2011年山西省保護性耕作項目實(shí)施方案

　　發(fā)展保護性耕作是增強我省農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農民收入、實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的重大戰略舉措，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。為了明確2011年保護性耕作項目建設的任務(wù)目標、實(shí)施內容和推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)目標的如期完成，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　2011年全省新增保護性耕作示范面積100萬(wàn)畝。其中：太原3萬(wàn)畝、大同3萬(wàn)畝、陽(yáng)泉2萬(wàn)畝、長(cháng)治20萬(wàn)畝、晉城6萬(wàn)畝、朔州5萬(wàn)畝、晉中10萬(wàn)畝、運城20萬(wàn)畝、忻州8萬(wàn)畝、臨汾15萬(wàn)畝、呂梁8萬(wàn)畝。與傳統耕作比較，示范區糧食平均增產(chǎn)5%-25%，節本10%-30%，節能10%-30%。

　　二、實(shí)施內容

　　1.一年一熟玉米種植區

　　長(cháng)治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽(yáng)泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植地區，大面積推廣應用人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時(shí)秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(8-12cm)、免少耕播種、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：1)人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時(shí)秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田(春季)、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結合化學(xué)除草；2)人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學(xué)除草。3)人工摘穗收獲玉米(或機收同時(shí)秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松、冬(春)季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學(xué)除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區，大面積推廣應用人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、適度深松(隔2～3年深松一次)、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　2.一年一熟小麥種植區

　　運城、臨汾、晉中、晉城等一年一熟小麥區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(6-8cm、選擇性作業(yè))、化學(xué)結合機械除草、免少耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣機收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學(xué)除草、條帶播種或旋耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。

　　3.小麥、玉米(豆類(lèi))一年兩熟種植區

　　運城、臨汾、晉城等小麥、玉米(豆類(lèi))一年兩熟區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種或人工點(diǎn)播玉米(免耕或旋耕播種豆類(lèi))、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機械收獲豆類(lèi))、玉米秸稈粉碎、旋耕播種小麥(豆茬地免耕或旋耕播種小麥)、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。重點(diǎn)推廣機收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米(豆類(lèi))、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機收豆類(lèi))、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥(豆茬地條帶播種小麥)、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　4.小麥、玉米、豆類(lèi)兩年三熟種植區

　　晉城、長(cháng)治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類(lèi)兩年三熟區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類(lèi)、人工結合化學(xué)除草、人工或機收豆類(lèi)、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結合化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米、秸稈粉碎、旋耕播種小麥的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣小麥機收后秸稈覆蓋條件下豆類(lèi)條帶播種技術(shù)、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術(shù)、豆茬地玉米條帶播種技術(shù)。

　　5.小雜糧及油料作物一年一熟種植區

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類(lèi)、馬鈴薯、向日葵種植區，大面積推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：莜麥、豆類(lèi)、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松(隔2～3年深松一次)、表土耕作(選擇性作業(yè))、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結合化學(xué)除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣小雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)。

　　三、推進(jìn)措施

　　1.重點(diǎn)抓好國家和省級保護性耕作項目建設工作

　　2011年要重點(diǎn)抓好陽(yáng)高、繁峙、孝義、屯留、沁縣、高平、堯都、絳縣、平陸、陽(yáng)曲、平定、懷仁、定襄、五臺、太谷、臨縣、黎城、稷山18個(gè)國家保護性耕作基本建設項目的建設工作，繼續抓好堯都、襄垣、長(cháng)治郊區、澤州、沁水、清徐、萬(wàn)榮、新絳、河津、文水、忻府、繁峙、大同、應縣、平遙、榆次、太谷17個(gè)農業(yè)部保護性耕作示范項目和孝義、高平、潞城、屯留、長(cháng)子、沁縣、壺關(guān)、介休、襄汾、浮山、臨猗、聞喜、永濟、平陸14個(gè)省級保護性耕作重點(diǎn)項目的建設工作。各地要以國家和省級重點(diǎn)項目為依托，充分發(fā)揮國家和省級重點(diǎn)項目的示范帶動(dòng)和輻射作用，積極做好省級保護性耕作示范項目建設工作，扎實(shí)推進(jìn)保護性耕作快速、持續發(fā)展。

　　2.全面推進(jìn)保護性耕作技術(shù)進(jìn)步

　　2011年在一年一熟玉米種植區的清徐、大同、懷仁、忻府、定襄、繁峙、榆次、平遙、壽陽(yáng)、屯留、襄垣、長(cháng)子、孝義、汾陽(yáng)、文水15個(gè)縣，建立15個(gè)玉米保護性耕作標準化種植示范區，每個(gè)示范區面積1萬(wàn)畝。示范區要嚴格按照保護性耕作技術(shù)規范，進(jìn)行標準化、規范化作業(yè)，玉米播種行距統一為60厘米，收獲全部采用玉米聯(lián)合收獲機收獲。在小麥、玉米一年兩熟種植區的堯都、襄汾、洪洞、永濟、稷山、新絳、臨猗、河津、平陸、聞喜10個(gè)縣，大力推廣玉米機收秸稈還田保護性耕作配套技術(shù)，保護性耕作示范區要全部應用玉米機收秸稈還田技術(shù)。各項目縣保護性耕作項目資金使用中，應重點(diǎn)用于對玉米標準行距免少耕播種和機收秸稈還作業(yè)進(jìn)行補貼，進(jìn)一步擴大玉米標準行距種植和機收秸稈還田面積。通過(guò)保護性耕作標準化種植示范區建設，不斷規范保護性耕作作業(yè)標準，提高玉米種植標準化程度和機收水平，推動(dòng)全省玉米機械化收獲快速發(fā)展。

