利好來(lái)了，看看他們怎么說(shuō)

　　農業(yè)農村部農機化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站推廣一處副處長(cháng)張園：

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署振奮人心。當前，我國正處于農機化高速發(fā)展的新時(shí)期，我國農作物耕種收綜合機械化率預計達到67%，但仍存在許多薄弱環(huán)節和短板弱項，在農機系統圍繞“補短板、強弱項、提質(zhì)量、促轉型”為目標，推進(jìn)全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展的時(shí)期，國務(wù)院的部署為我們指明了方向、鼓舞了士氣。

　　通過(guò)近幾年全程機械化示范項目的實(shí)施，每年都聚焦9大作物六個(gè)環(huán)節開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)試驗示范，力求突破薄弱環(huán)節、促進(jìn)全程機械化發(fā)展?，F各地已基本掌握了科學(xué)的試驗方法和工作機制，初步形成了系列模式。

　　下一步，農機推廣部門(mén)應深入貫徹國務(wù)院的部署，按照農業(yè)農村部的有關(guān)部署要求，一要進(jìn)一步加大試驗示范力度，促進(jìn)農機產(chǎn)品的制造質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量提升，通過(guò)科學(xué)試驗、遴選經(jīng)濟可靠、滿(mǎn)足當地農藝要求的先進(jìn)適用技術(shù)和配套機具，形成一系列綜合技術(shù)解決方案，提高先進(jìn)適用技術(shù)的有效供給。二要進(jìn)一步加強機藝融合，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、推、用協(xié)同推廣，不斷優(yōu)化主推的技術(shù)模式，提高農機推廣效能，促進(jìn)農機化提質(zhì)增效。三要進(jìn)一步加強基本實(shí)現全程機械化示范縣創(chuàng )建工作的指導和宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)我國機械化水平的提升。四要進(jìn)一步引導培育社會(huì )化服務(wù)組織的能力提升和健康發(fā)展，不斷提高綜合服務(wù)質(zhì)量?？傊?，我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院部署的精神，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新協(xié)作，不斷總結實(shí)踐經(jīng)驗，為實(shí)施鄉村振興戰略作出新貢獻。

　　重慶市農委副主任秦大春：

　　李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )上部署的工作中，專(zhuān)門(mén)提到了“將支持丘陵山區農田宜機化改造”，作為宜機化土地整治的先行者，總理的工作部署可以說(shuō)是對我們多年工作的認可，極大地提振了我們對宜機化整地工作的信心。

　　重慶市屬典型的丘陵山區地形，在發(fā)展農機化的實(shí)踐中，我們越來(lái)越認識到，制約重慶市農機化發(fā)展的**突出瓶頸不是機器的問(wèn)題、也不是機藝融合的問(wèn)題，而是土地條件的制約。宜機化地塊整理整治是破解丘陵山區現代農業(yè)機械化發(fā)展瓶頸的新舉措，是解決中大型農機裝備立地“**后一公里”難題的有效途徑。

　　2014年以來(lái)，重慶市農委開(kāi)展了土地宜機化整治的試驗、試點(diǎn)和推廣工作。截至2018年，共投入財政資金9300萬(wàn)元，在全市32個(gè)區縣開(kāi)展了土地宜機化整治，共實(shí)施了200多個(gè)項目，15萬(wàn)畝土地。配套編制了重慶市《丘陵山區地塊整理整治技術(shù)規范》，并由重慶市標準化委員會(huì )作為地方標準予以發(fā)布。出臺了《重慶市農業(yè)委員會(huì )關(guān)于土地宜機化整治先建后補的通知》和《重慶市農業(yè)委員會(huì )金融支持土地宜機化整治方案》兩個(gè)文件，構成了技術(shù)標準推動(dòng)機制和金融撬動(dòng)三位一體的規則和制度安排，取得了良好的經(jīng)濟社會(huì )效果，按我市土地宜機化標準整治的土地形象和功用俱佳，整治的土地可以滿(mǎn)足中大型農機全程機械化作業(yè)。

