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歐盟靠“持久戰”改造農村         16

 

 

注重可持續發(fā)展　強調專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)  

 

德國農民托馬在向記者展示豐收成果，瓶中裝的是用他種的油菜籽榨的油。

 

    編者按：建設社會(huì )主義新農村，是黨的十六屆五中全會(huì )提出的重大歷史任務(wù)，為今后我國廣大農村地區的發(fā)展指明了方向。歐盟擁有25個(gè)成員國，人口約為4.5億。歐盟50％左右的人口居住在占總面積90％的農村地區。歐盟的人口和國土面積均約為我國的1/3，同樣具有內部經(jīng)濟差異和城鄉貧富差距。半個(gè)世紀以來(lái)，歐盟各成員國在推進(jìn)農村建設上積累了不少成功的經(jīng)驗，值得我們借鑒。

 

    德國：“巴伐利亞試驗”搞了50年

 

    德國媒體總會(huì )每年都公布一個(gè)名為“德國哪里生活**舒適”的排行榜，而登上榜首的往往是那些名不見(jiàn)經(jīng)傳的村莊。一個(gè)農民對記者說(shuō)，“在德國農村生活，絲毫不亞于城市?！?

 

    實(shí)際上，德國農村生活的舒適，與德國新農村特有的發(fā)展模式密不可分。其中**有代表性的要數上世紀50年代開(kāi)始在巴伐利亞州搞的“巴伐利亞試驗”。負責該項目的機構漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì )的負責人威爾斯博士告訴記者，他們的經(jīng)驗就是用“等值化”的理念，縮小城鄉差距，讓農民愛(ài)上農村。其主要思路如下：一是制定“村鎮整體發(fā)展規劃”，如調整地塊的分布，改善農田基礎水利設施等；二是調整農村的產(chǎn)業(yè)結構，積極推廣農村機械化作業(yè)，組建合作社，發(fā)展生態(tài)農業(yè)；三是保護傳統文明，如整修傳統民居、建立博物館等；四是加強教育培訓，推行“雙元制”教學(xué)，讓孩子從小既學(xué)文化課，也學(xué)實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，文體娛樂(lè )活動(dòng)也被他們看作吃飯穿衣一樣平常，村莊里各種娛樂(lè )設施齊全。

 

    威爾斯博士說(shuō)，新農村建設要打“持久戰”，不是做成某一方面的“樣板村”，而要將有限的資金當成“引子”，用科學(xué)理念引導村莊發(fā)展，逐步全面地改變農村面貌，“改造農村需要幾代人的努力”。從1990年起，漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì )與山東省青州市南張樓村合作開(kāi)展了“土地整理與農村革新”項目，項目開(kāi)展十幾年來(lái)，該村村民的生產(chǎn)生活條件得到了根本性的改善，鄉村文明程度也有了很大改觀(guān)。過(guò)去，當地有一句“南張樓，南張樓，一到下雨人就愁”的順口溜，現在，該村已基本實(shí)現了農業(yè)機械化作業(yè)，形成了“白天上工廠(chǎng)，下班去種田”的新型工作方式。

 

    德國社會(huì )學(xué)家特意提醒說(shuō)，在新農村建設中，不要把“新農村”理解成建造新建筑，這樣反而會(huì )加重農民負擔。很多德國農民告訴記者，希望中國通過(guò)自己的“巴伐利亞試驗”，讓千千萬(wàn)萬(wàn)農民富裕起來(lái)。

 

    瑞典：一個(gè)農民參加幾個(gè)合作社

 

