王躍生/文  發(fā)布時(shí)間：2008-5-9  

編者按：

追溯新中國農業(yè)機械化的發(fā)展歷史,從50年代初期的白手起家，到1959年毛澤東提出“農業(yè)的根本出路在于機械化”的論斷，從而引起中央和各地政府的大力發(fā)展和扶持以及全社會(huì )的共同努力，農機化實(shí)現了第一次飛躍式地發(fā)展。再到80年代初期家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，造成的許多人對發(fā)展農業(yè)機械化的錯誤認識，然后到20世紀90年代末和21世紀初中央的再次高度重視及有效支持與扶助，今天的農機化發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，經(jīng)歷了幾代農機人的努力。

在這個(gè)過(guò)程中，中國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展走過(guò)了一個(gè)艱難曲折的年代。讓人頗為欣慰的是，現在的農機人可以自豪地說(shuō)，我國的農業(yè)機械化已從初級階段跨越到中級階段了。

這個(gè)重大跨越的實(shí)現,無(wú)疑成為2008年伊始農機行業(yè)**為關(guān)注、**為高興的事情。面對中級階段的到來(lái),農業(yè)部又將會(huì )采取哪些措施來(lái)保證農機化又好又快持續的發(fā)展呢？2008年的第一個(gè)高端對話(huà)，讓我們共同走近農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀。

《農機市場(chǎng)》：在2007年，我們都能感受到各級政府高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，“農機熱”持續升溫。請您對2007年農業(yè)機械化發(fā)展形勢做一個(gè)點(diǎn)評。

宗錦耀: 近兩年，各級農機管理部門(mén)認真貫徹中央1號文件關(guān)于“積極發(fā)展農業(yè)機械化”的戰略部署，深入貫徹《農業(yè)機械化促進(jìn)法》，精心組織實(shí)施農機購置補貼政策，大力推廣先進(jìn)適用農業(yè)機械化技術(shù)，積極發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)，依法加強農機質(zhì)量和安全監督管理，我國農業(yè)機械化事業(yè)繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

農機裝備總量持續增長(cháng)，結構有所改善。2007年全國農機總動(dòng)力預計達到7.6億千瓦，比上年增長(cháng)4.6%。拖拉機保有量1834萬(wàn)臺，增長(cháng)6.1%，其中大中型拖拉機184萬(wàn)臺，增長(cháng)9.7%；大中拖配套農具293萬(wàn)臺，增長(cháng)10.7%；小型拖拉機1650萬(wàn)臺，增長(cháng)5.7%。聯(lián)合收割機61萬(wàn)臺，增長(cháng)7.1%。水稻插秧機、玉米收獲機械保持較高的增幅，馬鈴薯、花生等經(jīng)濟作物機械和飼料加工機械增速較快，農機裝備結構有所改善。農機工業(yè)持續快速發(fā)展，農機市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。預計規模以上農機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值1558億元，增幅達到18％。

農機作業(yè)水平不斷提高，生產(chǎn)機械化協(xié)調推進(jìn)。預計2007年機耕、機播、機收的總面積達到24.3億畝，機耕、機播、機收水平分別為57%、33%、27%。全國耕、種、收綜合機械化水平比上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，達到41%。主要糧食作物的生產(chǎn)機械化發(fā)展迅速，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現了全程機械化；水稻機插、機收快速推進(jìn)，水稻栽植機械化水平達到11%，收獲機械化水平達到44%；玉米收獲機械化發(fā)展迅速，機收水平達到6.8%。大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物和設施農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機械化取得新進(jìn)展。

農機社會(huì )化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)效益穩中有升。全國各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織、農機戶(hù)總數預計達到3650萬(wàn)個(gè)，其中農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)400萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)3.4%；農機合作社等新型農機服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農機服務(wù)領(lǐng)域和范圍不斷拓寬，農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修市場(chǎng)日益興旺。全年農業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入預計達到3060億元，同比增長(cháng)8.2%。

農機安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，重特大農機事故得到遏制。1～11月份全國發(fā)生在國家等級公路以外的農機事故1946起，死亡371人，受傷1207人，直接經(jīng)濟損失868.9萬(wàn)元。全國農機事故數同比下降37.4%，重特大農機事故得到遏制。全國農機事故死亡人數同比下降32.2%，遠低于農機安全生產(chǎn)總體控制考核指標，農機安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩定。

《農機市場(chǎng)》：2007年成為了我國農機化由初級階段向中級階段跨越的關(guān)鍵一年。作為農機行業(yè)的管理和引導農機化發(fā)展的各級農機管理部門(mén)，在過(guò)去的一年中主要抓了哪些工作？

宗錦耀：一年來(lái)，各級農機管理部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村的部署，做了大量卓有成效的工作，呈現出以下七個(gè)方面的顯著(zhù)特點(diǎn)。