　　當然，實(shí)施土地宜機化整治工作不能就宜機化而宜機化，要與鄉村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、“兩區”劃定、山地特色高效農業(yè)、壯大農村集體經(jīng)濟、美麗鄉村建設、脫貧攻堅工作結合起來(lái)開(kāi)展。我國山區丘陵面積廣泛，破解這些地方機械化發(fā)展的難題是推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程、全面、高質(zhì)、高效的關(guān)鍵。農業(yè)農村部副部長(cháng)張桃林在全國農業(yè)機械化工作會(huì )上指出，“重慶在全市范圍開(kāi)展田塊宜機化改造包干獎補試點(diǎn)，為破解丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展難題探索了現實(shí)路徑”，重慶宜機化整地工作的開(kāi)展不僅是對一個(gè)地方的貢獻，未來(lái)希望能夠乘著(zhù)政策的東風(fēng)為全國適宜地區的丘陵山區農機化發(fā)展提供經(jīng)驗。

　　江蘇省農業(yè)農村廳農機裝備處處長(cháng)張耀春：

　　這些年江蘇部分地市對水稻機插秧實(shí)行補貼，確保了水稻栽插質(zhì)量，有力地提升了機插秧水平，并對后續的田間管理等工作的展開(kāi)大有裨益，從而進(jìn)一步提高了水稻的產(chǎn)量。李克強總理12月12日在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上指出，要對機播機收等按規定給予補助，這是個(gè)很好的事情。通過(guò)對機播機收進(jìn)行作業(yè)補助可以保證種植面積，有了補貼，老百姓就愿意去種。同時(shí)通過(guò)對機播機收補貼也有助于新機具的推廣，這對于農機行業(yè)也是十分有利的。

　　為提升我國的農機化水平，提高農業(yè)生產(chǎn)率，并**終實(shí)現我國農業(yè)在國際上的競爭力，對機播機收作業(yè)進(jìn)行補貼肯定是個(gè)好事，但是怎么補、補給誰(shuí)依舊是個(gè)值得探討研究的問(wèn)題。比如要使補貼落實(shí)到地，核查難度就相對較大。補給種植戶(hù)可能會(huì )造成為了領(lǐng)到補貼只注重面積但不能保持種植質(zhì)量的情況發(fā)生；補給農機經(jīng)營(yíng)主體，可以通過(guò)監管手段來(lái)確保機播機收質(zhì)量，但**重要的還是要像深耕深松補貼一樣制定一個(gè)關(guān)于深度、寬度、作業(yè)機具等的作業(yè)補貼標準。

　　從糧食安全的角度來(lái)看，建議目前機播機收補貼要側重水稻、小麥、玉米三大主要糧食作物，如能通過(guò)開(kāi)展深耕深松、機播機收補助，抓穩三大糧食的質(zhì)量和產(chǎn)量，必將進(jìn)一步確保我們國家的糧食安全。”

　　南京農機化研究所植保與環(huán)境工程技術(shù)中心主任薛新宇：

　　李克強總理提到要支持精量播種、高效施肥等農機裝備的示范推廣，目前來(lái)看，精量播種和高效施肥技術(shù)的前期積累比較好，技術(shù)相對成熟，對化肥農藥的減施也是“十三五規劃”的一個(gè)重要方向，雙減內容已經(jīng)作為評價(jià)政府工作的重要指標，這次會(huì )議釋放出的信號就是進(jìn)一步加強了對土地和環(huán)境的重視程度，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展目標。

　　農民接受一項新技術(shù)就需要新的成本投入，如果沒(méi)有很快看到實(shí)效，就沒(méi)有使用的積極性。一方面，示范園推廣的模式應該是可復制的，才能讓農民看到前景，這樣才能鼓勵農民應用新技術(shù)。推廣過(guò)程中要注重口碑效應，口口相傳才會(huì )對農民有很大的說(shuō)服力；另一方面，推廣的這項技術(shù)關(guān)鍵要真的有用，有時(shí)候過(guò)于理論化的東西很難落地，實(shí)際的使用效果可能和想象的不同，投入產(chǎn)出比不對稱(chēng)，所以技術(shù)的成本本身也不能過(guò)高，不然接受程度會(huì )受影響。