    目前，瑞典各地的農業(yè)合作社共有600多個(gè)，按專(zhuān)業(yè)可分為近20個(gè)類(lèi)型，有90%以上的農民加入了合作社。瑞典市場(chǎng)上，大約75%的農產(chǎn)品是由這些合作社提供的。一個(gè)農民通常同時(shí)加入幾個(gè)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。在斯德哥爾摩郊區的一個(gè)農場(chǎng)里，年近60的倫德貝格告訴本報記者，他自己就是5個(gè)合作社的成員。倫德貝格把他飼養的肉牛交給肉類(lèi)合作社屠宰定級，每天擠的牛奶由當地的奶制品合作社收運加工，收割的小麥等送往糧食銷(xiāo)售合作社，采伐的木材則由林業(yè)合作社運往木材加工廠(chǎng)。**后，他的大部分收入會(huì )存入農業(yè)合作社的銀行。以前，瑞典農民就分成播種隊和收割隊，到了農忙時(shí)互相幫忙，這就是農業(yè)合作社的雛形?，F在，農民可自愿加入合作社，但在經(jīng)濟上要分開(kāi)核算，應該農民自己支付的開(kāi)支，合作社一分錢(qián)也不會(huì )掏。而且，農民要和合作社簽署協(xié)議，其所有產(chǎn)品必須全部出售給合作社，并向合作社交納股金。

 

    那么，瑞典農民為什么樂(lè )于加入合作社呢？倫德貝格向記者講述了他的切身感受。首先，合作社幫他解決了農產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售問(wèn)題。瑞典的農業(yè)合作社擁有自己的加工企業(yè)，并同一些超級市場(chǎng)等建立了固定的供銷(xiāo)關(guān)系，不但銷(xiāo)路有保證，而且價(jià)格也很合理。這樣，他就可以專(zhuān)心投入生產(chǎn)。其次，合作社幫助他獲得了很多重要的市場(chǎng)和技術(shù)信息。每年年初，他都根據合作社提供的市場(chǎng)供求信息，有的放矢地去生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。去年，合作社建議他多飼養一些生態(tài)肉牛，結果當年他這方面的收入就翻了一番。再次，合作社可以維護農民的利益，成為穩定農產(chǎn)品價(jià)格的重要力量。倫德貝格告訴記者，根據瑞典議會(huì )通過(guò)的法案，農產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格要由農民協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )和政府三方協(xié)商決定，瑞典的全國農民協(xié)會(huì )就是由各地的農業(yè)合作社和農業(yè)工會(huì )聯(lián)合組成的。**后，合作社還會(huì )發(fā)揮規模采購的優(yōu)勢，低價(jià)向農民出售種子、肥料、飼料和機械等，連家庭用的黃油、奶酪等食品，價(jià)格都很便宜。

 

    瑞典農業(yè)科技大學(xué)的學(xué)者約翰遜表示，瑞典可耕地面積還不足國土面積的1/10，作物平均生長(cháng)期不到200天，農業(yè)勞動(dòng)力更是只占全國勞動(dòng)力的4%，卻能穩定保證市場(chǎng)對農產(chǎn)品的需求，其中原因固然很多，但農業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)管理方面所起的作用不可低估。

 

    荷蘭：靠經(jīng)營(yíng)單一化確保專(zhuān)業(yè)化

 

    荷蘭的氣候條件并不優(yōu)越，卻是世界第二大農產(chǎn)品出口國，其溫室種植功不可沒(méi)。荷蘭的家庭農場(chǎng)“擅長(cháng)減法”，強調經(jīng)營(yíng)品種的單一化。荷蘭大部分的溫室都只種植一個(gè)品種的農作物。有的農場(chǎng)溫室總面積可達數十公頃，但卻只生產(chǎn)一個(gè)蔬菜品種，比如西紅柿、菜花等。這一特點(diǎn)在花卉業(yè)表現得尤其突出。

 

    大多花農只種一個(gè)品種的花，而且分工相當細致。養花的不管育苗，育苗的不管養花，為的是充分保證花卉種植的專(zhuān)業(yè)化。在花卉業(yè)的各個(gè)環(huán)節中，生產(chǎn)者不管銷(xiāo)售，銷(xiāo)售者不管生產(chǎn)，全都靠農業(yè)合作社這一紐帶將各方有機地結合起來(lái)。從事溫室種植的斯蒂夫·豪斯曼先生是荷蘭的名人，他的溫室有2.6萬(wàn)平方米。他和弟弟一起合作經(jīng)營(yíng)，他管種植，弟弟管銷(xiāo)售，共有20多名雇員。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品70％供出口，年銷(xiāo)售額約為600萬(wàn)歐元。

