黃國華/文  

近年來(lái)，我國農業(yè)機械及其零件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“農機”）進(jìn)出口保持旺盛的增長(cháng)勢頭，特別是出口快速增長(cháng)，緊追進(jìn)口，并于2006年反超進(jìn)口，扭轉了多年貿易逆差的局面。

農機出口增長(cháng)快于進(jìn)口，貿易逆差得以扭轉

據海關(guān)統計，1998年我國農機進(jìn)出口貿易額僅為12.68億美元，其中出口4.67億美元，進(jìn)口8.01億美元，處于貿易逆差的狀態(tài)。2006年我國農機進(jìn)出口貿易額達77.51億美元，其中出口40.16億美元，進(jìn)口37.35億美元，實(shí)現貿易順差2.81億美元。1998~2006年，我國農機出口年均增長(cháng)30.9%，進(jìn)口年均增長(cháng)21.2%，出口年均增速高出進(jìn)口9.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年，我國農機進(jìn)出口貿易繼續保持快速增長(cháng)勢頭，10月我國農機進(jìn)出口91.5億美元，同比增長(cháng)44.6%。其中出口49.41 億美元，同比增長(cháng)50.5%，進(jìn)口42.09億美元，同比增長(cháng)38.2%，實(shí)現貿易順差7.32億美元。

兩年來(lái)我國農機進(jìn)出口的主要特點(diǎn)

進(jìn)口貿易方式構成穩定，出口有所變動(dòng)。出口方面，兩年來(lái)我國農機出口貿易方式構成比重未有大的變化，一般貿易占有絕對優(yōu)勢，在整體出口中的比重達85%，加工貿易成為重要補充，占比重為11%。進(jìn)口方面，一般貿易仍是主導，但貿易方式更趨多元，加工貿易、保稅區倉儲轉口貨物和外商投資設備進(jìn)口均占有一定份額。從兩年走勢看，一般貿易進(jìn)口比重有所下降，加工貿易進(jìn)口比重有所提高。

國有企業(yè)比重呈下降態(tài)勢，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)比重呈上升態(tài)勢。出口方面，國有、私營(yíng)和外商投資企業(yè)形成“三足鼎立”之勢，三者在整體出口中所占比重相當。進(jìn)口方面，則是外商投資企業(yè)和國有企業(yè)挑大梁。但從兩年來(lái)走勢來(lái)看，無(wú)論是出口還是進(jìn)口，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)增長(cháng)速度均要快于國有企業(yè)。國有企業(yè)在整體中的比重有萎縮之勢，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的比重則有放大之勢。

出口市場(chǎng)多元化，進(jìn)口來(lái)源地相對集中。出口方面，我國農機產(chǎn)品銷(xiāo)往美國、歐盟、東盟、日本、非洲、伊朗和拉丁美洲等國家（地區）。而進(jìn)口來(lái)源地均為發(fā)達國家（地區），歐盟、美國、日本和韓國等4地合計進(jìn)口額在整體進(jìn)口中所占比重超過(guò)9成。

浙江和上海分別位列出口和進(jìn)口首位。兩年來(lái)，我國農機進(jìn)出口省市構成格局比較穩定。居出口前3位的省市分別為浙江、江蘇和山東，居進(jìn)口前3位的省市分別為上海、江蘇和北京。

主要進(jìn)出口品種保持快速增長(cháng)。出口金額列前3位的主要品種有：液體泵及其零件、柴油發(fā)動(dòng)機及其零件和拖拉機及其零件。從2007年走勢看，拖拉機零件、牽引車(chē)及掛車(chē)出口增長(cháng)勢頭較快，同比增速均達1.3倍。進(jìn)口方面，柴油發(fā)動(dòng)機及其零件和液體泵及其零件是主要進(jìn)口品種。從2007年走勢看，拖拉機零件增長(cháng)勢頭較快，同比增速達66.2%。

近年農機進(jìn)出口旺增的主要原因

一是國家政策扶持。近年來(lái)，國家實(shí)施了一系列強有力的惠農政策，使得我國農業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，為農業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好契機。農機工業(yè)與農機進(jìn)出口貿易成為國家惠農政策的直接受益者。

二是產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高。我國生產(chǎn)的農機以小型農業(yè)機械為主，產(chǎn)品質(zhì)量穩定、價(jià)格低廉，具有較高的性?xún)r(jià)比，在發(fā)展中國家具有明顯的競爭優(yōu)勢。小型農機產(chǎn)品正好是一些發(fā)達國家的缺檔產(chǎn)品，因此在發(fā)達國家農機市場(chǎng)上具有較強的競爭力。

三是貿易主體多元化。隨著(zhù)國際農機制造業(yè)向我國轉移加快，外商投資企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)較快。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)獲得外貿經(jīng)營(yíng)權后，進(jìn)出口潛力進(jìn)一步得到激發(fā)，在農機對外貿易領(lǐng)域迅速崛起，國有企業(yè)仍保持著(zhù)穩定增長(cháng)。多元化外貿主體格局，對我國農機進(jìn)出口貿易快速增長(cháng)形成了有力支撐。

