以百倍的信心迎接農機化新的明天——見(jiàn)證重慶農機化的不懈求索

　　編者按：為隆重紀念改革開(kāi)放四十周年，展示農業(yè)機械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )開(kāi)展了“紀念農業(yè)機械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì )初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

以百倍的信心迎接農機化新的明天——見(jiàn)證重慶農機化的不懈求索

　　作者簡(jiǎn)介：楊培成

　　重慶市農業(yè)農村委員會(huì )

　　“全市農機系統的廣大干部職工要牢固樹(shù)立‘有為才能有位’的思想，切實(shí)轉變觀(guān)念，以百倍的信心去迎接農機化事業(yè)新的明天。”二〇〇三年九月，剛到任的重慶市農機管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)任大軍，這樣鼓勵全局干部職工。

　　一九九一年六月底，我從位于川中遂寧的四川省農業(yè)機械化學(xué)校畢業(yè)，來(lái)到山城重慶，舉目無(wú)親；報到后，便回四川老家等候工作安排；八月初，正式成為重慶市農機水電局的工作人員。斗轉星移，長(cháng)江、嘉陵的水養育了我，熱情、包容的重慶人成了“家人”，來(lái)自五湖四海的悻悻學(xué)子成了同事。扎根在這片土地上就快三十年了，期間農機機構幾經(jīng)變革，但我從未離開(kāi)這個(gè)行業(yè)。這些年來(lái)，親身見(jiàn)證了這座城市日新月異的變遷，有幸經(jīng)歷了重慶農機人的不懈求索。老局長(cháng)的殷殷鼓勵，重慶農機化發(fā)展進(jìn)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，歷歷在目，難以釋?xiě)选?/p>

　　機電提灌，曾經(jīng)的農機工作主抓手

　　上世紀九十年代至二〇〇三年，是重慶農機比較尷尬、徘徊的時(shí)期。國家計劃的農用柴油指標逐漸減少，直至取消。原來(lái)每個(gè)鄉鎮都有農機站的建制，其經(jīng)辦的加油站、小型農具加

　　工廠(chǎng)等實(shí)體，也曾是當地有名的鄉鎮企業(yè)，伴隨改革的推進(jìn)，這些都不復存在。

　　在我的印象中，機電提灌成了這一階段農機部門(mén)耐以“發(fā)聲”的手段。

　　重慶，境內長(cháng)江、嘉陵江、烏江等大江大河橫貫，但仍是一個(gè)嚴重缺水的地區，工程性缺水、水質(zhì)性缺水、資源性缺水并存。因此，長(cháng)期以來(lái)，大力發(fā)展機電提灌建設，解決農業(yè)生產(chǎn)灌溉和農村人畜飲水問(wèn)題，一度成為各級農機部門(mén)的工作主抓手。

　　重慶直轄前，全市大部分區縣(自治縣、市)的提灌站還是前蘇聯(lián)援建的，機電提灌機具已嚴重老化，基本上無(wú)法使用，農民群眾迫切要求進(jìn)行改造。一九九七年后，市委、市政府在加大耕種收機械補貼的同時(shí)，也十分重視機電提灌工作，保持了對機電提灌建設的資金投入。各地積極支持機電提灌機械化的發(fā)展，加大對機電提灌的維修、改造的投入力度，不斷改善農業(yè)灌溉設施設備。

　　到2005年底，全市農村機電提灌機械擁有量比2000年末增加27.89萬(wàn)臺(套)，增長(cháng)1.18倍；千瓦數增加39.69萬(wàn)千瓦，增長(cháng)45.6%。機電提灌有效灌溉面積達610萬(wàn)畝，提水量達6.2億立方米。有效地增強了農機系統抗旱救災能力。特別是，潼南縣“五一”和紅巖嘴灌區技術(shù)改造工程、江津市石蟆鎮望江電力提灌站工程、榮昌縣農村提灌站改造工程、城口縣坪壩鎮萬(wàn)畝提引灌溉工程、合川市紅星電灌站技改工程、巴南區花溪鎮先鋒村灌溉及供水工程等一批機電提灌建設項目，通過(guò)市發(fā)改委農業(yè)基本建設統籌資金解決，僅投入一兩千萬(wàn)資金就改造一個(gè)灌區，其灌溉效益相當于一座中型水庫，費省效宏，被老百姓譽(yù)為“民心工程”“德政工程”。

　　農業(yè)機械化，列入政府目標考核強力推動(dòng)