一是農業(yè)機械化政策法規建設進(jìn)一步推進(jìn)。黨中央、國務(wù)院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，中央1號文件強調提高農業(yè)機械化水平是發(fā)展現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村的重要內容。去年4月底，行業(yè)內12名專(zhuān)家聯(lián)名給國務(wù)院總理溫家寶、副總理回良玉呈送《關(guān)于進(jìn)一步加大扶持力度  促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的建議》。5月份，溫家寶、回良玉分別對農業(yè)機械化工作做出重要批示，要求有關(guān)部委統籌農業(yè)機械化與農機工業(yè)發(fā)展，制定完善相應的政策措施，提出促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的政策意見(jiàn)。6月份，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、科技部、水利部、中國人民銀行、中國保監會(huì )、國家稅務(wù)總局等8部委局聯(lián)合召開(kāi)了會(huì )議，組成了調研組，對我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。目前，有關(guān)部門(mén)正在研究制定促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的有關(guān)政策意見(jiàn)?！掇r業(yè)機械安全監督管理條例（草案）》的起草工作取得積極進(jìn)展，進(jìn)入了審議程序，為列入2008年國務(wù)院一類(lèi)立法計劃奠定了良好基礎。地方各級黨委、政府將農業(yè)機械化工作擺上了重要議事日程，遼寧、山東、湖北等省人大常委會(huì )分別通過(guò)了農業(yè)機械化促進(jìn)條例，江蘇、江西、湖南等省人大常委會(huì )分別修訂了農機管理條例，江蘇、浙江、河南、四川等省人民政府分別制定了促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)，明確了促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的扶持措施。

二是農業(yè)機械化投入力度進(jìn)一步加大。2007年各級政府加大了對農業(yè)機械化的投入，不斷拓寬投入渠道。中央財政安排農機購置補貼資金20億元，比上年增長(cháng)了兩倍多，政策實(shí)施范圍擴大到全國2/3以上的農業(yè)縣。在164個(gè)血吸蟲(chóng)重點(diǎn)疫區實(shí)施“以機代?！惫こ?。地方各級財政共安排農機購置補貼資金13億元，比上年增長(cháng)14%。國家安排5.9億元繼續在全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省實(shí)施“優(yōu)糧工程”現代農機裝備推進(jìn)項目。

三是農業(yè)機械化新技術(shù)推廣應用步伐進(jìn)一步加快。2007年，農業(yè)部在全國范圍內重點(diǎn)推廣11項先進(jìn)適用的農業(yè)機械化技術(shù)，啟動(dòng)了100個(gè)農業(yè)機械化示范區建設，取得良好成效。保護性耕作技術(shù)已經(jīng)在我國北方501個(gè)縣（區）示范推廣，實(shí)施面積達到3062萬(wàn)畝，機械化免耕播種面積達到1億畝，秸稈機械化粉碎還田面積超過(guò)3億畝。水稻機械化育插秧技術(shù)示范推廣步入快速發(fā)展軌道，江蘇、湖北、遼寧等省呈現出水稻機插秧整村、整鄉推進(jìn)的可喜局面。部級水稻機械化生產(chǎn)示范縣達到70個(gè)，省級示范縣達到350個(gè)，全國新增機插秧面積1000多萬(wàn)畝。農業(yè)部在山東省首次召開(kāi)玉米生產(chǎn)機械化現場(chǎng)會(huì )，啟動(dòng)玉米跨區機收工作，全國玉米機收面積比上年增加近600萬(wàn)畝，同比增長(cháng)近50%，成為當前農業(yè)機械化發(fā)展新亮點(diǎn)。油菜生產(chǎn)機械化試點(diǎn)示范工作順利啟動(dòng)。

四是機械化生產(chǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。圍繞春耕、“三夏”、“三秋”等重要農時(shí)季節，各地農機管理部門(mén)積極組織力量，提前做好機具檢修、機手培訓、信息發(fā)布等服務(wù)工作，引導農機有序跨區作業(yè)。農業(yè)部與公安部、發(fā)改委、交通部、中石油、中石化聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農機跨區作業(yè)工作的意見(jiàn)》，明確了農機跨區作業(yè)的管理服務(wù)措施，規范了農機作業(yè)市場(chǎng)。發(fā)布了全國小麥和水稻跨區作業(yè)市場(chǎng)信息，免費發(fā)放《跨區作業(yè)證》24萬(wàn)張，并向跨區作業(yè)的農機手提供免費手機短信服務(wù)。全年參加跨區作業(yè)的小麥、水稻、玉米聯(lián)合收割機達到41.8萬(wàn)臺，完成機械化收割3.5億畝。

五是農機服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農業(yè)部確定了100個(gè)全國農機社會(huì )化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，制定農機專(zhuān)業(yè)合作社標準章程和農機作業(yè)服務(wù)合同文本，開(kāi)展農業(yè)機械化技術(shù)推廣運行機制創(chuàng )新試點(diǎn)。召開(kāi)了全國農機維修工作會(huì )議，農機維修行業(yè)管理工作進(jìn)一步規范化。當前，基層農機技術(shù)推廣機構改革穩步推進(jìn)，農機職業(yè)技能培訓與鑒定工作得到強化，農機服務(wù)進(jìn)一步向市場(chǎng)化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

