河北省關(guān)于切實(shí)做好2017年農機購置補貼政策實(shí)施工作的通知

　　冀農業(yè)機發(fā)[2017]9號

　　各市(含定州市、辛集市)、縣(市、區)農業(yè)(農機)局、財政局：

　　做好農機購置補貼政策實(shí)施管理工作，對于有效提升農機化水平、促進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展具有重要的作用。2017年全省農機購置補貼政策實(shí)施管理工作，要深入貫徹落實(shí)全國農業(yè)機械化工作會(huì )議精神和“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的工作思路，在繼續貫徹執行《河北省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的基礎上，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、加強規章制度建設。堅持把制度挺在前面，用制度管事管人，省、市、縣三級要重點(diǎn)圍繞資金分配使用及結算、補貼操作程序、監督管理、違規及投訴處理、信息公開(kāi)、績(jì)效考核等方面，進(jìn)一步建立健全各項規章制度，促進(jìn)實(shí)施工作制度化、程序化、規范化。

　　二、切實(shí)加大機具敞開(kāi)補貼力度。深入貫徹落實(shí)“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”工作思路和綠色生態(tài)導向，緊緊圍繞穩定糧棉油等大宗作物生產(chǎn)、推動(dòng)農業(yè)結構調整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，進(jìn)一步壓縮機具補貼范圍。各市、縣要根據本地現代農業(yè)發(fā)展需求選擇重點(diǎn)補貼機具，積極推行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。暫不具備條件的實(shí)施縣，也要結合實(shí)際確定敞開(kāi)補貼的重點(diǎn)機具品目。各實(shí)施縣對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機具實(shí)行敞開(kāi)補貼。為推進(jìn)全省智慧農機建設，對裝配標準化智能終端設備的補貼機具實(shí)行優(yōu)先補貼。

　　對于敞開(kāi)補貼機具，一律實(shí)行資金限額內“先購后補”操作方式，補貼對象在當年確定的補貼機具和銷(xiāo)售商范圍內，自主選擇機具生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，自主選擇銷(xiāo)售商。補貼對象購機后帶機和相關(guān)材料到縣級農機管理部門(mén)辦理申請、機具核實(shí)、資金結算等補貼手續。針對目前補貼資金不足的實(shí)際情況，實(shí)行“先購后補”操作方式后，各實(shí)施縣要根據本地實(shí)際需求和補貼資金額度，合理選擇敞開(kāi)補貼機具種類(lèi)，科學(xué)確定各類(lèi)機具補貼數量和使用補貼資金額度方案，連同補貼資金使用進(jìn)度情況及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。按照“先到先補、資金用完為止”的原則嚴格控制，防止出現因盲目購機造成社會(huì )不穩定問(wèn)題。

　　三、加強實(shí)施監管。一是加快資金使用和結算兌付進(jìn)度。要加強各實(shí)施縣資金使用進(jìn)度情況分析調度，及時(shí)進(jìn)行資金余缺調劑，力求當年資金當年使用，確保發(fā)揮有限資金作用和效益。原則上，上年資金結余的相應核減下年資金；上年資金使用進(jìn)度不過(guò)半的地方，不再安排下年資金。要建立健全補貼資金結算兌付制度，強化監督管理，在補貼實(shí)施工作啟動(dòng)后，每季度至少結算一次，確保國家惠農政策及時(shí)落實(shí)到位，讓購機戶(hù)盡早享受到應得實(shí)惠。對于資金結算進(jìn)度差的實(shí)施縣，核減并暫緩撥付下年度補貼資金。二是進(jìn)一步規范、簡(jiǎn)化補貼操作程序。要加大敞開(kāi)補貼力度，減少操作環(huán)節，強化制度，嚴格按操作流程辦理補貼手續，嚴防發(fā)生權力尋租和腐敗問(wèn)題，確保農機購置補貼政策公開(kāi)、公平、公正、廉潔實(shí)施。三是嚴格進(jìn)行機具核驗。繼續執行《河北省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的相關(guān)要求，進(jìn)一步細化完善補貼機具核驗流程和制度，注重加強對裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動(dòng)機的農業(yè)機械及大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼機具的監管，嚴禁對裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動(dòng)機的農業(yè)機械進(jìn)行補貼，嚴防不合格機具套取農機購置補貼資金。積極探索實(shí)行農機購置補貼、農機監理業(yè)務(wù)“一站式”辦理和農機監理牌證信息與補貼機具信息互認辦法。農機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商對提供的產(chǎn)品信息一致性、真實(shí)性負責并配合、協(xié)助做好機具核驗工作，確保補貼機具信息審驗準確無(wú)誤。四是加大違規查處力度。對于從事農機購置補貼實(shí)施管理和操作人員，要切實(shí)加強依法行政、廉潔從政和警示教育，做到警鐘長(cháng)鳴，規范操作。對于農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，要進(jìn)一步建立健全農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為查處規范。明確企業(yè)責任、違規類(lèi)型、查處流程、處罰措施等，提高查處時(shí)效，加強聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴處失信違規主體，形成有力震懾。進(jìn)一步明確2017年銷(xiāo)售的裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動(dòng)機的農業(yè)機械不得予以補貼。要切實(shí)加強督查和社會(huì )監督，對于農機購置補貼實(shí)施違規行為，要依法依規嚴肅處理，決不姑息遷就，情節嚴重的依法移送相關(guān)部門(mén)查處。五是強化督導檢查。省、市、縣三級要分別制定督導檢查工作實(shí)施方案，結合工作進(jìn)展情況和需要，適時(shí)開(kāi)展不同形式的督導檢查。省級擬在下半年組織一次自查；市級至少在上半年組織一次檢查；縣級按季度組織檢查，需要時(shí)及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查。通過(guò)督導檢查，調查了解工作進(jìn)展情況、總結經(jīng)驗、及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，促進(jìn)各項工作落實(shí)到位。

　　四、全面推進(jìn)信息公開(kāi)。進(jìn)一步規范省級統一設置的省、市、縣三級信息公開(kāi)專(zhuān)欄的信息發(fā)布和維護工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)欄的應有作用。要完善專(zhuān)欄及其各欄目信息公開(kāi)內容，全面全程公開(kāi)補貼相關(guān)政策、補貼機具范圍、補貼標準、資金規模和使用進(jìn)度、受益對象等信息，加強政策宣傳，合理引導購買(mǎi)預期，全方位接受社會(huì )監督。

　　五、深入開(kāi)展績(jì)效考核。2017年省級將制定績(jì)效考核工作方案，對各市、縣農機購置補貼政策實(shí)施各項工作進(jìn)行績(jì)效考核。各市、縣也要制定實(shí)施方案，不斷完善和改進(jìn)考核辦法，推動(dòng)考核工作扎實(shí)有序順利開(kāi)展，通過(guò)考核達到總結經(jīng)驗、樹(shù)立典型、發(fā)現和解決問(wèn)題、促進(jìn)工作落實(shí)和提高水平的目的。要充分利用考核結果實(shí)施獎懲，作為資金分配和評比表彰的重要依據，推動(dòng)農機購置補貼政策規范高效實(shí)施。

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　　關(guān)于做好2017年農機購置補貼工作的通知

　　河北省2017年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　河北省農業(yè)廳

　　河北省財政廳

　　2017年5月5日