《農機市場(chǎng)》：農機推廣對農業(yè)機械化和農業(yè)的發(fā)展有何作用？ 

丁翔文：主要有兩點(diǎn)。一是圍繞重點(diǎn)項目的實(shí)施，促進(jìn)農機化新技術(shù)、新機具的推廣應用，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施保護性耕作、農機購置補貼、水稻機械化生產(chǎn)示范、農業(yè)科技示范場(chǎng)、科技攻關(guān)、跨越計劃、科技成果轉化、優(yōu)勢農產(chǎn)品區域重大技術(shù)推廣、糧食基地機械化建設、農作物秸稈還田和青貯機械化等項目，帶動(dòng)了農機化新技術(shù)、新機具在生產(chǎn)中發(fā)揮節本增效，增產(chǎn)增收的示范引導作用，起到了農機化快速發(fā)展加速器、孵化器的作用，有力地促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

二是通過(guò)改革創(chuàng )新推廣服務(wù)機制，增強農機推廣工作的活力。為適應經(jīng)濟體制改革和農業(yè)發(fā)展的新要求，一些地方對農機推廣機制、推廣模式進(jìn)行了成功地探索和實(shí)踐，加強了與企業(yè)、科研院所的合作，加大了與農民的直接交流和科技進(jìn)村入戶(hù)的力度，提高了農機推廣工作的效能。

因此，可以說(shuō)農機推廣在近幾年農機化的快速發(fā)展過(guò)程中，起到了推波助瀾的作用。

《農機市場(chǎng)》：作為農機推廣部門(mén)，如何進(jìn)行一些項目的規劃、課題的選擇？國內國際上的一些項目引進(jìn)后怎么分配，誰(shuí)來(lái)承擔？ 

丁翔文：推廣系統是一個(gè)全國系統。按照國家賦予農機推廣部門(mén)的職責范圍和責任，根據農機化發(fā)展的總體目標和規劃來(lái)進(jìn)行，具體要根據農業(yè)的“十一五”規劃和農機化的“十一五”規劃制定。但實(shí)際上這些規劃農機推廣部門(mén)都要參與。

項目的分配比如保護性耕作、玉米的機械化推廣，推廣總站在做，各地的農機推廣部門(mén)也在做。還有一些是地方比如河北、山東、東北的玉米收獲機械的推廣，另外還有一些是企業(yè)的一些新產(chǎn)品、先進(jìn)產(chǎn)品需要推廣。

從發(fā)展小麥的機械化開(kāi)始，到現在的重點(diǎn)是玉米、水稻及油菜、甘蔗等一些經(jīng)濟作物，農機推廣總站一直都很注意跟蹤國內和國外的新動(dòng)向、新技術(shù)、新產(chǎn)品。世界上一些先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)，關(guān)鍵要看他是否適應我國的國情需要，有些是這個(gè)地區需要而其他地區不需要，有些是因為地區因素無(wú)法推廣。

對引進(jìn)的一些我們缺少的技術(shù)，也許他們的技術(shù)比我們先進(jìn)，但是否適應我國的需要、適應不同地區的需要，要經(jīng)過(guò)試驗。在我們試驗改進(jìn)后，再找廠(chǎng)家。有些立項和課題撥付一定的資金進(jìn)行研究和推廣。

企業(yè)參與推廣項目和推廣產(chǎn)品，主要是靠企業(yè)平時(shí)要加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)的信息，申請時(shí)還要看企業(yè)是否具備相關(guān)的條件。條件不具備，項目和課題就不會(huì )讓你來(lái)承擔。

《農機市場(chǎng)》：農機推廣系統是一個(gè)上至推廣總站，下至鄉鎮的遍布全國各地的龐大系統，怎么才能夠發(fā)揮他們的效能和作用，更好地為農機化的發(fā)展服務(wù)？

丁翔文：首先，要把握好農機推廣部門(mén)的公益性職能?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設意見(jiàn)》中明確指出，“基層農業(yè)技術(shù)推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農業(yè)機械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農戰略的重要載體?！币虼?，基層農機推廣機構和縣級以上的農機推廣機構要把握好所承擔的公益性職能，努力、認真做好國家和地方實(shí)施的有關(guān)項目與課題，促進(jìn)農業(yè)機械化和現代農業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