六是農機質(zhì)量監督管理進(jìn)一步加強。各地狠抓農機補貼產(chǎn)品質(zhì)量監督，組織開(kāi)展農機具質(zhì)量督導，加強農機質(zhì)量投訴體系建設，舉辦多種形式農機打假識假現場(chǎng)會(huì )，促進(jìn)了農機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的改進(jìn)和提高。根據質(zhì)量投訴和試驗鑒定結果，農業(yè)部會(huì )同發(fā)改委、財政部對《國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》進(jìn)行了年度調整。部級推廣鑒定制度進(jìn)一步完善，農業(yè)機械化行業(yè)標準體系建設取得新進(jìn)展。組織開(kāi)展了農業(yè)機械部級鑒定機構能力認定工作，農機鑒定總站和4個(gè)地方專(zhuān)業(yè)站首批通過(guò)能力認定，取得了承擔部級推廣鑒定的資格。全年各農機試驗鑒定機構共計核發(fā)了178份部級農機推廣鑒定證書(shū)，制定和頒布31項農業(yè)機械化行業(yè)標準。

七是農機安全監理工作基礎進(jìn)一步夯實(shí)。自2007年起，農機安全生產(chǎn)控制考核指標分解到各地，責任落實(shí)到政府，農機安全生產(chǎn)進(jìn)一步得到各級政府的高度重視。農業(yè)部組織召開(kāi)了全國農機安全監理工作會(huì )議，印發(fā)了《關(guān)于加強農機安全監理工作的意見(jiàn)》，農機監理工作思路、目標和任務(wù)進(jìn)一步明確。各地進(jìn)一步加強農機安全法規和規章建設，完善農機監理業(yè)務(wù)和事故統計報送制度，規范業(yè)務(wù)統計和信息報送工作，全面啟動(dòng)了拖拉機交強險實(shí)施工作。組織開(kāi)展了拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專(zhuān)項整治工作，并對違規行為進(jìn)行了嚴肅查處。繼續深入推進(jìn)“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)新農村建設”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農機安全宣傳教育，落實(shí)農機事故防范措施，營(yíng)造了關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注農機安全的社會(huì )氛圍。

《農機市場(chǎng)》：如此顯著(zhù)的成績(jì)，確實(shí)讓行業(yè)和社會(huì )都看到了我國實(shí)現農業(yè)機械化的美好前景。實(shí)際上，在很多領(lǐng)域的農業(yè)機械化發(fā)展還相對滯后，甚至有些農作物的機械化才剛剛起步。目前制約我國農業(yè)機械化的發(fā)展主要存在哪些問(wèn)題？

宗錦耀：確實(shí)，在我們充分肯定成績(jì)的同時(shí)，還應該清醒地看到目前所存在的問(wèn)題。雖然我國農機總動(dòng)力持續增長(cháng)，但裝備結構還不夠合理，動(dòng)力機械較多、配套農具少；小型機具較多、大中型機具少；低檔次機具較多、高性能機具少?！叭嗳佟钡膯?wèn)題依然比較突出。

雖然國家對農業(yè)機械化發(fā)展的投入逐年增加，但我國農業(yè)機械化發(fā)展基礎依然比較薄弱，稅收、金融、保險等方面的扶持政策還不夠完善。

雖然農機服務(wù)市場(chǎng)規模不斷擴大，但農機服務(wù)的組織化程度還比較低，農機鑒定、推廣、監理、維修體系還需要進(jìn)一步健全。

雖然我國農機生產(chǎn)企業(yè)總數近萬(wàn)家，但技術(shù)自主創(chuàng )新能力較弱，農機產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不穩定，有效供給不足，還不能滿(mǎn)足發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要；柴油價(jià)格漲幅較大，農機作業(yè)成本顯著(zhù)增加，影響了農機效能的發(fā)揮。

總的來(lái)看，我國農業(yè)機械化發(fā)展的形勢是好的。在前進(jìn)的道路上，機遇大于挑戰，利好因素大于不利因素。

《農機市場(chǎng)》：說(shuō)我國農業(yè)機械化的發(fā)展由初級階段邁進(jìn)了中級發(fā)展階段的依據是什么？

宗錦耀: 縱觀(guān)世界農業(yè)機械化的發(fā)展歷程，一般遵循從初級向高級循序漸進(jìn)發(fā)展的規律。根據我國農業(yè)機械化發(fā)展水平評價(jià)標準，將農業(yè)機械化發(fā)展分為初級階段、中級階段和高級階段。主要用兩個(gè)評判指標：一是耕種收綜合機械化水平，二是農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重。中級階段是指耕種收綜合機械化水平跨入40%并提高到70%，農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員的比重由40%降低到20%的發(fā)展階段。據統計測算，到2007年底，我國耕種收綜合機械化水平已達到41％，農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重已降至38％左右。這標志著(zhù)我國農業(yè)機械化發(fā)展在2007年已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。

《農機市場(chǎng)》：步入中級階段的農業(yè)機械化，對農機行業(yè)、對農業(yè)、對廣大農民有著(zhù)怎樣的意義？

宗錦耀：這是我國農業(yè)機械化發(fā)展歷程中一次歷史性跨越，意義十分重大。一方面，耕種收綜合機械化水平已跨過(guò)40%門(mén)檻，說(shuō)明農業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，機械化生產(chǎn)方式由原來(lái)的次要地位轉化為主導地位，我國農業(yè)機械化已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，將向更大規模、更廣領(lǐng)域、更高水平方向發(fā)展；另一方面，農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員的比重已降低到40％以下，說(shuō)明我國農業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大轉變，由原來(lái)依賴(lài)和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現代農業(yè)裝備轉變。用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，符合當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規律。在農業(yè)現代化進(jìn)程中“增機、減人”的趨勢不可逆轉，對農機裝備和農機作業(yè)的需求將呈現出剛性增長(cháng)的態(tài)勢。