當前我國農機出口存在的主要問(wèn)題

一是行業(yè)呈粗放型增長(cháng)，抗風(fēng)險能力弱。盡管我國農機行業(yè)取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但整體上屬于產(chǎn)能規模擴張，技術(shù)和品牌擴張相對較慢。整個(gè)行業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng )新能力低，在農機產(chǎn)品的技術(shù)水平上，與一些發(fā)達國家產(chǎn)品還存在一定的差距。尤其是在安全、節能、環(huán)保等方面難以滿(mǎn)足要求，同時(shí)也缺乏在國際市場(chǎng)上具有知名度的自主品牌。在售后服務(wù)等方面的實(shí)力與大型跨國農機制造公司相比存在較大差距。

二是產(chǎn)品結構有待進(jìn)一步優(yōu)化。從產(chǎn)品結構上看，我國農機產(chǎn)品總體上呈“三多三少”的落后局面，即小型機械多、大型機械少，動(dòng)力機械多、配套農機具少，普通機械多、高性能機械少。這種產(chǎn)品格局不僅不能適應當前我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需求，造成一些高端產(chǎn)品仍需依賴(lài)進(jìn)口，而且也帶來(lái)了低水平、低附加值、低技術(shù)含量的重復投入，從而造成某些品種生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩等問(wèn)題，帶來(lái)市場(chǎng)過(guò)度競爭。

三是行業(yè)集中度低，綜合競爭力不強。當前，我國農機企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)集中度低，缺乏具有國際競爭實(shí)力的大型企業(yè)集團。2006年我國經(jīng)營(yíng)農機出口的企業(yè)有9118家企業(yè)，排名前10 位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為12.1%。2007年前10月經(jīng)營(yíng)農機出口的企業(yè)有10374家企業(yè)，排名前10位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為11.6%。參與農機出口經(jīng)營(yíng)的企業(yè)越來(lái)越多，而行業(yè)集中度則進(jìn)一步降低。出口企業(yè)個(gè)數多、規模小，易引發(fā)為搶占市場(chǎng)份額而競相壓價(jià)的行為。

四是貿易保護主義影響日益擴大。隨著(zhù)我國農機產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額的不斷上升，遭遇的貿易保護主義形式也日趨多樣化，尤其是發(fā)達國家以環(huán)保標準、質(zhì)量標準、技術(shù)標準、反傾銷(xiāo)等各種形式貿易壁壘限制我國產(chǎn)品輸入。歐盟的《報廢電子電氣設備指令》（WEEE）、《關(guān)于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）和《耗能產(chǎn)品生態(tài)設計框架指令》（EUP）三大環(huán)保指令相繼付諸實(shí)施，大大提高了機電產(chǎn)品的準入門(mén)檻。進(jìn)入美國市場(chǎng)需要通過(guò)美國EPA排放認證檢測。2007年4月，EPA提出了針對小型發(fā)動(dòng)機的更加嚴格的排放法規征求意見(jiàn)稿，在現有標準的基礎上對小型發(fā)動(dòng)機的碳氫化合物和氮氧化合物排放量消減35%。此外，2003年美國曾對我國出口的拖拉機發(fā)起“337”知識產(chǎn)權調查，由于我國企業(yè)積極有效的應訴，才使得我國拖拉機產(chǎn)品可以繼續對美國正常出口。

對我國農機出口問(wèn)題的相關(guān)建議

一是不斷提高自主創(chuàng )新能力。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)中心，增加科研投入，并大力推動(dòng)品牌戰略，通過(guò)提升技術(shù)、品牌等核心優(yōu)勢，確保國際競爭力。

二是優(yōu)化行業(yè)組織結構。通過(guò)改革、改造、改組，加速行業(yè)的整合，大力扶持一批創(chuàng )新能力強、技術(shù)含量高、規模效益好的大型企業(yè)。

三是大力貫徹“走出去”戰略。在目前某些產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)基本成熟的狀況下，積極開(kāi)展國外建廠(chǎng)設點(diǎn)、組裝銷(xiāo)售，并使國外生產(chǎn)與產(chǎn)品出口、售后服務(wù)相結合，擴大并鞏固市場(chǎng)，**終實(shí)現產(chǎn)品連同技術(shù)、資本和勞務(wù)的輸出。

四是強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，監督和規范出口秩序，引導企業(yè)加強自律，推進(jìn)同類(lèi)產(chǎn)品利益同盟和出口協(xié)作聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì )的組建，避免無(wú)序競爭招致國外反傾銷(xiāo)、反補貼調查。

五是加強出口預警。及時(shí)跟蹤、收集、整理國外相關(guān)貿易保護信息，加強對發(fā)達國家和主要貿易伙伴的技術(shù)標準、對策、有關(guān)法規等方面的研究，幫助企業(yè)跨越各種貿易壁壘。                  

　　　　　　　　　?。ㄗ髡呦担簢液ｊP(guān)總署綜合統計司分析處處長(cháng)）