其次，要有合理的機構配置。在《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設意見(jiàn)》里，對縣級農機推廣機構實(shí)行在行業(yè)內進(jìn)行綜合設置。每個(gè)鄉鎮至少保留1名從事公益性農機推廣的人員。

第三，要科學(xué)地核定編制。按照縣鄉規模、農戶(hù)數量、農作物播種面積、養殖規模和農機保有量等，科學(xué)測算、合理確定公益性農機推廣人員編制，確保公益性職能的履行，滿(mǎn)足農民需求。

第四，要理順管理體制。要切實(shí)防止因條塊分割、人權和事權分離而導致一線(xiàn)農機推廣人員管理缺位、經(jīng)費無(wú)保障、推廣工作受影響等現象。

第五，要積極爭取履行公益性職能所需的經(jīng)費?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設意見(jiàn)》規定：“地方各級財政對推廣機構履行公益性職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入財政預算?！薄爸醒胴斦χ卮筠r業(yè)技術(shù)項目推廣和經(jīng)濟欠發(fā)達地區的推廣工作給予適當補助。各地要統籌規劃，在整合現有資產(chǎn)設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，改善基層農業(yè)技術(shù)推廣條件”。各級農機推廣部門(mén)要加大工作力度，主動(dòng)匯報協(xié)調，取得支持，真正將基層推廣機構所需費用列入各級財政預算。

《農機市場(chǎng)》：農機購機補貼政策的實(shí)施，使得農機推廣部門(mén)的職能明顯加強，角色也更加重要。作為購機補貼的**主要執行部門(mén)之一，應該把好哪些關(guān)口，更好地落實(shí)補貼政策？

丁翔文：作為農機推廣部門(mén)，應該積極參與和配合主管部門(mén)做好農機購置補貼的各項工作。在政策和補貼工作的宣傳，咨詢(xún)服務(wù)的開(kāi)展，購機補貼協(xié)議的簽訂，供貨協(xié)調和購機情況的核實(shí)，銷(xiāo)售和售后服務(wù)市場(chǎng)的監督管理，補貼信息的檔案管理等方面加大工作力度。

首先是引導。一方面，要引導企業(yè)積極響應國家的政策，參與農機購置補貼，國家投入資金一定程度上促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，但企業(yè)必要時(shí)也要以社會(huì )效益為重。比如，洋馬的半喂入收割機去年降了2萬(wàn)元，就是政府引導和企業(yè)響應的結果，現在來(lái)看，不管是企業(yè)還是農民都從中收到了較大的效益。因此，不管是國內生產(chǎn)的還是國外引進(jìn)的機器，想加入、想享受政府的農機購置補貼政策，就要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規則的前提下，響應政府的號召，配合政府的工作；另一方面，要引導廣大農民，既要讓他們了解并吃透農機購置補貼政策，還要讓部分農民享受補貼的同時(shí)，真正有效地、合理地配置補貼的資金、農機產(chǎn)品，促進(jìn)當地農機化的發(fā)展。

第二，各級政府應深刻認識農機購置補貼對農業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，在認真落實(shí)補貼政策的過(guò)程中，嚴格按照程序辦事，陽(yáng)光操作，取信于民，將政策落到實(shí)處，讓農民得實(shí)惠、見(jiàn)實(shí)效。

第三，農機推廣部門(mén)要有重點(diǎn)地召開(kāi)各地現場(chǎng)會(huì )，將實(shí)用的技術(shù)和農機具加以推廣。從以前的現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)的情況看，取得了十分顯著(zhù)的效果。有些現場(chǎng)會(huì )的參加人數有六七百人，十里八鄉的農民朋友都趕到現場(chǎng)參加。

第四，承諾。進(jìn)入購機補貼目錄的企業(yè)，目錄內銷(xiāo)售出去的農機產(chǎn)品的質(zhì)量，售后的服務(wù)、技術(shù)的保障，都要向農民承諾。一旦出現遭到購機者的投訴，確實(shí)存在嚴重問(wèn)題，對其補貼目錄的資格予以撤銷(xiāo)。