　　“牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)念。發(fā)展農業(yè)機械化，要用發(fā)展的眼光去判斷、去分析。當前，農業(yè)、水利、林業(yè)事業(yè)得到了社會(huì )的高度重視。尤其是林業(yè)和水利，有中央的專(zhuān)門(mén)文件，有巨大的投入和項目支撐，是**火紅的時(shí)期，這是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然結果。目前農機發(fā)展的大環(huán)境不能與他們相比，顯得相對較弱。但是，隨著(zhù)小康建設和城鎮化步伐的加快，社會(huì )必然也會(huì )對農機化發(fā)展提出更高的要求，這一天不會(huì )等得太久。要不斷根據形勢發(fā)展的需要，以及農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，找準工作的著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)農機化事業(yè)向前發(fā)展。”

　　二〇〇三年八月底，市委市政府決定任大軍同志任市農機管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)，他一個(gè)星期把自己關(guān)在辦公室不出門(mén)，九月初召開(kāi)局黨組會(huì )、辦公會(huì )，暢談自己的農機觀(guān)，鼓勵全市農機干部職工要凝聚人心，增強信心，振奮雄心。當時(shí)我在局辦公室(政策法規處)做文秘工作，今天翻起當年的記錄本，還清楚的記載著(zhù)以上這段原話(huà)。

　　憑借長(cháng)期從事農業(yè)和農村工作的豐富經(jīng)歷和對“三農”的熱愛(ài)，他以滿(mǎn)腔的熱情投入到了推進(jìn)重慶農機事業(yè)發(fā)展的歷程。原重慶市農機管理局，是“參公”事業(yè)局。對此，老局長(cháng)坦然面對，他說(shuō)事業(yè)局正好干事業(yè)。同時(shí)，毫不隱晦的講，農機化事業(yè)不光是農機局的事，是各級黨委和政府的大事。每到基層調研、指導工作，他深入到鄉鎮、村社與農戶(hù)、機手座談，與區縣黨委政府交換農機化工作的意見(jiàn)。

　　在到任短短的半年時(shí)間內，他走遍了全市39個(gè)涉農區縣和10多家農機生產(chǎn)企業(yè)及局直屬單位，掌握了寶貴的第一手資料。通過(guò)大量深入實(shí)際的調查研究，一個(gè)以突出耕種收，解決三彎腰，促進(jìn)重慶農業(yè)機械化快速發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展目標，很快在全市上下形成了共識，在市人代會(huì )的政府工作報告里、在市委全委擴大會(huì )議上，以及在市政府日常經(jīng)濟形勢分析等重要會(huì )議上，加快發(fā)展農業(yè)機械化成為了熱點(diǎn)議題。

　　二〇〇四年秋天，重慶市舉行機插秧培訓現場(chǎng)會(huì )。在現場(chǎng)，試驗田的周?chē)鷶D滿(mǎn)了參觀(guān)的群眾和參加培訓的技術(shù)推廣人員，一位年逾五旬的同志，高卷褲管，在田里熟練地操著(zhù)一臺手扶式插秧機來(lái)往自如，他就是任大軍局長(cháng)。在他的帶領(lǐng)下，同志們都紛紛下到冰冷的水田，進(jìn)行操著(zhù)演練。

　　《農業(yè)機械化促進(jìn)法》通過(guò)的那一天，任大軍同志激動(dòng)不已，在局黨組中心組學(xué)習會(huì )上，他發(fā)出了內心的感嘆——好風(fēng)憑借力，送我上青云！乘著(zhù)這強勁的東風(fēng)，他帶領(lǐng)重慶農機人實(shí)現了一次又一次新的突破。

　　2003年以來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次聽(tīng)取農機化專(zhuān)題工作匯報、視察農機化工作，《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)機械化的意見(jiàn)》、《重慶市人民政府關(guān)于做好農業(yè)機械化工作的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農業(yè)機械化工作目標考核暫行辦法的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農業(yè)機械化的通知》、《重慶市人民政府關(guān)于表彰水稻機插秧工作先進(jìn)集體的通報》等專(zhuān)題文件相繼出臺，市政府每年召開(kāi)農業(yè)機械化工作會(huì )議，市人大、政協(xié)每年分別對農機化工作開(kāi)展一次執法檢查或視察。從2004年起，市政府決定把農業(yè)機械化工作納入對各區縣政府的目標考核，把水稻跨區機收列入了市委市政府為民辦實(shí)事的“民心工程”，市級財政農機投入總量每年以30%以上的速度遞增。

　　2003年以來(lái)，全市農機推廣每年以成倍的速度增長(cháng)，耕種收綜合機械化水平每年提高3個(gè)多百分點(diǎn)，2006年底達到11%，提前一年實(shí)現了市委市政府提出的“2007年農機化水平保8爭10”的目標，奠定了重慶農機化快速發(fā)展的好基礎。

