破解“新三農”問(wèn)題：發(fā)展農業(yè)機械化只是冰山一角

　　我國是一個(gè)農業(yè)大國，農村人口占全國人口的3/4，解決好農民問(wèn)題早已成為我國農業(yè)及農村經(jīng)濟工作的重中之重。當前，解決包括農業(yè)、農村、農民在內的"三農"問(wèn)題，努力減輕農民不合理的負擔，調整農村產(chǎn)業(yè)結構，確保糧食安全和讓農民增收，是我國整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)系全局的一個(gè)突出問(wèn)題。

　　我國“三農”問(wèn)題于2003年正式寫(xiě)入工作報告當中。近年來(lái)，我國農業(yè)結構調整正有序推進(jìn)，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，但隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的快速發(fā)展，“農村空心化”“農業(yè)邊緣化”“農民老齡化”等現象日益突出，“新三農”問(wèn)題亟待破解。

　　農業(yè)人口減少

　　很多人都認為，日本農業(yè)機械化水平程度之高是由于人口老齡化的原因，其實(shí)這只是其中的原因之一。日本是一個(gè)人口眾多，但土地和耕地面積相對較少的國家，糧食問(wèn)題顯得非常重要。二戰后，日本政府選擇通過(guò)大力發(fā)展農業(yè)機械化來(lái)提高農業(yè)糧食作物的生產(chǎn)。

　　1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展速度超過(guò)了農業(yè)，并帶動(dòng)農業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉移，農業(yè)人口減少明顯，對農業(yè)機械的需求變得更加強烈，從而也就更大力地推動(dòng)了農機化的發(fā)展。

　　在我國，隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展，人口轉移，農村人口也大大減少，因此，我國農業(yè)機械化的快速發(fā)展，可以很好的彌補，農業(yè)人口的短缺，以及農村勞動(dòng)力的減少。

　　政府高度扶持

　　日本的農業(yè)是國家政策高度扶持的農業(yè)，大米被稱(chēng)為“國米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。

　　我們都知道，日本是一個(gè)狹長(cháng)島國，人多地少，耕地不連片，地塊“小而散”?？梢哉f(shuō)，日本是典型的精耕細作型的“水稻小農業(yè)”。日本的水稻生產(chǎn)機械，也是為了適應水稻的生產(chǎn)特點(diǎn)而發(fā)展的，所以日本的水稻機械以中小型、精制為主。農業(yè)機械的制造質(zhì)量高，性能先進(jìn)，新產(chǎn)品的更新迭代速度也快。

　　雖然，日本的水稻機械產(chǎn)品價(jià)格要高，但是相對于日本水稻的價(jià)格來(lái)算，就低了很多，因為日本水稻的價(jià)格在十年前就已經(jīng)是我國的10倍了。再加之，日本政府的高比例、大額度、多補貼的政策，形成了水稻機械化的良性健康發(fā)展環(huán)境。

　　相比于我國，耕地土地同樣也是較為分散，但由于我國國土遼闊，氣候環(huán)境跨度較大，造成東北地區土地連片較多，中原地區耕地面積小而散，以及水田，丘陵，戈壁等耕地作業(yè)地形復雜，不是僅僅某一個(gè)機型就能解決的。因此，我國農機化需要更多能夠適應當地作業(yè)環(huán)境的機械出現，同時(shí)也說(shuō)明，現階段我國農機化發(fā)展的步伐還是很快的。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　“新三農”面臨的問(wèn)題也是現代化進(jìn)程中的必然現象，也是正?，F象。在面臨這一問(wèn)題的解決辦法上，在國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉看來(lái)，實(shí)施鄉村振興戰略，關(guān)鍵是要抓住“人、地、錢(qián)”三項。

　　李偉指出，從“人”來(lái)看，就是要在繼續推動(dòng)農業(yè)人口轉移進(jìn)城、降低鄉村人口占比的同時(shí)，注重解決農村人口和農業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題，引導部分農民、農民工返鄉；從“地”來(lái)看，就是要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度；從“錢(qián)”來(lái)看，就是要按照堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理念，使公共資源配置優(yōu)先向“三農”傾斜。

　　雖然，我國農村公共服務(wù)體系的“大框架”已經(jīng)實(shí)現了從“無(wú)”到“有”的歷史性轉變，但更應把從“有”到“好”作為主攻方向，加大完善和保障城鄉居民的一致化，減少城鄉服務(wù)差異性，城鄉一體化進(jìn)程健康發(fā)展，營(yíng)造“新三農”問(wèn)題的政策服務(wù)后備力量。