《農機市場(chǎng)》：農機的技術(shù)與農藝之間的矛盾一直就是爭議較大的難點(diǎn)問(wèn)題之一。有專(zhuān)家認為不能夠單純地強調農機要適應農藝，或者是農藝要適應農機，推廣部門(mén)怎樣協(xié)調這個(gè)矛盾？

丁翔文：農技推廣和農機推廣兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)共同促成這個(gè)問(wèn)題的解決。實(shí)際上，多年來(lái)雙方一直都有著(zhù)實(shí)質(zhì)性的研究和合作。

從世界上農機發(fā)展和農業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，**后農機和農藝肯定要走到一起，更多的則是農藝要適應農機?，F代農業(yè)的發(fā)展要求農藝必須要適應農機。農業(yè)要實(shí)現機械化生產(chǎn)，如果你不適應機械，怎么能實(shí)現？

比如巴西的咖啡收獲。自然成長(cháng)的咖啡樹(shù)具有很大的樹(shù)冠，收獲機器是沒(méi)有辦法調整以適應形狀各異的咖啡樹(shù)。那么，工人就強制把咖啡樹(shù)修成能夠適應收獲機械收獲的形狀。再比如以色列的棉花，上面和下面都不長(cháng)桃，只有中間結，就是為了適應機械化的收獲要求，產(chǎn)量也不會(huì )下降，生產(chǎn)效率也提高了。

新疆的棉花目前分兩種種植方式，一種是人工種植，另一種是機械種植。人可以想怎么摘就怎么摘，但是機器沒(méi)有這么高的智能化。而要實(shí)現機械化生產(chǎn)，就只能是農藝適應農機。

雖然現在對農機適應農藝還是農藝適應農機的矛盾爭論仍沒(méi)有停止，但農業(yè)發(fā)展的趨勢**后一定是走到一起，現在的狀況是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題。

《農機市場(chǎng)》：2007年中央一號文件的出臺和“十一五”規劃中，都明確地提及到積極發(fā)展農業(yè)機械化，那么在“十一五”期間，哪些項目、哪些技術(shù)、哪些產(chǎn)品、哪些課題將是極需要推廣和重點(diǎn)推廣的？

丁翔文：按照實(shí)施要點(diǎn)和管理規范的要求，保護性耕作技術(shù)將在更大范圍推廣應用。按照948項目執行計劃要求，完成免耕播種機具的消化吸收工作，組織協(xié)作企業(yè)試制第一代樣機并進(jìn)行多點(diǎn)生產(chǎn)試驗。

以節本增效為核心，組織實(shí)施好優(yōu)勢農產(chǎn)品重點(diǎn)技術(shù)推廣項目。結合農業(yè)結構調整和優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局建設，抓好“大豆窄行密植機械化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣”、“超級稻全程機械化生產(chǎn)技術(shù)應用示范”、“油菜生產(chǎn)機械化試驗示范”等項目的實(shí)施工作。另外，結合技術(shù)培訓，示范、引導各地農機推廣系統做好節水、節種、節肥、節藥、節油等農業(yè)節本增效工程技術(shù)的推廣應用。

農業(yè)科技示范場(chǎng)建設項目的實(shí)施工作。依托基層農機推廣機構，認真做好2007年新上農業(yè)科技示范場(chǎng)建設及前幾年農業(yè)科技示范場(chǎng)項目建設驗收總結工作；調查分析總結已建和正在建設的項目實(shí)施典型，積極探索農機科技示范場(chǎng)的長(cháng)效運行模式，為指導各地示范場(chǎng)建設工作提供新思路。

推動(dòng)糧食機械化高效生產(chǎn)基地建設項目的生產(chǎn)運行。抓住關(guān)鍵農時(shí)及重點(diǎn)環(huán)節，充分發(fā)揮“東北區——吉林玉米機械化高效生產(chǎn)基地建設”和“華北區——河北小麥玉米機械化高效生產(chǎn)基地建設”兩個(gè)在建項目的示范、引導作用，組織各類(lèi)機具設備全面投入生產(chǎn)作業(yè)，結合基地項目的運行，積極探索總結糧食機械化高效生產(chǎn)的工藝路線(xiàn)及技術(shù)模式。