《農機市場(chǎng)》：進(jìn)入中級階段后的農業(yè)機械化的發(fā)展具有什么特征？

宗錦耀：農業(yè)機械化由初級階段發(fā)展到中級階段，不僅僅有量的積累增長(cháng)，更有質(zhì)的變化提高。在不同的發(fā)展階段，呈現出不同的階段性特征。中級階段農業(yè)機械化的發(fā)展將呈現五個(gè)方面的特征。一是發(fā)展速度不斷加快。目前，我國加快發(fā)展農業(yè)機械化的物質(zhì)技術(shù)基礎、組織運行基礎、實(shí)踐認識基礎都已具備，進(jìn)入了快速成長(cháng)期。預計2020年我國耕種收綜合機械化水平達到65％，2025年左右達到70％，即預期在本世紀20年代中期可以完成農業(yè)機械化中級階段的發(fā)展任務(wù)。農機裝備總量快速增長(cháng)，農機作業(yè)水平快速提高，農業(yè)機械化技術(shù)快速普及將成為中級階段的顯著(zhù)特征。

二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高。農機產(chǎn)品的先進(jìn)性、可靠性、適應性、安全性進(jìn)一步增強，農機具配套比進(jìn)一步提高，逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發(fā)展。農機裝備水平由注重數量增長(cháng)向注重結構優(yōu)化轉變，更加注重農機產(chǎn)品配套技術(shù)集成和資源綜合利用。

三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。圍繞大農業(yè)，發(fā)展大農機。機械化生產(chǎn)由糧食作物向經(jīng)濟、飼料作物拓展，由耕種收環(huán)節機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程機械化延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)軍。

四是發(fā)展機制不斷完善。在政府扶持和市場(chǎng)引導下，農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農機服務(wù)組織化程度進(jìn)一步提高，服務(wù)機制不斷創(chuàng )新，服務(wù)品牌效益開(kāi)始顯現，農機跨區作業(yè)范圍進(jìn)一步擴大，農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)不斷完善，農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

五是農機農藝不斷協(xié)調。初級階段農業(yè)的小規模、分散經(jīng)營(yíng)模式，導致種植制度千差萬(wàn)別。進(jìn)入中級階段，現代農業(yè)規?；?、標準化的生產(chǎn)方式，高性能農業(yè)機械的廣泛使用，將引領(lǐng)農藝制度的改革和發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農機農藝相互配合、相互適應、共同促進(jìn)和協(xié)調發(fā)展。

同時(shí)，我們還要看到，中級階段也是農業(yè)機械化發(fā)展的矛盾凸顯期，制約農業(yè)機械化發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟障礙和體制性障礙依然存在。主要矛盾是日益增長(cháng)的農業(yè)機械化需求與農機有效供給不足的矛盾。

《農機市場(chǎng)》：在推進(jìn)中級階段農業(yè)機械化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，怎樣科學(xué)、合理、協(xié)調地發(fā)展農業(yè)機械化？

宗錦耀：要科學(xué)合理協(xié)調地發(fā)展農業(yè)機械化，必須堅持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，具體應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手。

一要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，努力實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。黨的十七大提出，全國人均GDP到2020年比2000年翻兩番。據專(zhuān)家測算，要實(shí)現這個(gè)目標，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率應提高到16 000元以上，也要從2000年的4057元翻兩番。作為提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段，農業(yè)機械化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。目前，我國農業(yè)機械化整體水平仍比較低，仍遠遠落后于歐美、日韓等發(fā)達國家，還不能適應現代農業(yè)和全面建設小康社會(huì )的要求。在國家加大扶持、投入力度和農業(yè)機械化內在成長(cháng)力等合力推動(dòng)下，2004～2006年，我國耕種收綜合機械化水平年均提高約2個(gè)百分點(diǎn)，2007～2020年仍要保持這樣的發(fā)展速度，才能達到基本實(shí)現農業(yè)機械化的目標。今后一個(gè)時(shí)期，必須采取更加有效的措施、更大的支持力度，推動(dòng)農機裝備總量持續增加，結構進(jìn)一步優(yōu)化，農機作業(yè)水平不斷提高，努力做到速度和質(zhì)量、效益、安全發(fā)展的有機統一，實(shí)現農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，為發(fā)展現代農業(yè)打下堅實(shí)的基礎。

二要始終堅持以人為本，充分發(fā)揮好廣大農民群眾發(fā)展農業(yè)機械化的積極性。農民群眾是發(fā)展農業(yè)機械化的主體，是推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。要滿(mǎn)足農民對先進(jìn)生產(chǎn)工具的需求，加大購機補貼等扶持政策實(shí)施力度，調動(dòng)好農民使用和經(jīng)營(yíng)農機的積極性和創(chuàng )造性。加強農業(yè)機械化技術(shù)普及，讓農民群眾充分共享社會(huì )進(jìn)步的成果。提高農機從業(yè)人員素質(zhì)，加強農機安全生產(chǎn)管理，保護農民生命財產(chǎn)安全，保障農民和機手的合法權益。我們制定農業(yè)機械化的方針政策和實(shí)施農業(yè)機械化的工程項目，都要以農民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、受益不受益作為衡量標準，實(shí)現好、發(fā)展好、維護好廣大農民的根本利益。