 

    由于荷蘭的農戶(hù)專(zhuān)業(yè)化程度很高，又以出口為主，產(chǎn)品的創(chuàng )新因此至關(guān)重要。荷蘭的農業(yè)科研單位都以農戶(hù)為“顧客”，實(shí)行“產(chǎn)研結合”。這種方式簡(jiǎn)單明了、行之有效。新產(chǎn)品一開(kāi)發(fā)出來(lái)，即可以**快的速度投入市場(chǎng)，搶占先機。

 

    法國：沒(méi)有農業(yè)稅，農業(yè)補貼卻很多

 

    法國對農業(yè)的重視由來(lái)已久，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的手段主要有兩種：一是減輕稅賦，從上世紀60年代起法國就對農業(yè)生產(chǎn)實(shí)行減稅，政府用20多年時(shí)間將稅收總額從上世紀70年代的30多億歐元減到目前的4億左右。法國從1992年起實(shí)施“歐盟共同農業(yè)政策”，法國農戶(hù)每賣(mài)出一噸糧食，都可憑發(fā)票向政府申請一定數額的農業(yè)補貼。法國農民不僅不用交農業(yè)稅，還可以在購買(mǎi)種子、除草劑、肥料和農機等時(shí)，從政府那里收回部分增值稅。二是國家從資金上給予補助，這項工作基本是從上世紀90年代以后開(kāi)始的，法國開(kāi)始給予農業(yè)生產(chǎn)的“直接補貼”從**開(kāi)始每年不到1億歐元，增長(cháng)到2002年的7.8億歐元，而且現在還在不斷增長(cháng)。此外，法國政府還在農產(chǎn)品價(jià)格、進(jìn)出口項目等方面向農民提供資金幫助，而且投入越來(lái)越多。

 

    學(xué)習歐盟經(jīng)驗應當注意什么

 

    中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授葉齊茂認為，建設“社會(huì )主義新農村”是中國的，“建設農村”則不僅僅是中國的，歐盟成員國也在推進(jìn)農村建設。歐盟的經(jīng)驗是：發(fā)展農村必須規劃先行，并且規劃方式是自下而上由地方社區主導的；農業(yè)發(fā)展旨在提高競爭性，用土地管理帶動(dòng)環(huán)境保護，用多種經(jīng)營(yíng)提高農民收入；統一管理農村建設公共資金。

 

    歐盟利用一個(gè)專(zhuān)門(mén)基金、一個(gè)專(zhuān)門(mén)模式、一個(gè)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò )，把整個(gè)歐盟的農村發(fā)展控制在“歐盟共同農業(yè)政策”的框架內，從而實(shí)現農村的協(xié)調發(fā)展。歐盟許多國家都有集中管理社會(huì )事務(wù)的傳統，因此，新戰略的執行不會(huì )有太大阻力。葉齊茂認為，在這一點(diǎn)上，我國與歐盟有共同之處，而與美國相距甚遠。從農村可持續發(fā)展的角度看，歐盟比美國強許多；我們的工業(yè)化過(guò)程還處于起步階段，如何避免美國人忽視農村發(fā)展和推行郊區化政策的錯誤，學(xué)習歐盟推進(jìn)農村發(fā)展的經(jīng)驗，是值得研究的。我們有必要長(cháng)期跟蹤歐盟的農村建設進(jìn)程，深入研究他們的發(fā)展經(jīng)驗，以便在社會(huì )主義新農村建設中少走彎路。

 

(信息來(lái)源： 人民網(wǎng)—環(huán)球時(shí)報)

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:25:00 |點(diǎn)擊數（）

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