　　以植保領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，以前是把機具交給農民使用，不注重使用效果，現在更多的是服務(wù)模式上的創(chuàng )新，無(wú)人飛機企業(yè)不僅賣(mài)產(chǎn)品還賣(mài)模式，把全產(chǎn)業(yè)鏈抓在一起，裝備、技術(shù)、農藥這些配套的保障要好，在整個(gè)周期內服務(wù)組織要有比較好的商業(yè)模式，既要滿(mǎn)足服務(wù)農民的要求，還要滿(mǎn)足自身生存的需要，全產(chǎn)業(yè)鏈相互配合。

　　不管是施肥還是精量播種，未來(lái)努力的方向是要形成標準和可復制的模式，才能進(jìn)行更大范圍的推廣。

　　山東高密宏基農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)王慶偉：

　　李克強總理提出，要培育農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)、合作社等，鼓勵農機服務(wù)主體與家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)、農業(yè)企業(yè)等建立機具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體，我完全贊同這一提法，因為我們合作社就正朝這一方向努力。

　　在加快實(shí)施鄉村振興戰略的今天，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農業(yè)現代化的關(guān)鍵所在，而建立機具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體是推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的重要形式，是實(shí)現農業(yè)現代化的重要途徑。要想適應這一新形勢，作為合作化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須加快拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力開(kāi)展農業(yè)規?；?wù)，引領(lǐng)小農戶(hù)融入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

　　宏基合作社便采用“農機合作社+農業(yè)服務(wù)公司”的合作主體，發(fā)揮了合作社成員入社、退社的自由度，引入公司對外服務(wù)的成熟機制。實(shí)踐中，我們深深體會(huì )到，富裕農民必須同時(shí)關(guān)注小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)群體，既要通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展增收，更要靠利益分享致富。而大力開(kāi)展規?；?wù)，帶動(dòng)廣大小農戶(hù)同步實(shí)現農業(yè)現代化是合作制農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體義不容辭的責任。

　　土地托管雖然符合我國農村現狀，防止了非糧化的出現，也提高了土地產(chǎn)出率，但土地托管受益的只是農戶(hù)和為農服務(wù)中心。要想實(shí)現農業(yè)現代化，實(shí)現鄉村振興，就必須在以上優(yōu)勢前提下，讓農民、村集體、企業(yè)、合作社多方共贏(yíng)。那如何實(shí)現突破呢？就需要在不改變農戶(hù)土地承包權、經(jīng)營(yíng)權，不打破原有農戶(hù)土地界限，土地收成歸農戶(hù)所有前提下，由村黨支部、村委會(huì )參與，集中全村土地，牽頭組織成立土地股份合作社，再由合作社向村集體購買(mǎi)服務(wù)，這才有了在土地托管基礎上以村為單位的整建制土地托管。下一步，我們要對合作社內部機構和經(jīng)營(yíng)項目進(jìn)行重新規劃和設置，打造一站式綜合農事服務(wù)中心，努力把合作社建成一個(gè)大型的綜合農業(yè)企業(yè)集團。

　　約翰迪爾政府事務(wù)總監秦儉：

　　我們很高興看到繼今年初農業(yè)農村部發(fā)布的“2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)”取消了對進(jìn)口農機享受補貼的限制后，12月12號的國務(wù)院常務(wù)會(huì )在部署加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)升級時(shí)，又進(jìn)一步強調對購買(mǎi)國內外農機產(chǎn)品一視同仁。