三要始終堅持全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，切實(shí)提高農業(yè)機械化的發(fā)展質(zhì)量。第一，農業(yè)機械化要實(shí)現全面發(fā)展。我們不僅要推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)的全程機械化，而且要推動(dòng)經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的機械化，還要發(fā)展設施農業(yè)、農用航空等；不僅要推動(dòng)耕種收環(huán)節的機械化，還要推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏、農產(chǎn)品加工等各個(gè)環(huán)節的機械化；不僅要提高農業(yè)的產(chǎn)中機械化水平，還要推動(dòng)農機服務(wù)領(lǐng)域前延后伸，不斷提高農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化水平，為建設現代農業(yè)全面提供裝備支撐。第二，農業(yè)機械化要實(shí)現協(xié)調發(fā)展。農機裝備結構要協(xié)調合理。在保持較高農業(yè)機械化發(fā)展速度同時(shí)，要加強宏觀(guān)調控，提高農業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量，逐步改善農業(yè)機械化發(fā)展中長(cháng)期存在的“三多三少”的問(wèn)題。各個(gè)作物、各個(gè)環(huán)節機械化發(fā)展要協(xié)調。我國小麥生產(chǎn)基本實(shí)現了全程機械化，但玉米、水稻生產(chǎn)總體機械化水平相對不高，玉米生產(chǎn)中機播水平較高，機收水平很低，水稻生產(chǎn)中機收水平較高，而機插水平很低，茶葉、棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化機收環(huán)節更是十分薄弱。因此，要集中力量主攻薄弱環(huán)節，加快突破機械化生產(chǎn)瓶頸。各個(gè)區域農業(yè)機械化發(fā)展要協(xié)調。要在因地制宜、分類(lèi)指導的基礎上，更加注重開(kāi)展多種形式的農業(yè)機械化技術(shù)合作和交流，促進(jìn)農業(yè)機械化要素在區域間有效流動(dòng)，建立區域間相互促進(jìn)、共促發(fā)展的協(xié)調互動(dòng)機制。農機農藝要協(xié)調。今后要以提高重點(diǎn)作物綜合效益為目標，加大農藝與農機協(xié)同攻關(guān)的力度，培育適合機械化作業(yè)的品種、制定科學(xué)合理的農藝標準和機械作業(yè)規范，實(shí)現農機與農藝的有機協(xié)調發(fā)展。農業(yè)機械化發(fā)展速度與配套基礎設施建設相協(xié)調。機械化生產(chǎn)方式受到廣大農民的歡迎，農業(yè)機械總量增長(cháng)速度明顯加快，但機耕道、機具場(chǎng)庫棚、農機維修網(wǎng)點(diǎn)等農業(yè)機械化的基礎設施建設嚴重滯后，有些地方“有機無(wú)路走、機閑無(wú)處放、機壞無(wú)處修”的現象比較普遍。必須加大農業(yè)機械化配套基礎設施建設力度，以充分發(fā)揮機械作業(yè)效能。第三，農業(yè)機械化要實(shí)現可持續發(fā)展。農業(yè)機械化持續發(fā)展的根本動(dòng)力是機械作業(yè)的成本低于人工成本，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要不斷開(kāi)發(fā)推廣經(jīng)濟、適用的農業(yè)機械，發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高農機經(jīng)營(yíng)者的效益，滿(mǎn)足農民不斷增長(cháng)的對機械化生產(chǎn)的需求。要按照節能減排的要求，對高能耗、高排放的老舊機具逐步淘汰和更新，鼓勵發(fā)展節油、節水、節肥、節種、節藥和資源綜合利用的節約型農業(yè)機械，大力推廣秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)，保護生態(tài)環(huán)境，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展做出貢獻。

四要始終堅持統籌兼顧，形成協(xié)調一致共促農業(yè)機械化發(fā)展的局面。要統籌農業(yè)機械化推廣、鑒定、監理、修理等體系建設。通過(guò)加強農機化技術(shù)應用和保障體系建設，增強服務(wù)農業(yè)機械化發(fā)展的能力，提高農機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)，推動(dòng)農業(yè)機械化先進(jìn)適用機具和技術(shù)的快速普及應用。要統籌農機工業(yè)、科研、流通等支撐行業(yè)發(fā)展。采取綜合性的扶持措施，培養更多農機高層次人才，增強自主創(chuàng )新能力，提高農機工業(yè)技術(shù)水平，維護良好農機流通秩序，支撐農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

要統籌國內國際農業(yè)機械化技術(shù)資源。要廣泛開(kāi)展對外技術(shù)經(jīng)濟合作和交流，引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗，促進(jìn)國內農業(yè)機械化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。鼓勵有條件的農機企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。充分利用國內外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在互利合作中實(shí)現共贏(yíng)俱進(jìn)。

發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到農業(yè)機械化工作的各個(gè)方面，著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全系統的發(fā)展積極性引導到科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái)。真正做到符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的事情就全力以赴地去做、不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的事情就毫不遲疑地去改，努力實(shí)現我國農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

《農機市場(chǎng)》：2008年，對于中國而言是一個(gè)具有重要意義的一年，奧運會(huì )的舉辦，改革開(kāi)放30周年等，都是可以在歷史上值得大書(shū)特書(shū)的一年。那么,農機行業(yè)的政府管理部門(mén)將怎樣面對這關(guān)鍵而又重要的2008年？

