農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長(cháng)  宗錦耀

總結農業(yè)部實(shí)施保護性耕作5年來(lái)的基本經(jīng)驗，今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展保護性耕作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以保護耕地、改善環(huán)境、節本增效、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展為目標，以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松蓄水及病蟲(chóng)草害綜合控制為主要內容，堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結合，遵循自然規律與技術(shù)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新相結合，建立和完善保障體系，改革傳統耕作制度，積極加快保護性耕作技術(shù)的推廣應用。

發(fā)展保護性耕作，必須堅持以下幾個(gè)方面的基本原則：

一是因地制宜，分類(lèi)指導。各地應結合區域自然條件、經(jīng)濟條件和作物種類(lèi)，采取適宜的保護性耕作技術(shù)方案，研究開(kāi)發(fā)和試驗確定適用的保護性耕作機具，促進(jìn)保護性耕作技術(shù)的推廣應用。要從成熟技術(shù)人手，先易后難，逐步推開(kāi)。要采取當地農民可接受的方式，加大試驗示范，宣傳農民、培訓農民、帶動(dòng)農民，調動(dòng)農民應用保護性耕作的積極性。注重建立長(cháng)期監測點(diǎn)，對實(shí)施效果長(cháng)期跟蹤、科學(xué)分析。

二是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。選好重點(diǎn)實(shí)施區域，集中財力、物力和人力，加大投入和工作力度。通過(guò)試驗示范，確立主推技術(shù)路線(xiàn)，篩選成熟機型，為大面積推廣應用積累經(jīng)驗。要選擇積極性高、樂(lè )意接受新鮮事務(wù)的農機大戶(hù)、種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)、鄉村干部家庭作為推廣保護性耕作技術(shù)的帶頭人，政策上給予扶持、技術(shù)上給予幫助，提高他們的認知水平和應用能力。通過(guò)他們的成功示范，做給農民看，帶著(zhù)農民干，讓廣大農民親眼看到保護性耕作的實(shí)惠，并不失時(shí)機地擴大保護性耕作應用面積。

三是政府扶持，農民自愿。各級管理部門(mén)要爭取黨委和政府的重視，在財政、稅收、信貸等方面加大對保護性耕作技術(shù)推廣的支持力度。要注重現有項目與保護性技術(shù)推廣的結合，逐步加大保護性耕作投入力度。要特別尊重農民意愿，注重保護農民和廣大農機手的經(jīng)濟效益，通過(guò)典型示范，政府引導，政策拉動(dòng)來(lái)提高農民采用保護性耕作技術(shù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切忌強迫命令，違背農民意愿。

四是強化合作，共同促進(jìn)。加強農機與農藝結合、工程技術(shù)與生物技術(shù)相結合，發(fā)揮農機、栽培、上肥和植保等領(lǐng)域專(zhuān)家和機構的積極性，形成合力，共同促進(jìn)保護性耕作發(fā)展。加強交流合作，實(shí)現經(jīng)驗和技術(shù)共享。加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，學(xué)習借鑒國內外保護性耕作先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，解決當地發(fā)展保護性耕作存在的突出問(wèn)題。

五是突出創(chuàng )新，建立機制。加強技術(shù)創(chuàng )新和機制創(chuàng )新力度，不斷完善技術(shù)模式和運行機制，推進(jìn)保護性耕作社會(huì )化服務(wù)。要加強機具的研發(fā)、改制和選型，為技術(shù)的應用提供滿(mǎn)意的機具保障。要不斷推進(jìn)保護性耕作社會(huì )化服務(wù)，培育、扶持、發(fā)展一批保護性耕作農機大戶(hù)、農機經(jīng)紀人及專(zhuān)業(yè)合作組織，探索保護性耕作市場(chǎng)化運行機制，提高農機利用率和經(jīng)濟效益。