自然資源部、農業(yè)農村部：加大設施農業(yè)用地支持力度

　　為改進(jìn)設施農業(yè)用地管理，建立長(cháng)效機制，促進(jìn)現代農業(yè)健康發(fā)展，近日，自然資源部會(huì )同農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)明確，設施農業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補平衡。設施農業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。設施農業(yè)用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續，原地類(lèi)為耕地的，應落實(shí)占補平衡。

　　《通知》明確，設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農資農機具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)農產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養殖設施用地包括養殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。

　　《通知》規定，設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農田的，允許使用永久基本農田但必須補劃。養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補劃。涉及補劃永久基本農田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門(mén)同意后方可動(dòng)工建設。

　　《通知》要求，各類(lèi)設施農業(yè)用地規模由各省(區、市)自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)根據生產(chǎn)規模和建設標準合理確定。其中，看護房執行“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治整改標準，養殖設施允許建設多層建筑。

　　《通知》強調，各省(區、市)自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)制定具體實(shí)施辦法，并報自然資源部備案。市、縣自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)負責設施農業(yè)用地日常管理。國家、省級自然資源主管部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)負責通過(guò)各種技術(shù)手段進(jìn)行設施農業(yè)用地監管。設施農業(yè)用地由農村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉鎮政府備案，鄉鎮政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門(mén)。