宗錦耀：推動(dòng)我國農業(yè)機械化發(fā)展再上新臺階。2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項戰略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規劃承上啟下的一年，是改革開(kāi)放30周年。去年12月18日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議研究推進(jìn)農業(yè)和農村發(fā)展工作，中共中央總書(shū)記胡錦濤強調要“加快推進(jìn)農業(yè)機械化”。做好2008 年的農業(yè)機械化工作意義重大，總體要求是，認真貫徹中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，圍繞加強農業(yè)基礎建設、確保農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農民持續增收的目標，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，認真落實(shí)促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的法律法規和政策措施，著(zhù)力優(yōu)化裝備結構，加大科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣力度，努力拓寬農機服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加強農機質(zhì)量和安全監督管理，不斷提高科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平，實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設做出新的貢獻。

《農機市場(chǎng)》：在這個(gè)總體要求下，各級農機管理部門(mén)在政策爭取方面要把握哪些重點(diǎn)？

宗錦耀：首先要認真落實(shí)促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展政策。農機化扶持政策是黨的支農惠農政策的重要組成部分，是促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，各級黨委政府制定了一系列扶持農業(yè)機械化發(fā)展政策，各級農機管理部門(mén)要切實(shí)履行職責，用好、用足、用活這些政策，充分發(fā)揮政策效益。同時(shí)，要抓住當前農業(yè)機械化發(fā)展的良好機遇，積極爭取稅費優(yōu)惠、信貸支持、政策性保險、農機作業(yè)補貼等扶持措施，加大農村機耕道、機庫棚等基礎設施投入，建立和完善農機報廢更新制度，不斷拓寬投入渠道，增加投入規模。

《農機市場(chǎng)》：提到投入規模，今年的農機購置補貼政策是否會(huì )有較大的調整？具體操作實(shí)施過(guò)程要注意什么問(wèn)題呢？

宗錦耀：今年，國家將加大購機補貼政策實(shí)施力度，增加補貼種類(lèi)、提高補貼標準，覆蓋到所有農業(yè)縣區。今年的購機補貼將向糧食主產(chǎn)區、血吸蟲(chóng)疫區、貧困地區傾斜，繼續以主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節機械化為補貼重點(diǎn)，并積極推進(jìn)油料作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)以及丘陵山區的機具和裝備發(fā)展。要發(fā)揮好補貼政策的宏觀(guān)調控作用，進(jìn)一步改善農機裝備結構，加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐，推動(dòng)農機裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

隨著(zhù)補貼資金規模迅速擴大，農機管理部門(mén)的工作量也在成倍增加，工作難度不斷增加，也給補貼資金監管工作帶來(lái)新的挑戰。實(shí)踐證明，目前購機補貼管理制度和操作程序是合理的、科學(xué)的，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實(shí)，執行到位。針對一些地方出現的思想有所放松、制度落實(shí)不到位、違規操作等苗頭性問(wèn)題，各地要高度重視，加大對補貼政策執行情況的督導，進(jìn)一步規范工作程序，嚴厲查處違法違紀行為。發(fā)現一起、嚴查一起，決不能姑息包庇。一定要從全局的、政治的高度來(lái)認識做好農機購置補貼工作的重要性，以對黨和人民高度負責的精神，將中央支農惠農政策的實(shí)惠一分不少地落實(shí)到廣大農民手中，讓中央和地方各級人民政府滿(mǎn)意、讓農機生產(chǎn)流通企業(yè)滿(mǎn)意、讓廣大農民群眾滿(mǎn)意。

《農機市場(chǎng)》：農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的幾年中，不僅為廣大機手提供了良好的服務(wù)，也為廣大農民提供了增收的渠道，還為農機資源的整合利用創(chuàng )造了有利的條件。今后政府的政策將怎樣引導農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

宗錦耀：農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)是農村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)達的農機社會(huì )化服務(wù)是農業(yè)機械化中級階段的重要標志。一要大力發(fā)展農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械，支持農機大戶(hù)的發(fā)展。積極引導農機專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)新型農機服務(wù)組織發(fā)展，推廣使用標準農機專(zhuān)業(yè)合作社章程、農機作業(yè)服務(wù)合同。落實(shí)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)對農技推廣、農機作業(yè)和維修等服務(wù)項目免征所得稅的規定。引導、培植一批規模大、機制活、服務(wù)能力強的農機服務(wù)組織和企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二要積極培育農機服務(wù)市場(chǎng)。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色作物生產(chǎn)，推動(dòng)農機作業(yè)、流通、維修、運輸等服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。創(chuàng )新農機服務(wù)模式，創(chuàng )建農機服務(wù)品牌；拓展農機服務(wù)市場(chǎng)規模，推動(dòng)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施《農業(yè)機械維修管理規定》，規范農機維修市場(chǎng)，組織開(kāi)展農機維修體系建設和人員培訓工作，促進(jìn)農機維修業(yè)發(fā)展。三要增強信息服務(wù)能力。及時(shí)采集、發(fā)布農機作業(yè)市場(chǎng)信息，向農民免費提供氣象預報、作業(yè)價(jià)格、機具數量等資訊，引導作業(yè)機具有序流動(dòng)。加強“中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)”等信息平臺建設，進(jìn)一步提升農業(yè)機械化信息服務(wù)水平。