水稻機械化育插秧技術(shù)示范項目。積極配合農業(yè)部農機化管理司組織實(shí)施好水稻機械化育插秧技術(shù)示范項目，開(kāi)展技術(shù)培訓、檢查指導等項目的日常管理；搞好水稻區域生產(chǎn)機械化服務(wù)中心的項目建設，及時(shí)完成土建工程和配套育秧設備及插秧機的購置。并結合生產(chǎn)季節組織水稻規格化育插秧技術(shù)示范演示，考核驗證《水稻機械化育插秧技術(shù)要點(diǎn)》，促進(jìn)水稻主產(chǎn)區機械化水平的提升。

旱作節水農業(yè)示范基地建設項目。根據項目點(diǎn)的農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照項目建設要求，認真做好旱作節水機械化高效生產(chǎn)基地項目建設工作，以保護性耕作技術(shù)、精少量播種、節水灌溉、化肥深施等節本增產(chǎn)增效技術(shù)為重點(diǎn)內容。

《農機市場(chǎng)》：為什么要在全國農機推廣系統中使用規范標識？

丁翔文：農機推廣系統是幾十年打造的這么一個(gè)系統，有著(zhù)那么多的人依靠農機推廣系統做農機化事業(yè)，對中國的農機具的推廣有著(zhù)很大的貢獻?，F在看來(lái)，這個(gè)系統在農機化的發(fā)展中有著(zhù)非常重要的地位和作用。

既然農機推廣部門(mén)的優(yōu)勢是系統的凝聚力，那么把這個(gè)體系真正地建立起來(lái)，對于職能的行使，工作效率的提高，都將有著(zhù)極為重要的作用和意義。

農機推廣系統的規范標識，不僅是各級推廣部門(mén)的聯(lián)系標識，而且可以促進(jìn)各級推廣部門(mén)互相之間的配合與合作，形成信息的交換與共享，形成工作的交叉和競爭的局面。我能做，你也能做；上邊能做，下邊也能做。這樣，農機推廣部門(mén)為農民提供的服務(wù)才能夠滿(mǎn)足他們的需要。

天下農機是一家，天下農機推廣是一家。是不是一家，通過(guò)這個(gè)標識就能夠辨別。農機推廣部門(mén)承擔著(zhù)許多國家級的項目，比如全國水稻育插秧和收獲的推廣示范，現場(chǎng)操作人員著(zhù)裝統一，又有這個(gè)標識，一看就是農機推廣系統的工作人員。

《中國農機推廣系統標識規范使用手冊（VI系統 ）》是全國農機推廣系統的規范標識。標識以農機推廣促進(jìn)農機化發(fā)展、建設現代農業(yè)與科技進(jìn)步為主題，通過(guò)統一的技術(shù)規范和鮮明、獨特、完善的視覺(jué)標識，融會(huì )了農機推廣系統的工作理念和服務(wù)宗旨。塑造中國農機推廣系統的視覺(jué)形象，有利于農機推廣事業(yè)的整體形象宣傳，有利于推進(jìn)中國農機推廣系統規范化、標準化和科學(xué)化建設進(jìn)程。積極宣傳推廣和規范使用中國農機推廣標識是樹(shù)立農機推廣系統形象和行業(yè)文化建設的一件大事。

《農機市場(chǎng)》：農機推廣部門(mén)的公益職能的性質(zhì)，實(shí)際上決定了農機推廣工作中服務(wù)功能的重要性。近幾年，農機推廣部門(mén)是怎樣強化服務(wù)的呢？

丁翔文：農技推廣體系作為面向農業(yè)和農村的公益性服務(wù)組織，承擔著(zhù)政府引導農民使用先進(jìn)實(shí)用的農業(yè)新技術(shù)、新品種和新機具，并通過(guò)試驗示范、推廣應用來(lái)實(shí)現農業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農民增收和提高農民科技文化素質(zhì)的重任。因此，農機推廣系統要拓寬思路，創(chuàng )新機制，強化農機服務(wù)能力的建設。