　　在恰逢中國改革開(kāi)放四十周年之際，這樣的政策充分顯示了中國政府進(jìn)一步加大開(kāi)放的決心和姿態(tài)。對進(jìn)口和國產(chǎn)產(chǎn)品一視同仁、平等對待，也有利于營(yíng)造公平的競爭環(huán)境，這也必將提升整體機械化水平和質(zhì)量。我們也希望看到相關(guān)配套落地措施能盡快落實(shí)，以便各方能夠操作。

　　約翰迪爾在中國建有5家工廠(chǎng)，并建有工程研發(fā)中心。目的就是為了更深入地了解用戶(hù)，使我們的產(chǎn)品能更好地滿(mǎn)足和服務(wù)于國內市場(chǎng)和用戶(hù)的需求。我們不會(huì )因為進(jìn)口與國產(chǎn)產(chǎn)品一視同仁后減少?lài)鴥犬a(chǎn)品的生產(chǎn)，而會(huì )加快引進(jìn)技術(shù)含量高的產(chǎn)品，彌補國內產(chǎn)品的空白，為中國農機化水平的提高做出努力和貢獻。

　　紐荷蘭中國區品牌總監張偉洪：

　　得知這個(gè)消息后甚是開(kāi)心。在今年年初，農業(yè)農村部發(fā)布“2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)”中，取消了對進(jìn)口農機享受補貼的限制，以及此次發(fā)布的這一消息，都可以說(shuō)用戶(hù)對農機的選擇權更廣泛了。一方面，對于像凱斯紐荷蘭這樣的外資企業(yè)，這一政策的發(fā)布不會(huì )對中國市場(chǎng)布局有太大的變動(dòng)，因為凱斯紐荷蘭已經(jīng)在中國投資建廠(chǎng)很多年，推向中國市場(chǎng)的現有產(chǎn)品類(lèi)型基本穩定，即便有一天國內外同類(lèi)產(chǎn)品享受同樣的購機補貼，但是對于純進(jìn)口的高價(jià)農機，依舊占據較少的比例。同時(shí)，我認為，農機的銷(xiāo)量由市場(chǎng)以及用戶(hù)購買(mǎi)力決定，并非補貼能夠起決定性作用。另一方面，對國外中小企業(yè)來(lái)講是利好的消息。近年來(lái)，中國主要糧食作物的機械化水平已經(jīng)有了長(cháng)足發(fā)展，但是如今國家提倡綠色、智能農機，其中林果類(lèi)機械較少，不成熟，如果有一定的補貼，將會(huì )促進(jìn)有意向在中國發(fā)展的中小型國外農機企業(yè)進(jìn)入中國，我認為這是一件好事。

　　誠然，有些國內企業(yè)會(huì )擔心“一視同仁”是否會(huì )阻礙國內民族企業(yè)的發(fā)展，我認為大可不必擔心。因為雖然在農機較高端的領(lǐng)域中外資企業(yè)占有一定比例，但是縱觀(guān)整個(gè)農機市場(chǎng)，國內企業(yè)的產(chǎn)品仍然占據較大的市場(chǎng)份額。同時(shí)，用戶(hù)對服務(wù)有較高的要求，所以國外農機企業(yè)并不敢貿然進(jìn)入中國。當然，更為重要的是，目前農機企業(yè)面臨國三升級國四，中國排放標準較為特殊，國外進(jìn)口的農機產(chǎn)品必須符合中國的排放標準才能進(jìn)入，成本較高，所以我認為農機市場(chǎng)格局暫時(shí)不會(huì )因此而發(fā)生大的改變。

　　同時(shí)，我也有兩點(diǎn)建議，一是，希望可以盡快出臺相關(guān)的實(shí)施細則，保證政策的順利落地。二是，我國山地丘陵地區以及果園的農機化水平較低，進(jìn)口農機走進(jìn)中國有助于推動(dòng)其機械化水平的發(fā)展。但是如葡萄收獲機，適宜大棚作業(yè)的拖拉機等農機裝備并不在補貼目錄中，希望能盡快調整政策，讓農民擁有更多的選擇權，促進(jìn)農機化整體水平的提升。

文章來(lái)源：中國農機化導報