作者：鄭京平     來(lái)源：人民論壇     時(shí)間： 2008-07-16 

“民以食為天”。這耳熟能詳、平平常常的5字俗語(yǔ)道出了一個(gè)深邃的道理：對于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，對于一個(gè)大國來(lái)說(shuō)，農業(yè)是一個(gè)永恒的基礎產(chǎn)業(yè)。然而，人類(lèi)卻是很健忘的。歷史上反復經(jīng)歷的一幕如今又再次出現了：當人們還沉浸在農業(yè)已經(jīng)過(guò)關(guān)的喜悅之中，國際市場(chǎng)上突然高漲的大米、大豆等糧食價(jià)格卻將世界拖入了又一次糧食危機。

　　據統計，今年一季度，國際糧食價(jià)格比去年四季度上漲了27.3%，其中泰國大米的國際市場(chǎng)價(jià)格更是上漲了近1倍。暴漲的糧價(jià)相繼在海地、菲律賓和埃及等一些國家引發(fā)抗議和騷亂。各國政府不得不紛紛出手應對這突如其來(lái)的襲擊，聯(lián)合國也成立了以秘書(shū)長(cháng)潘基文為首的特別工作組應對全球糧價(jià)上漲危機。6月初，在聯(lián)合國糧農組織總部羅馬召開(kāi)了由50位國家和政府首腦出席、為期3天的世界糧食峰會(huì )，共同商討應對當前的糧食危機。盡管這次危機有著(zhù)眾多的誘因，如氣候變化引起連續災害、一些國家消費習慣改變、一些產(chǎn)糧大國把大量的玉米和大豆用于生產(chǎn)生物燃料、全球金融體系流動(dòng)性過(guò)剩、原油價(jià)格上漲導致的運輸成本提高、國際金融市場(chǎng)投機及美元貶值等等，但其中一個(gè)重要的原因就是沒(méi)有真正將農業(yè)當成永恒的基礎產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視！

　　當今時(shí)代，無(wú)論是對一個(gè)國家，還是對一個(gè)地區來(lái)說(shuō)，為了爭奪有利的競爭地位，盡可能快地發(fā)展起來(lái)，非農產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長(cháng)可快速性的誘惑實(shí)在太大了，農業(yè)太容易被人們忽視了。

　　然而，此次世界糧食危機的出現再次向人類(lèi)敲響了警鐘：農業(yè)在任何時(shí)候都不能被忽視，農業(yè)是永恒的基礎產(chǎn)業(yè)！

　　之所以說(shuō)農業(yè)是永恒的基礎產(chǎn)業(yè)，是因為農業(yè)對于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，是永遠無(wú)法離棄的一個(gè)產(chǎn)業(yè)?！懊褚允碁樘臁?，人類(lèi)生存繁衍的第一需求就是“食”，而農業(yè)則是“食”的重要基礎，甚至是惟一的基礎。因此，人類(lèi)的生存繁衍離不開(kāi)農業(yè)，社會(huì )的穩定離不開(kāi)農業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)農業(yè)。目前，就連解決能源問(wèn)題，人類(lèi)也已經(jīng)在考慮由農業(yè)來(lái)提供可再生的生物能源(盡管現在的技術(shù)仍無(wú)法解決耕地不足的問(wèn)題)。

　　中國作為一個(gè)擁有13億多人口、糧食供求處于緊平衡狀態(tài)的發(fā)展中大國，也需要在危機中重新理解和審視農業(yè)這一永恒的基礎產(chǎn)業(yè)的戰略定位。認真貫徹落實(shí)中央各項有關(guān)方針政策，切實(shí)加強農業(yè)。

　　要加強農業(yè)這一永恒的基礎產(chǎn)業(yè)，并不是說(shuō)，一定要保持甚至提高農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。在工業(yè)化、城鎮化、現代化的今天，這既不現實(shí)，也不應該。這里所說(shuō)的加強農業(yè)這一永恒的基礎產(chǎn)業(yè)的具體涵義是，第一，農產(chǎn)品產(chǎn)量不能減少，并要與人們需求增長(cháng)相適應，逐步增加。第二，農產(chǎn)品的生產(chǎn)能力要始終保持在基本滿(mǎn)足自給需要的水平。第三，要使農產(chǎn)品與其他商品的相對價(jià)格水平相協(xié)調，且不出現大起大落。第四，要能夠為生態(tài)平衡和環(huán)境保護作出應有的貢獻。

　　為了加強農業(yè)這一永恒的基礎產(chǎn)業(yè)，一是要制定和執行好相關(guān)的法律法規，確?；靖?、草場(chǎng)、林地、水域的保有量。二是要搞好農業(yè)基礎設施建設。其中大江大河治理、大型水庫、灌溉渠道等重大農業(yè)基礎設施的建設要以政府投入為主。三是要做好農業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用工作。四是要建立健全以市場(chǎng)供求關(guān)系為基礎的大宗農產(chǎn)品收購銷(xiāo)售保護機制。利用國家儲備調劑豐歉年份的市場(chǎng)供給，防止大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格大幅度波動(dòng)。要形成必要的國家倉儲能力,實(shí)行限量**低保護價(jià)收購機制等等。

　　盡管農業(yè)關(guān)系到人類(lèi)的生存與繁衍，盡管我們遇到了暫時(shí)的農業(yè)危機，但危機又何嘗不是機遇呢？我們應該對戰勝危機充滿(mǎn)信心，化危機為機遇。近代人類(lèi)進(jìn)步的歷史已經(jīng)擊碎了馬爾薩斯《人口論》中的悲觀(guān)論斷，只要我們采取正確的措施，切實(shí)加強農業(yè)這一永恒的基礎產(chǎn)業(yè)，切實(shí)處理好各國之間的糧食等農產(chǎn)品貿易關(guān)系，就一定能夠解決好以糧食為核心的農業(yè)問(wèn)題，實(shí)現人類(lèi)的可持續發(fā)展。