如何才能讓農民收入持續增長(cháng)？

　　去年臨近春節時(shí)，我接觸了幾個(gè)在京務(wù)工的農村人。第一個(gè)，是家政小時(shí)工，一個(gè)川妹子，丈夫也在京務(wù)工。我問(wèn)她：春節回家嗎？回答是，回家。我接著(zhù)問(wèn)：買(mǎi)到票了？回答是，不用買(mǎi)票，開(kāi)車(chē)回去。第二個(gè)，是中醫診所按摩的小伙子，三十出頭，河北人，同樣的問(wèn)題，同樣的回答。我感覺(jué)有些意外，于是，專(zhuān)門(mén)走到小區門(mén)外的擦鞋店中，對仍然在崗的河南小伙子，問(wèn)了同樣的問(wèn)題，得到的回答，居然也是一樣的！我不禁大奇，把這個(gè)事，在大學(xué)同學(xué)微信圈中分享了。北美的同學(xué)表示懷疑，問(wèn)：他們哪里弄到的汽車(chē)牌照？我也一愣，是啊。春節過(guò)后，我把這個(gè)問(wèn)題，逐一問(wèn)了那三個(gè)人，得到了一致的回答：河北牌照。

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　　后來(lái)，查了下國家統計調查數據，得知：2016年，農村居民平均每百戶(hù)擁有汽車(chē)17輛，計算機28臺，移動(dòng)電話(huà)241部……這樣看來(lái)，我遇到的上述情況，盡管有些特殊，但也不乏基礎；他們都屬于那17%的部分。

　　消費水平的提高，是收入水平提高的結果。我國農民收入持續不斷提高，是不容質(zhì)疑的。全國平均看，近10年來(lái)，農村居民人均收入顯著(zhù)提高：從3587元，提高到12363元?？鄢飪r(jià)指數后，10年增長(cháng)了一倍半。

　　現在很多人談農民收入時(shí)，關(guān)注較多的是城鄉差距、地區差距等。從社會(huì )公平的角度看，這是有意義的。不過(guò)，從解決問(wèn)題的角度看，僅僅說(shuō)差距，是不夠的；根本問(wèn)題還是，有哪些途徑，能夠讓農民收入持續增長(cháng)。

　　先看看農民收入的來(lái)源構成及其變化趨勢。2006~2016年間，工資性收入(也就是外出打工收入)增加**多，從1375元增加到5022元，比例提高為41%；農牧業(yè)生產(chǎn)凈收入從1521元增加到3270元，比例下降為26%；二三產(chǎn)業(yè)凈收入從410元增加到1472元，比例保持為12%；財產(chǎn)性?xún)羰杖霃?01元增加到272元，比例下降為2%；轉移性?xún)羰杖霃?81元增加到2328元，比例上升為19%。

　　未來(lái)，增加農民收入的主要途徑何在？**主要的，還是兩個(gè)方面：外出務(wù)工收入和農牧業(yè)生產(chǎn)收入。

　　外出務(wù)工收入，在過(guò)去10年中，對農民收入增長(cháng)作用**大；其在農民收入中的比例，已經(jīng)遠遠超過(guò)了務(wù)農收入，成為**高的。未來(lái)，這仍然是農民持續增收的**主要希望所在。

　　外出務(wù)工收入的增加，無(wú)非是兩個(gè)因素：外出務(wù)工人員數量增加；工資水平提高。這兩個(gè)方面，都受著(zhù)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的制約，也受著(zhù)農民工本身情況的制約。近年來(lái)，農民工增長(cháng)的速度明顯變慢，已經(jīng)連續三年低于2%。農民工工資增速也變慢，去年為6.6%，為“十二五”期間平均增速的一半。

　　農民工的受教育情況，也日益成為限制條件。目前農民工中受過(guò)高中以上教育的，僅為26%，還有14%的為小學(xué)以下文化程度。一方面，不斷有新工作出現，對從業(yè)者教育水平要求更高；另一方面，即便是原有的工作，復雜程度也越來(lái)越高，技術(shù)要求越來(lái)越高，僅僅靠體力，已經(jīng)不行了。不僅僅制造業(yè)如此，家政服務(wù)業(yè)等，也是如此。

