(shí)施情況總結，按照全年實(shí)施中央購置補貼資金總額，認真填寫(xiě)農機購置補貼機具核實(shí)匯總表和實(shí)施情況明細表（紙質(zhì)和電子文檔），于11月30日前報地（州）市農機部門(mén)審核整理匯總后上報自治區農機局管理處。