　　繼續加強多用途少免耕播種機和條帶播種機的示范推廣工作，重點(diǎn)是提高機具的可靠性、適應性和作業(yè)質(zhì)量，解決推廣應用中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高機具的普及程度。臨猗、永濟、平陸、萬(wàn)榮、新絳、稷山、高平、堯都、襄汾、洪洞、浮山等縣要繼續做好多用途少免耕播種機、條帶播種機在小麥一年一熟、小麥玉米一年兩熟、小麥玉米豆類(lèi)兩年三熟區的示范推廣工作，不斷擴大示范推廣面積。大同、陽(yáng)高、清徐、定襄、五臺、繁峙、忻府、屯留、長(cháng)子、懷仁、應縣、孝義、文水、榆次、介休、平遙、榆社等縣繼續做好多用途少免耕播種機、條帶播種機在一年一熟玉米、一年一熟雜糧區的試驗示范工作，通過(guò)示范引導逐步擴大推廣面積。

　　在一年一熟小麥區開(kāi)展機械除草和化學(xué)除草技術(shù)的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護性耕作雜草防治技術(shù)。2011年在堯都、襄汾、浮山、洪洞、平陸、萬(wàn)榮、新絳、臨猗等縣的一年一熟小麥區進(jìn)行機械與化學(xué)除草相結合的試驗示范。各縣要根據本地實(shí)際，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用的除草機械，制定一年一熟小麥機械和化學(xué)除草技術(shù)規范，重點(diǎn)解決一年一熟小麥休閑期雜草問(wèn)題，不斷完善一年一熟小麥保護性耕作技術(shù)規范，進(jìn)一步擴大一年一熟小麥保護性耕作示范推廣面積。各市要按照方案要求，認真組織、積極實(shí)施，把成熟的技術(shù)向更大區域輻射推廣，不斷推動(dòng)保護性耕作技術(shù)進(jìn)步。

　　3.努力把保護性耕作納入現代農業(yè)示范區建設

　　2011年省政府將繼續實(shí)施現代農業(yè)示范區建設項目。大同、晉中和運城市農機局及有關(guān)縣農機局，要積極與當地政府及財政、農業(yè)等部門(mén)取得聯(lián)系，大力宣傳機械化保護性耕作在現代農業(yè)建設中的重要作用，努力把保護性耕作納入現代農業(yè)示范區建設。2011年在實(shí)施現代農業(yè)示范區建設的榆次、平遙、太谷、大同、永濟、臨猗、稷山、新絳、聞喜9個(gè)縣，建立高標準機械化保護性耕作示范區18個(gè)，每縣2個(gè)，每個(gè)示范區面積5千畝。各縣要根據現代農業(yè)示范區建設要求，制定2011年高標準機械化保護性耕作示范區建設實(shí)施方案，并按照方案組織實(shí)施。

　　4.加大保護性耕作與農機深松整地和玉米機收秸稈還田項目整合力度

　　2011年全省將繼續實(shí)施農機深松整地作業(yè)補貼項目，并開(kāi)始實(shí)施玉米機收秸稈還田補貼項目，各有關(guān)項目縣在編制保護性耕作項目規劃、實(shí)施方案和技術(shù)規范時(shí)要與上述兩個(gè)項目緊密結合。在項目實(shí)施中，資金要進(jìn)行打捆使用，技術(shù)要進(jìn)行有機串聯(lián)，切實(shí)把深松整地、玉米機收技術(shù)與保護性耕作技術(shù)結合起來(lái)，進(jìn)一步加大保護性耕作項目資金投入和技術(shù)整合力度，促進(jìn)保護性耕作健康、快速發(fā)展。

　　5.進(jìn)一步做好全省保護性耕作項目的檢查考評工作

　　按照《山西省機械化保護性耕作項目考評檢查辦法》要求，繼續對2011年全省保護性耕作項目的實(shí)施及各市保護性耕作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查考評，檢查考評排序結果向全省通報。對于優(yōu)等省級重點(diǎn)項目縣，推薦上報實(shí)施國家級保護性耕作項目；對于劣等省級重點(diǎn)項目縣，降級執行省級示范項目或取消項目執行資格；對于優(yōu)等省級示范項目縣，升級實(shí)施省級重點(diǎn)項目；對于劣等省級示范項目縣取消項目執行資格。通過(guò)對保護性耕作項目執行情況的檢查考評，建立爭先創(chuàng )優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機制和整體推進(jìn)、全面提高的發(fā)展機制。