《農機市場(chǎng)》：連續多年跨區作業(yè)的開(kāi)展，不斷提高著(zhù)農機化的綜合水平。而農機產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)直接影響著(zhù)農機化發(fā)展的速度和質(zhì)量，在今后一段時(shí)期內，哪些產(chǎn)品將會(huì )得到推廣和利用？

宗錦耀：一要大力推進(jìn)農機科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣?？萍紕?chuàng )新是農業(yè)機械化持續發(fā)展的不竭動(dòng)力。以國家和地方相關(guān)科技項目為依托，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位和推廣機構的作用，積極推動(dòng)農機化科技創(chuàng )新。建立農機與農藝專(zhuān)家協(xié)同攻關(guān)的有效機制，制定適用于機械操作的作業(yè)標準和農藝規范。結合農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠的農業(yè)機械化新技術(shù)、新機具。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好保護性耕作、旱作節水、秸稈利用、薯類(lèi)生產(chǎn)、草原建設、畜禽養殖、高效植保、設施農業(yè)和節能環(huán)保等農業(yè)機械化重點(diǎn)技術(shù)普及與應用。

二要精心組織重要農時(shí)重點(diǎn)作物機械化生產(chǎn)。發(fā)揮農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農產(chǎn)品有效供給的重要措施。精心組織重要農時(shí)季節的機械化生產(chǎn)，著(zhù)力提升重點(diǎn)農作物機械化生產(chǎn)水平。編制農業(yè)機械化生產(chǎn)月歷，加強春耕、“三夏”和“三秋”機械化生產(chǎn)組織引導。認真貫徹農業(yè)部等六部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于做好農機跨區作業(yè)的意見(jiàn)》，落實(shí)優(yōu)惠政策措施，保障重點(diǎn)農時(shí)季節的農用柴油供應，維護作業(yè)秩序，推動(dòng)農機跨區作業(yè)由夏季向春秋兩季拓展，由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機收向機耕、機插、機播等領(lǐng)域拓展。

三要不斷強化農機質(zhì)量監督管理。農機質(zhì)量是農業(yè)機械化發(fā)展的生命線(xiàn)。加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，是各級農業(yè)機械化管理部門(mén)的重要職責。要依法做好農機推廣鑒定工作，制定鑒定體系發(fā)展規劃。進(jìn)一步實(shí)施好《國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好技術(shù)評價(jià)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。加強農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量等標準的制定、修訂和實(shí)施工作，建立健全農業(yè)機械化標準體系。積極開(kāi)展農業(yè)機械的質(zhì)量調查與投訴監督，建立農機質(zhì)量信息發(fā)布制度，督促企業(yè)履行“三包”職責，改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極推行農機產(chǎn)品質(zhì)量認證，不斷擴大認證產(chǎn)品的范圍。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)機械產(chǎn)品的行為，規范農機具交易市場(chǎng)，維護農業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權益。

《農機市場(chǎng)》：近幾年，國家對各行業(yè)生產(chǎn)的安全高度重視。農機產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎著(zhù)農機使用者和廣大農民的生命財產(chǎn)安全，但從管理的角度看,與對農機使用的安全監理也有著(zhù)一定的關(guān)系。農機監理該怎樣做才能確保農機作業(yè)的安全呢？

宗錦耀：農機安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到農村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩定。要深入貫徹落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于加強農機安全監理工作的意見(jiàn)》，制定農機安全監理工作建設規范、農機監理人員管理辦法和有關(guān)農業(yè)機械安全檢測標準。開(kāi)展農機安全監理規范化建設試點(diǎn)。要貫徹“五整頓、三加強”的相關(guān)要求，加強對拖拉機培訓機構的管理，嚴把農機登記關(guān)、檢驗關(guān)和農機手的培訓關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少農機事故隱患。貫徹實(shí)施國務(wù)院印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規劃》的精神，積極爭取將農機安全監理工作經(jīng)費列入財政預算，加大基本建設和財政專(zhuān)項投入，強化監理裝備設施建設，完善農機安全監管體系。

《農機市場(chǎng)》：目前，農機領(lǐng)域的人才尤其是專(zhuān)業(yè)高技術(shù)人才比較缺乏，不少農民尤其是參與農機經(jīng)營(yíng)的農民的專(zhuān)業(yè)知識也比較缺乏，怎樣解決農機化發(fā)展對人才的需求和市場(chǎng)供給不足的問(wèn)題？

宗錦耀：努力抓好農機人才隊伍建設。人才是農業(yè)機械化發(fā)展的第一資源。要在全系統樹(shù)立“人才興機”的意識，重視和加強農機干部職工的培訓和教育，多層面、多渠道培養農機鑒定、推廣、維修等方面的專(zhuān)業(yè)人才，建立一支精干的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍。要依托高校、職業(yè)院校、農機化技術(shù)學(xué)校、重點(diǎn)農機企業(yè)等建立農機人才培養基地，分層次培養農機管理人才、科技人才及高技能人才。加大對農業(yè)機械化學(xué)科建設與發(fā)展的支持力度，加強農業(yè)機械化發(fā)展戰略研究，培養一批學(xué)科帶頭人和科研骨干。依托“陽(yáng)光工程” 、“金藍領(lǐng)計劃”等農民培訓項目，加強對農機駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。要結合農業(yè)生產(chǎn)需要和農業(yè)機械化發(fā)展需求，本著(zhù)適用、易懂、科學(xué)的原則，做好培訓教材的編寫(xiě)工作。積極推進(jìn)農機職業(yè)技能培訓，鼓勵農民參加農機職業(yè)技能鑒定。