　　因此，從長(cháng)遠看，提升農村教育水平和質(zhì)量，是提升農民工就業(yè)的關(guān)鍵因素。這就是要落實(shí)好十九大精神，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，使絕大多數城鄉新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

　　務(wù)農收入，在過(guò)去10年中，盡管也增加了1.1倍，但顯著(zhù)低于務(wù)工收入的增長(cháng)速度。結果，所占比重大大下降，從42%下降為26%。

　　務(wù)農收入，取決于兩個(gè)因素：全國農業(yè)的凈產(chǎn)值總量；務(wù)農人數總量。前者是分子，后者是分母。分子，要越大越好；分母，要越小越好。未來(lái)務(wù)農收入的發(fā)展，要做的事，還是要盡力做大分子，盡力減少分母。這其實(shí)也就是不斷提升農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。十九大報告中提出，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高，是非?？茖W(xué)的重要論斷。

　　減少務(wù)農人員總量，不容易，這取決于城市經(jīng)濟和農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近10年，農業(yè)就業(yè)人員從3.2億減少到2.2億，平均每年減少1000萬(wàn)人，主要是外出務(wù)工?，F在，外出務(wù)工人員的增速已經(jīng)明顯變緩，去年，只增加了424萬(wàn)人。減少人數的意義，在于擴大農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　凈產(chǎn)值的增長(cháng)潛力，對于大田種植業(yè)、養殖業(yè)來(lái)說(shuō)，就全國總體而言，十分有限。產(chǎn)量增加時(shí)，產(chǎn)值不一定增加——因為需求彈性??；質(zhì)量提升時(shí)，只有部分農民獲益——因為，如果大家都提升了質(zhì)量，就沒(méi)有質(zhì)量溢價(jià)了。同時(shí)，價(jià)格方面，也有上限，這就是國際市場(chǎng)價(jià)格。因此，增加經(jīng)營(yíng)規模，非常重要；只有增加規模，才能從根本上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高國際競爭力(即增收能力)。

　　凈產(chǎn)值的增長(cháng)潛力，對于園藝業(yè)、丘陵山區特殊種養業(yè)、鄉村旅游休閑度假業(yè)來(lái)說(shuō)，比較大，或者說(shuō)很大。**主要的原因是，需求彈性比較大，農業(yè)資源比較充足，受?chē)H市場(chǎng)的制約很小或者幾乎沒(méi)有。這些領(lǐng)域，是未來(lái)農民收入增長(cháng)的重點(diǎn)，要努力開(kāi)掘潛力。

　　農村的二三產(chǎn)業(yè)，包括農產(chǎn)品的收儲運輸加工銷(xiāo)售企業(yè)等，也是一個(gè)農民收入的重要組成部分。受各種制約因素，其增長(cháng)速度不可能很快。未來(lái)，仍會(huì )大體保持平均增長(cháng)速度。

　　財產(chǎn)性收入，主要是轉讓土地經(jīng)營(yíng)權租金凈收入、出租房屋收入和存款利息收入。今后，隨著(zhù)土地經(jīng)營(yíng)權流轉加快，土地租金收入會(huì )有所增加。

　　轉移性收入，近10年來(lái)，增幅很大，人均增加2147元。這比農牧業(yè)凈收入增加額還大。這有特殊性，主要是各種惠農補貼政策，包括各項農業(yè)補貼、直接到戶(hù)扶貧資助、**低生活保障等政策的出臺和強化。在不同區域和不同農戶(hù)之間，差別較大。也不排除統計調查偏差的存在。今后，這方面有不確定性，難以持續性較大幅度增加。

　　十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，令人鼓舞，而如何讓農村居民收入水平可持續快速增長(cháng)，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現城鄉融合發(fā)展，是根本出路。