廣東植保無(wú)人機補貼試點(diǎn)方案出臺，個(gè)人購置不予補貼，同一補貼對象購買(mǎi)數量不超過(guò)5臺

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和中國民用航空局綜合司《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)要求，廣東省決定在龍川縣等16個(gè)縣(市、區)開(kāi)展以農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作。日前，　廣東省農業(yè)廳、廣東省財政廳和民航廣東安全監督管理局聯(lián)合印發(fā)《廣東省植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作方案》。

　　廣東省植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)要求，加快推進(jìn)高效植保機械化，增強農作物病蟲(chóng)害統防統治能力，保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，助力農業(yè)綠色發(fā)展，廣東省選擇植保無(wú)人飛機(電動(dòng)多旋翼，下同)作為特殊農機新產(chǎn)品開(kāi)展購置補貼試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)工作，制定本試點(diǎn)方案。

　　一、指導思想

　　為充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，促進(jìn)植保無(wú)人飛機推廣應用，解決地面機械和有人駕駛農用飛機在復雜環(huán)境下病蟲(chóng)害防控作業(yè)難題，提高防治效率效果、實(shí)現農藥減量噴施、降低防治成本和減輕藥劑對人和環(huán)境傷害，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，在我省部分縣(市、區)開(kāi)展植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持有規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社、統防統治組織、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，購買(mǎi)和使用植保無(wú)人飛機。

　　二、試點(diǎn)區域

　　原則上在全省水稻種植面積前三十、甘蔗種植面積前兩位和柑橘種植面積前三位的縣(市、區)且中央財政農機購置補貼存量資金超過(guò)100萬(wàn)元的縣(市、區)進(jìn)行試點(diǎn)。具體縣級名單見(jiàn)附件1。

　　三、試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件

　　根據中國民用航空局關(guān)于輕小無(wú)人機運行等通用航空管理的有關(guān)規定，結合我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，明確試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件。

　　(一)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.空機質(zhì)量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上(含10升);設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過(guò)20米，能夠控制在視距內或擴展視距內操作;有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱。

　　2.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行;加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查。

　　3.獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書(shū)。納入適航管理的無(wú)人機由民航局適航主管部門(mén)另行規定。

　　4.每組電池續航時(shí)間應能保證噴完額定載藥量。電池應有外殼和電路保護，防止在使用、充電、存儲過(guò)程中出現安全問(wèn)題。

　　(二)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.在中華人民共和國境內注冊，注冊投產(chǎn)時(shí)間3年以上，且通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證。

　　2.有植保無(wú)人飛機企業(yè)標準，并且企業(yè)標準應在所在地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或網(wǎng)上標準信息平臺上備案并發(fā)布。

　　3.具備植保無(wú)人飛機的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，且有固定組裝生產(chǎn)線(xiàn)及必要的產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗設備和相應的維護保護機制。在廣東省須有專(zhuān)門(mén)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　4.建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統。

　　5.擁有健全的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核。

　　6.生產(chǎn)企業(yè)自主選擇和管理經(jīng)銷(xiāo)商。生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商因為違規導致產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)資格被暫停、取消所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由生產(chǎn)企業(yè)全部承擔。

　　四、補貼對象條件

　　補貼對象為所在縣(市、區)從事植保作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農作物病蟲(chóng)害統防統治組織等，對個(gè)人購置植保無(wú)人飛機暫不予補貼，同一補貼對象購買(mǎi)數量不超過(guò)5臺。補貼對象應配備經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)培訓合格的操作人員與無(wú)人植保飛機的比例不少于1:1;有相對健全的植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系，包括出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度;在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記或國籍登記，已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，已完成一定規模的植保作業(yè)量等。

　　五、資金規模和補貼標準

　　補貼資金在2017年中央農機購置補貼資金中統籌安排。按照積極試點(diǎn)試驗、穩妥穩步推進(jìn)原則，所用試點(diǎn)補貼資金量控制在不影響當地農戶(hù)購置非試點(diǎn)產(chǎn)品辦理補貼需要范圍內。原則上不超過(guò)本縣2017年中央農機購置補貼資金的15%，全省補貼資金總量控制在1000萬(wàn)元以?xún)取?/span>

　　綜合考慮購買(mǎi)對象支付能力和當前市場(chǎng)機型相對成熟度等因素，以植保無(wú)人飛機的載藥量為分檔參數，按照農業(yè)部、財政部相關(guān)文件的要求，實(shí)行定額補貼，單機補貼額不超過(guò)3萬(wàn)元。補貼分檔和補貼額標準見(jiàn)附件2。

　　廣東省農業(yè)廳發(fā)布植保無(wú)人飛機試點(diǎn)產(chǎn)品申報通知，參加補貼試點(diǎn)企業(yè)提出申請，填寫(xiě)《植保無(wú)人飛機試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)》(見(jiàn)附件3)，由廣東省農業(yè)廳組織召開(kāi)評審會(huì )，對申報植保無(wú)人機的企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行評審，根據評審的結果，對相關(guān)的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行歸檔，歸檔后將由廣東省農業(yè)廳公告試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險等提示信息。

　　六、辦理流程

　　植保無(wú)人飛機試點(diǎn)產(chǎn)品補貼政策要與農機購置補貼政策緊密結合，嚴格辦理登記核實(shí)手續。試點(diǎn)期限截止到2018年3月底。