　　雙千工程，百千萬(wàn)計劃，重慶農機化朝著(zhù)全程全面高質(zhì)發(fā)展進(jìn)發(fā)

　　2012年至今，重慶農機化迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。

　　是年1月，秦大春同志從九龍坡區委常委、區政府副區長(cháng)，調任重慶市農業(yè)委員會(huì )副主任，主持重慶市農機管理辦公室全面工作。在大量深入調查、系統總結全市農機化發(fā)展歷程和現狀的基礎上，認為重慶農機化縱向比有進(jìn)步，橫向比差距大，邁過(guò)了“打米磨面、提水灌溉”的初級階段，進(jìn)入了可以加快發(fā)展的中級階段的門(mén)檻。提出實(shí)施“雙千工程”(1000萬(wàn)畝標準化產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現宜機化整治，建設1000萬(wàn)畝高標準農田)，“百千萬(wàn)計劃”(創(chuàng )建100個(gè)市級農機社會(huì )化服務(wù)示范組織，1000個(gè)農業(yè)鄉鎮農機社會(huì )化服務(wù)組織全覆蓋，培育10000名高級技能農機駕駛操作維修人才)，要求全市農機系統搶抓機遇，敢于擔當，奮發(fā)有為，沖破平臺式徘徊，促進(jìn)后發(fā)跨越。在他帶領(lǐng)下，重慶農機化這首巨輪，朝著(zhù)全程、全面、高質(zhì)航向進(jìn)發(fā)。

　　重慶，是典型的丘陵山區。全市幅員面積8.24萬(wàn)平方公里，境內山高峽深、地勢陡峭，山地、丘陵超過(guò)90%，平壩不足10%?？筛孛娣e3300萬(wàn)畝，中低產(chǎn)田占耕地面積的70%，15度以上坡耕地占50%左右，“巴掌田、雞窩地”、“三山夾兩槽”是農業(yè)自然條件**真實(shí)的寫(xiě)照，素有“六山三丘一分地”之稱(chēng)。

　　改善農業(yè)機械作業(yè)條件，是重慶歷代農機人一以貫之的努力和期盼。

　　2014年以來(lái)，全市開(kāi)展了土地宜機化整治的試驗、試點(diǎn)和推廣工作。截至2018年，共投入財政資金9300萬(wàn)元，在全市32個(gè)區縣開(kāi)展了土地宜機化整治，共實(shí)施了200多個(gè)項目，整治15萬(wàn)畝土地。配套編制了《丘陵山區地塊整理整治技術(shù)規范》，并由重慶市標準化委員會(huì )作為地方標準予以發(fā)布。出臺了《重慶市農業(yè)委員會(huì )關(guān)于土地宜機化整治先建后補的通知》、《重慶市農業(yè)農村委員會(huì )關(guān)于做好引導社會(huì )資本參與土地宜機化整治工作的通知》、《重慶市農業(yè)農村委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范土地宜機化整治規劃設計的通知》，重慶市農業(yè)擔保有限公司制訂了《農業(yè)信貸擔?；蚬蓹嗤顿Y支持土地宜機化整治產(chǎn)品方案》，構成了技術(shù)標準、金融撬動(dòng)、規范行動(dòng)三位一體的規則和制度安排，取得了良好的經(jīng)濟社會(huì )效果。按我市土地宜機化標準整治的土地形象和功用俱佳，整治的土地可以滿(mǎn)足中大型農機全程機械化作業(yè)。

　　這，不僅正在解決重慶大中型農業(yè)機械“離地一公里”的痛點(diǎn)，也引起了政府和社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　2018年6月28日，《人民日報》刊載：雞窩地里開(kāi)進(jìn)了拖拉機，重慶十多萬(wàn)畝山地能機械化種植了！7月12日，國務(wù)院參事室來(lái)渝專(zhuān)題調研給予高度評價(jià)，認為宜機化地塊整理整治是破解丘陵山區現代農業(yè)機械化發(fā)展瓶頸的新舉措，重慶市丘陵山區宜機化地塊整理整治工作可復制、可推廣、可持續，具有典型的示范引領(lǐng)作用。12月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )，部署加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)升級。要求改善農機作業(yè)基礎條件。推動(dòng)農田地塊小并大、短并長(cháng)、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區農田“宜機化”改造。12月19日，國務(wù)院新聞辦公室政策例行吹風(fēng)會(huì )上，農業(yè)農村部副部長(cháng)張桃林同志講到“宜機化”時(shí)，這樣說(shuō)：“尤其是重慶，我也多次到實(shí)地看，重慶搞宜機化改造方面做了有益探索，積極推進(jìn)。許多巴掌田、雞窩地，現在通過(guò)整理也能夠進(jìn)行大中型農業(yè)機械的作業(yè)，為丘陵山區開(kāi)展標準農田建設、推進(jìn)農業(yè)機械化提供了很好的經(jīng)驗。”

