王躍生/執筆

    很少有人預測到，進(jìn)入2008年伊始，鋼材價(jià)格暴漲，國際原油的價(jià)格已捅破一百美元大關(guān)，股市連續下挫，物價(jià)漲勢依舊，這幾乎讓所有的人感到焦慮。因而，期望政府加強宏觀(guān)調控以抑制漲勢的聲音高漲，對之于農機行業(yè)而言，這種愿望也許更為迫切。

    農機為農業(yè)服務(wù)，農業(yè)立足農村，農民又是農村的主人，他們既是農機的主要購買(mǎi)者，也是經(jīng)營(yíng)者。在全國將新農村建設和“三農”工作作為重中之重的新時(shí)期，農機發(fā)展的重要性可見(jiàn)一斑。

應當承認，從初級階段邁進(jìn)中級階段，從6億到20億再到40億的補貼資金扶持，從綜合機械化水平的由低到高的穩定提升，這一切無(wú)不得益于政府的宏觀(guān)調控。因此，政府調控的意義對于行業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用。但回過(guò)頭來(lái)看近幾年政府對農機行業(yè)的調控，除力度不夠之外，對農機行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策關(guān)注的傾向顯然缺乏。

值得思考的是，作為宏觀(guān)調控和管理的政府行為，卻曾給行業(yè)制造了尷尬。2月份，發(fā)改委辦公廳就農業(yè)部辦公廳《關(guān)于征求<2006～2008年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄>（2008年度調整）意見(jiàn)的函》（農辦機函[2007]4號）作了回復，建議將其中新增的拖拉機、玉米和稻麥收獲機械生產(chǎn)企業(yè)83家的名單取消。不少企業(yè)和業(yè)內人士對兩部門(mén)的意見(jiàn)不一議論紛紛，有關(guān)人士因而發(fā)出呼吁，希望國家有關(guān)部門(mén)應加強對農機行業(yè)宏觀(guān)調控，而且調控更要趨于規范。

不僅如此，政府在對各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行調控的同時(shí)，尤其是在出臺相關(guān)政策甚至是制定法律的時(shí)候，要更多地考慮到不同行業(yè)的實(shí)際情況，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造一定的有利條件，甚至是給行業(yè)發(fā)展的機會(huì )，而不是障礙。比如，早前農用汽車(chē)納入汽車(chē)管理范疇的舉措，使得農民的負擔加重，給農用汽車(chē)尤其是三輪汽車(chē)行業(yè)以沉重打擊，從此市場(chǎng)一蹶不振。再比如，3C認證的實(shí)施和排放標準的不斷提高，使得傳統農機工業(yè)的諸多產(chǎn)品和企業(yè)將面臨退出市場(chǎng)的窘境，這不但有可能造成部分農機產(chǎn)品緊缺而變成高價(jià)商品，市場(chǎng)格局也面臨新一次的洗牌，并且，在目前就業(yè)壓力很大的情況下還將可能造成不少人面臨失業(yè)的困境。

雖然，中央政府每年都將大量的資金通過(guò)多種補貼方式直接讓農民受益，但在諸多飛漲的因素背后，補貼顯得頗為尷尬。恰如中央政府對高漲的離譜的房?jì)r(jià)調控的結果一樣，老百姓還是買(mǎi)不起。

2008年，5000多億的資金投入“三農”，著(zhù)實(shí)讓所有的農民為之振奮和期待。但由于農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲部分抵消了支農政策效應，因此，諸多因素將導致農民增收困難加劇。城市的出租車(chē)在原油價(jià)格上漲時(shí)獲得政府不小補貼，CPI指數上漲催生政府出臺工資增長(cháng)機制，而對于只有稀缺土地資源發(fā)展空間不大的農民來(lái)講，盡管不久前國家再次提高糧食收購價(jià)，但如何在漲聲一片的大環(huán)境中，農民的收入也能得到穩定的增加，應引起政府高度重視。

    因而，在各個(gè)時(shí)期諸多不穩定因素產(chǎn)生之后，政府的宏觀(guān)調控措施，處處都關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)乎農民的切身合法利益是否有所保障，關(guān)乎農機行業(yè)的健康穩定發(fā)展。

然而，抑制不穩定因素的產(chǎn)生，需要政府加強宏觀(guān)調控能力。從不久前國家對部委進(jìn)行的新一輪改革和調整，相關(guān)部委要進(jìn)一步轉變職能，減少微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項，改進(jìn)規劃和產(chǎn)業(yè)政策管理，集中精力抓好宏觀(guān)調控、指導推進(jìn)和綜合協(xié)調經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，這也必將對農機行業(yè)的發(fā)展更為有利。屆時(shí)，部門(mén)職能的碰撞和政策分歧，對行業(yè)的監管乏力，話(huà)語(yǔ)權的權威性有待提高等一系列問(wèn)題，或許會(huì )得到一定程度的改善。如果這樣，農機行業(yè)的發(fā)展，在既穩定又快速的發(fā)展中加速迎來(lái)高級階段將成為可能。

　　　　　　　　　　　　　　資料來(lái)源：《農機市場(chǎng)》雜志