　　6.切實(shí)加強對項目實(shí)施工作的組織與領(lǐng)導

　　實(shí)施保護性耕作涉及面廣、工作難度大，各級農機部門(mén)要積極爭取各級政府和有關(guān)部門(mén)的支持，努力把保護性耕作列入各級政府議事日程，作為當地政府抓好農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的一項主要內容，常抓不懈。各市及項目縣要成立領(lǐng)導機構，實(shí)行政府分管領(lǐng)導負責制，并制定切實(shí)可行的年度實(shí)施方案，層層簽定項目實(shí)施責任書(shū)，項目任務(wù)目標、實(shí)施內容、質(zhì)量標準、獎懲辦法等要做到明確可行，確保項目任務(wù)目標如期完成。

　　7.繼續加強對保護性耕作示范區農民的技術(shù)培訓

　　根據2011年發(fā)展保護性耕作任務(wù)目標，全省計劃培訓保護性耕作示范區的農民、農機手20萬(wàn)人。各市分解指標分別是：太原0.8萬(wàn)人、大同0.8萬(wàn)人、陽(yáng)泉0.4萬(wàn)人、長(cháng)治4萬(wàn)人、晉城1.5萬(wàn)人、朔州1.2萬(wàn)人、晉中1.8萬(wàn)人、運城4萬(wàn)人、忻州1.5萬(wàn)人、臨汾2.5萬(wàn)人、呂梁1.5萬(wàn)人。省局將繼續通過(guò)現場(chǎng)培訓會(huì )和舉辦培訓班的形式為各市和項目縣培訓技術(shù)骨干和農民技術(shù)人員。各地要在開(kāi)展不同形式培訓的基礎上，結合本地實(shí)際，編寫(xiě)、制定和完善符合當地實(shí)際的保護性耕作技術(shù)規范、實(shí)施要點(diǎn)和機具操作規程等培訓資料，并印發(fā)給項目區每個(gè)農戶(hù)和農機戶(hù)，確保示范區每戶(hù)一冊；要以舉辦培訓班、召開(kāi)現場(chǎng)機具演示會(huì )以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護性耕作知識，重點(diǎn)抓好春、夏、秋三個(gè)作業(yè)季節對農機手的機具操作培訓和作業(yè)中的技術(shù)指導工作；鼓勵引導農村經(jīng)濟合作組織、農民與農民之間、機手與機手之間開(kāi)展保護性耕作技術(shù)培訓活動(dòng)；要保證實(shí)施保護性耕作的農民、農機手至少接受一次以上技術(shù)培訓。通過(guò)宣傳培訓使示范區廣大農民基本掌握保護性耕作的技術(shù)要點(diǎn)和操作要領(lǐng)。

　　8.多渠道爭取和籌集保護性耕作項目資金

　　各市及項目縣要積極爭取地方財政對發(fā)展保護性耕作項目的支持，省、市、縣三級投入資金按1:1:1配套；在安排國家和地方購機補貼項目資金時(shí)，要向保護性耕作項目區傾斜并實(shí)行優(yōu)惠政策，加大免耕播種機、多用途少免耕播種機、條帶播種機、深松機等保護性耕作專(zhuān)用機具的資金補貼額度；各項目縣要主動(dòng)向政府領(lǐng)導匯報農業(yè)機械和保護性耕作在農業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，并積極與財政、農業(yè)部門(mén)聯(lián)系，爭取農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造等農業(yè)發(fā)展項目的資金支持，努力把保護性耕作納入這些項目的建設內容，通過(guò)加強部門(mén)之間的合作，實(shí)現項目資金整合；要鼓勵和引導涉農企業(yè)、農村經(jīng)濟合作組織以及其它社會(huì )力量投資發(fā)展保護性耕作，進(jìn)一步加大保護性耕作項目資金投入。

　　9.積極做好保護性耕作技術(shù)應用的總結與信息交流工作

　　各市及項目縣要認真總結本地實(shí)施保護性耕作技術(shù)的實(shí)踐與理論成果、新技術(shù)新機具的應用效果、不同技術(shù)模式的試驗示范情況、項目組織管理經(jīng)驗、實(shí)施保護性耕作的先進(jìn)典型等，并把這些成果、經(jīng)驗及典型材料，通過(guò)電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò )、報刊、雜志等新聞媒體進(jìn)行宣傳報導，以達到各地相互交流學(xué)習、取長(cháng)補短、促進(jìn)共同發(fā)展的目的。要積極支持廣大技術(shù)人員開(kāi)展保護性耕作技術(shù)和機具研究，鼓勵他們撰寫(xiě)保護性耕作的培訓教材、學(xué)術(shù)論文、工作研究、試驗報告、技術(shù)總結等文章，不斷豐富和完善保護性耕作技術(shù)內容。