《農機市場(chǎng)》：近幾年，農業(yè)部和其他部委包括地方政府在農機行業(yè)的法律法規的制定方面，邁出了不小的步伐，為行業(yè)的健康持續發(fā)展奠定了堅實(shí)的法律基礎，提供了有利的發(fā)展條件。從現在的市場(chǎng)運行情況看，除了之前已經(jīng)出臺實(shí)施的，還需要在哪些方面進(jìn)一步完善？

宗錦耀:完善的農業(yè)機械化法規體系，是促進(jìn)農業(yè)機械化健康發(fā)展的根本保障。2008年，農業(yè)部將重點(diǎn)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好《農業(yè)機械安全監督管理條例（草案）》和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)（代擬搞）的修改完善工作，爭取早日公布實(shí)施。制定《農機事故處理辦法》和《農機更新報廢辦法》，進(jìn)一步完善農機安全法規體系。

《農機市場(chǎng)》：農機化示范區的建設對我國的農業(yè)機械的技術(shù)整合、產(chǎn)品的適應性的提高起了積極的推動(dòng)作用。今年農業(yè)部對農機化示范區建設工作的思路是什么？

宗錦耀：建設農業(yè)機械化示范區，有利于開(kāi)展農業(yè)機械化綜合技術(shù)試驗示范，促進(jìn)各類(lèi)農業(yè)機械化技術(shù)集成配套運用，有利于探索符合各地實(shí)際的農業(yè)機械化發(fā)展機制，加快現代農業(yè)建設。各地要繼續抓好100個(gè)部級農業(yè)機械化示范區建設，按照技術(shù)集成、突破創(chuàng )新、領(lǐng)域擴寬、整體提升的思路，堅持省部共建、地方主抓、協(xié)同推進(jìn)的原則，積極爭取政府、農民、社會(huì )多元化投入。充分發(fā)揮市場(chǎng)引導、政府扶持、項目帶動(dòng)的有效作用，整合有關(guān)農業(yè)機械化資金、項目，集中力量加強示范區建設。各地要因地制宜開(kāi)展示范區建設，做到“五個(gè)結合”：將示范區建設與促進(jìn)農機裝備增長(cháng)、提高農業(yè)機械化作業(yè)水平結合起來(lái)，與普及推廣農業(yè)機械化新技術(shù)結合起來(lái)，與完善農業(yè)機械化服務(wù)體系、推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結合起來(lái)，與創(chuàng )建平安農機、和諧農機結合起來(lái)，與強化農業(yè)機械化各項管理工作結合起來(lái)，真正將示范區建設成為農業(yè)機械化試驗示范基地、科技創(chuàng )新基地，為我國科學(xué)發(fā)展農業(yè)機械化，積累經(jīng)驗，探索新路。

《農機市場(chǎng)》：我國農機化的發(fā)展之所以取得今天的驕人成績(jì)，與農機化系統的政府管理部門(mén)、事業(yè)單位等組織和團體的大量有效工作是分不開(kāi)的。面對中級階段的新形勢，農機化系統怎樣做才能更好地為行業(yè)服務(wù)？

宗錦耀：要按照新形勢新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng )新精神全面加強農業(yè)機械化系統自身建設，切實(shí)提高工作能力和水平。一要加強學(xué)習，提高政策理論水平。要以解決工作中面臨的突出問(wèn)題為中心，以管用為原則，突出學(xué)習重點(diǎn)，認真學(xué)習新時(shí)期“三農”工作理論政策、法律法規、農業(yè)機械化科技知識、管理知識，拓寬知識面，完善知識結構，努力把學(xué)習成果應用到實(shí)際工作中，轉化為謀劃農業(yè)機械化工作的具體思路、促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的有力措施。二要加強基礎性工作，提高業(yè)務(wù)能力。要站在全局高度把握農業(yè)機械化工作，認真開(kāi)展重大問(wèn)題和重大政策調查研究，要善于發(fā)現新問(wèn)題，總結提煉新經(jīng)驗，不斷提高把握農業(yè)機械化發(fā)展規律、科學(xué)判斷農業(yè)機械化發(fā)展趨勢能力，掌握農業(yè)機械化工作的主動(dòng)權。進(jìn)一步做好農業(yè)機械化行業(yè)統計和形勢分析工作，著(zhù)力加強基本數據、資料和信息的系統收集整理，做到情況明、底數清、數據準，為科學(xué)決策和高效管理提供可靠依據。三要加強政風(fēng)行風(fēng)建設，樹(shù)立農業(yè)機械化系統良好形象。要始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安的“五民觀(guān)念”，堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、清正廉潔、文明高效、團結協(xié)作的工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中,不折不扣地落實(shí)黨的支農惠農政策，解決好廣大農民群眾**關(guān)心、**直接、**現實(shí)的問(wèn)題，為農民群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

                                資料來(lái)源：《農機市場(chǎng)》雜志