　　(一)申請。申請者須到縣級農機化主管部門(mén)提出申請，獲得指標確認通知書(shū)(一式兩份，一份存檔、一份交給申請者)。先到先得，控制資金量用完為止。

　　(二)受理。申請者在獲得指標確認通知書(shū)并自主購買(mǎi)機具后，到縣級農機化主管部門(mén)辦理申請并提交補貼申請資料。申請資料包括營(yíng)業(yè)執照原件及復印件、購機發(fā)票、與組織名稱(chēng)一致的銀行賬號原件及復印件等資料?？h級農機化主管部門(mén)在收到補貼申請資料后應及時(shí)將申請者信息錄入農機購置補貼輔助管理軟件系統。申請者簽訂《植保無(wú)人飛機試點(diǎn)購置補貼承諾書(shū)》(一式兩份，一份存檔、一份交給申請者)并存檔。

　　(三)核實(shí)?？h級農機化主管部門(mén)在申請者提供資料的同時(shí)核實(shí)申請者所購置植保無(wú)人飛機，核實(shí)時(shí)要進(jìn)行人機合影并上傳到農機購置補貼輔助管理軟件系統。

　　(四)公示?？h級農機化主管部門(mén)在資金兌付前，將所受理的申請購機信息按鄉鎮制作《植保無(wú)人飛機試點(diǎn)購置補貼公示表》，在本地農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄予以公示，同時(shí)交鄉鎮政府負責以適當方式進(jìn)行公示(時(shí)限為7天)，并公布鄉鎮政府和縣(市、區)農機、財政部門(mén)的舉報電話(huà)。

　　(五)作業(yè)。經(jīng)公示無(wú)異議后，申請者購機并開(kāi)展植保作業(yè)，作業(yè)量達到800畝以上，將作業(yè)數據、人員培訓材料等信息報送縣級農機化管理部門(mén)審核。

　　(六)兌付?？h級農機化主管部門(mén)查核作業(yè)信息、人員培訓材料等，并整理好植保無(wú)人飛機補貼資金發(fā)放明細表，報送同級財政部門(mén)，由財政部門(mén)復核無(wú)誤后，辦理資金兌付手續。各地級市要及時(shí)匯總所轄縣區登記試點(diǎn)補貼產(chǎn)品核實(shí)表，一式兩份，一份留本級建檔備查，另一份于次年2月15日前報省農業(yè)廳(財政省直管縣直接報送)。

　　七、管理要求

　　根據中央財政農機購置補貼政策實(shí)施管理有關(guān)規定和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì )《無(wú)人駕駛航空器專(zhuān)項整治方案》(國空管〔2017〕24號)精神，切實(shí)加強實(shí)施過(guò)程監督管理，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是加強組織領(lǐng)導。各地要嚴格按照省農業(yè)廳、省財政廳印發(fā)的《廣東省2015-2017年中央財政農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立健全工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位，確保植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼工作順利實(shí)施。

　　二是加強信息公開(kāi)。省農業(yè)廳全面公布植保無(wú)人飛機產(chǎn)品、補貼標準、操作方式、實(shí)施區域等情況，公告植保無(wú)人飛機試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險等提示信息。實(shí)施縣公布受益信息、作業(yè)信息等情況。

　　三是加強過(guò)程監管?？h級農機化管理部門(mén)要對植保無(wú)人飛機建立專(zhuān)門(mén)臺賬，記錄享受補貼單位信息、產(chǎn)品數量、補貼資金量等情況。要加強單個(gè)主體多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置，并報省農業(yè)廳調整完善。加強操作人員培訓合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。享受試點(diǎn)補貼對象要定期向當地農機化管理部門(mén)報送植保無(wú)人飛機狀況及作業(yè)情況，接受農機化管理部門(mén)的檢查，并服從管理部門(mén)在重大統防統治工作安排中的調用。

　　四是加強跟蹤服務(wù)。省農業(yè)廳加強對各試點(diǎn)縣級農機化管理部門(mén)的引導和監管，建立植保無(wú)人飛機延伸績(jì)效管理工作考核機制，并對全省試點(diǎn)工作進(jìn)行整體評估。省農業(yè)機械化技術(shù)推廣總站、省農業(yè)有害生物預警防控中心會(huì )同試點(diǎn)單位所在市及其所轄縣農機管理、推廣部門(mén)進(jìn)行全程跟蹤指導，及時(shí)總結提煉，形成作業(yè)技術(shù)規范。各級農機管理部門(mén)要認真研究、把握植保無(wú)人飛機運行管理經(jīng)驗和規律，根據實(shí)際情況協(xié)調有關(guān)部門(mén)，幫助補貼受益對象解決其合理合法訴求。

　　五是加強監控處罰。嚴處違規失信行為，按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》和我省有關(guān)規定，對補貼違規行為進(jìn)行嚴厲打擊，將嚴重違規者列入黑名單，禁止其參與補貼政策實(shí)施工作。在試點(diǎn)工作中，如發(fā)現問(wèn)題頻發(fā)或成效不明顯，將適時(shí)調整或停止補貼試點(diǎn)工作。

　　植保無(wú)人飛機試點(diǎn)縣(市、區)名單

　　龍川縣、五華縣、龍門(mén)縣、臺山市、開(kāi)平市、雷州市、廉江市、吳川市、遂溪縣、信宜市、高州市、電白區、高要區、封開(kāi)縣、清新區、羅定市