　　2004年農機購置補貼政策實(shí)施后，在國補的基礎上，重慶市級和部分區縣對農機合作社及其成員購機實(shí)施了累加補貼。在調動(dòng)群眾購買(mǎi)和使用農機的同時(shí)，也催生了一批“掛牌社”“空殼社”。如何扭轉這一態(tài)勢，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。2012年，秦大春同志上任重慶市農機管理辦公室主任不久，有一次把我叫到他辦公室，安排我思考研究扶持農機合作社的課題。這，也正是我這個(gè)小“老農機”多年的所思所想。

　　快哉！說(shuō)干就干。在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)后，重慶市農業(yè)委員會(huì )、重慶市財政局《關(guān)于扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展培育農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體的通知》很快就出臺了。明確取消市級購機累加補貼，市財政每年從農機專(zhuān)項資金中安排農機合作社扶持資金，支持他們購置30馬力以上大中型拖拉機、4行以上插秧機、聯(lián)合收割機、谷物烘干機等機具。后來(lái)這一政策演變成了“農機合作社能力提升工程”，增加了“農機合作社停機庫棚”內容，一批合作社因之收益，提升了社會(huì )化服務(wù)能力。

　　2016年下半年以來(lái)，整合在渝高校農機專(zhuān)家、一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )造型職業(yè)農機手和農機管理、推廣骨干近50人，組建了拖拉機駕駛聯(lián)合收割機駕駛、農機修理、農業(yè)機械操作、設施園藝、設施養殖、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等6大工種培訓導師工作室。實(shí)施“智匯農機手金藍領(lǐng)成長(cháng)計劃”，著(zhù)力解決農機技能人才培育中“三虛一水”(培訓內容虛、教學(xué)方式虛、培訓成果轉化虛、技能水平評價(jià)水)的問(wèn)題，以技能操作為重點(diǎn)，讓每個(gè)工種的技能人才掌握基本常識和核心操作技能。實(shí)行培訓、鑒定、見(jiàn)習、觀(guān)展等“全免費”政策，農業(yè)、農機的財政項目，在同等條件下，優(yōu)先安排有管理和技能人才的農機合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)，極大地調動(dòng)了農機技能人才學(xué)技能的積極性。

　　一批做掌墨人當大師傅的技能人才脫穎而出，“重慶圓桂”、“潼南金牛”等農機合作社的“農機經(jīng)銷(xiāo)+社會(huì )化服務(wù)+基地生產(chǎn)”，2018年6月畢業(yè)95后大學(xué)生余洪軍投身無(wú)人機植保純收入七八萬(wàn)元，長(cháng)豐農機合作社陳偉登上“2018重慶經(jīng)濟圓桌會(huì )議”—土地宜機化整治工作的講臺，…..。

　　用機械化思維和手段促進(jìn)農業(yè)節本增效，實(shí)施“重慶農機化匠星工程”，讓技能人才參與決策。利用“新型職業(yè)農機手”成天跟土地、機具和技術(shù)打交道的優(yōu)勢，發(fā)揮他們創(chuàng )新創(chuàng )造的“工匠精神”，因地制宜，探索創(chuàng )新，逐步集成一批在重慶可復制、可推廣，在全國丘陵山區可借鑒的農業(yè)機械化生產(chǎn)新技術(shù)、新模式。目前，宜機化地塊整理整治、水稻油菜全程機械化生產(chǎn)、畜禽糞污機械化處理、標準化果園機械化生產(chǎn)等一批機械技術(shù)和生產(chǎn)模式，不斷推廣應用。

　　“山再高，往上攀，總能登頂；路再長(cháng)，走下去，定能到達”。大城市、大農村、大山區、大庫區并存，自然稟賦先天不足，農業(yè)現代化是重慶國民經(jīng)濟的短板，機械化是重慶農業(yè)現代化的短板。重慶農業(yè)機械化、現代化，不可能一蹴而就，要走的路還會(huì )很長(cháng)。鄉村振興，巴渝大地春潮涌。我堅信，堅持短板自強，一茬接著(zhù)一茬干，一張藍圖干到底，重慶農業(yè)機械化的明天更好！

文章來(lái)源：中國農機化協(xié)會(huì )微信公眾號