首先要提高服務(wù)本領(lǐng)。要全面提升農民科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)提升引導農民采用現代農業(yè)新技術(shù)的農技推廣人員素質(zhì)，要求各級農機推廣部門(mén)認真履行國家賦予的公益性職能，加強培訓學(xué)習，增強為農民和機手服務(wù)的意識，努力提高自身水平和服務(wù)本領(lǐng)。要轉變觀(guān)念，提高認識，徹底拋棄計劃體制下的“等、靠、要”的思想，主動(dòng)圍繞市場(chǎng)需求、區域特色和農民需要選擇重點(diǎn)推廣項目和課題。要逐步增強農機推廣人員為農民、機手、企業(yè)，尤其是種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和各種農機合作組織的服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)。

其次要拓展服務(wù)領(lǐng)域。各級農機推廣機構要結合當地實(shí)際和區域優(yōu)勢特點(diǎn)，開(kāi)闊思路，不斷拓展農機推廣服務(wù)領(lǐng)域。改變過(guò)去農機推廣產(chǎn)、加、銷(xiāo)相脫節，農機與種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)行業(yè)相分離的狀況，加強農機與種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)間的聯(lián)合，推動(dòng)跨地區、跨行業(yè)推廣機構之間的橫向協(xié)作，實(shí)現前延后伸，拓寬農機推廣服務(wù)范圍。從信息、銷(xiāo)售、培訓、維修、供應和作業(yè)等方面為農民提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加速農業(yè)科技成果轉化和農機化新技術(shù)、新機具和新設備的引用。

第三，要創(chuàng )新服務(wù)模式。農機推廣部門(mén)要根據不同的技術(shù)、項目、背景條件，創(chuàng )新農機推廣服務(wù)模式。充分利用農機部門(mén)承擔的保護性耕作、購機補貼、優(yōu)糧工程、科技示范場(chǎng)等中央和地方項目，開(kāi)展新機具選型配套、新技術(shù)示范試驗和推廣服務(wù)，特別是要以農機化示范基地建設為依托，開(kāi)展農機化新技術(shù)、新機具的展示和試驗示范，組織農民觀(guān)摩學(xué)習，引導農民自覺(jué)接受和應用新技術(shù)。農機推廣部門(mén)要加強與農機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計、技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)應用，到技術(shù)培訓、維修服務(wù)、配件供應、咨詢(xún)指導等，全方位開(kāi)展推廣服務(wù)。大力開(kāi)展“農機聲訊熱線(xiàn)和農機服務(wù)網(wǎng)站”、農機連鎖經(jīng)營(yíng)、農機示范場(chǎng)、農機作業(yè)承包及農機跨區作業(yè)等方式的技術(shù)推廣服務(wù)，拓展服務(wù)模式，切實(shí)為農民提供更實(shí)用、更廣泛的服務(wù)。

第四，構建新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各級農機推廣部門(mén)要積極參與引導和支持各類(lèi)社會(huì )化農機服務(wù)組織的發(fā)展。要利用已有的工作基礎和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極培育農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農機服務(wù)股份合作公司、農機協(xié)會(huì )等多種形式的農機服務(wù)組織發(fā)展，逐步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調合作、競爭有序的多元化農機社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在構建新型農機社會(huì )化服務(wù)體系的同時(shí)，逐步建立起以國家農機化技術(shù)推廣機構為主導，農機服務(wù)組織為基礎，農機科研、教育和農機生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化農機化技術(shù)推廣體系。

總之，隨著(zhù)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，城鄉經(jīng)濟結構的變化以及農民素質(zhì)的不斷提高，農業(yè)生產(chǎn)及農村經(jīng)濟對農機新技術(shù)的需求日益多樣化，農機推廣工作只考慮技術(shù)因素是不夠的，還要考慮市場(chǎng)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈條中的供求關(guān)系，農民的認知程度、經(jīng)濟條件以及在生產(chǎn)中影響推廣應用的制約因素等，要不斷適應市場(chǎng)并積極培育市場(chǎng)，才能不斷拓展服務(wù)空間，更好地為農民和機手服務(wù)，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。