黑龍江省關(guān)于飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼工作的通知

　　黑糧工聯(lián)〔2017〕19號

　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省農墾總局：

　　為支持玉米購銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，解決農民“賣(mài)糧難”，促進(jìn)我省飼料加工企業(yè)健康發(fā)展，依據國家有關(guān)要求，省政府決定對省內規模以上飼料加工企業(yè)在規定期限內收購加工省內2016年新產(chǎn)玉米給予補貼。經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、補貼對象和標準

　　(一)補貼對象。2015年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬(wàn)噸及以上，就地采購、自建倉儲設施的配合飼料企業(yè)。納入補貼范圍的企業(yè)名單逐級審核公示，接受社會(huì )監督。

　　(二)補貼標準。納入補貼范圍的企業(yè)在2017年2月20日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內2016年新產(chǎn)玉米，每噸(標準水分)給予300元補貼。

　　二、確認補貼企業(yè)

　　(一)企業(yè)應具備的條件。

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地在黑龍江省行政區域內，依法在工商部門(mén)注冊登記，具有獨立法人資格和糧食收購資格及飼料加工生產(chǎn)資格。

　　2.嚴格規范執行糧食流通統計制度及飼料工業(yè)統計報表制度，按要求建立玉米及其他原料采購、保管及加工等臺賬，真實(shí)、準確、及時(shí)報送統計數據和相關(guān)情況。

　　3.信用狀況良好，近3年內在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及申領(lǐng)財政補貼等方面無(wú)不良記錄。

　　4.財務(wù)管理、會(huì )計核算合法規范，能夠及時(shí)、完整、真實(shí)、準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

　　5.具備正常開(kāi)工生產(chǎn)條件。

　　(二)企業(yè)申報材料。

　　1.加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請表》(附件1)。

　　2.企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照原件及復印件。

　　3.企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復印件，并提供2015年企業(yè)納稅申報表、企業(yè)增值稅完稅憑證原件及復印件。

　　4.企業(yè)飼料生產(chǎn)許可證、糧食收購資格許可證原件及復印件。

　　5.加蓋公章的企業(yè)2015年12月末、2016年12月末糧油加工業(yè)統計報表(糧食部門(mén)直報系統)及飼料統計報表(畜牧部門(mén)直報系統)。

　　6.當地政府或省農墾總局出具的企業(yè)信用狀況評價(jià)材料。

　　7.當地政府或省農墾總局出具的企業(yè)財務(wù)管理、會(huì )計核算合法規范、賬目清楚，統計、保管、加工等業(yè)務(wù)臺賬符合要求，能夠及時(shí)完整、真實(shí)、準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的核查意見(jiàn)。

　　企業(yè)向當地畜牧部門(mén)提供上述資料，原件經(jīng)審核后返還企業(yè)，其他相關(guān)材料由當地畜牧部門(mén)留存。

　　　(三)補貼企業(yè)確認程序。

　　1.企業(yè)申請。企業(yè)本著(zhù)“企業(yè)自愿、自主申報、誠實(shí)守信、自擔風(fēng)險”原則，2017年2月25日前分別向所在地糧食、畜牧和財政部門(mén)提出申請。

　　2.當地政府核查。企業(yè)所在地政府或省農墾總局組織有關(guān)部門(mén)逐戶(hù)深入企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)許可證明、加工能力、2015年實(shí)際產(chǎn)量、增值稅納稅額度、產(chǎn)品類(lèi)型及比例、統計報表、會(huì )計賬、統計臺賬、開(kāi)工生產(chǎn)條件等重點(diǎn)情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，對企業(yè)生產(chǎn)原料及產(chǎn)成品2017年2月20日前庫存數量進(jìn)行核定。

　　3.公示及上報。企業(yè)所在地政府或省農墾總局確認符合條件的企業(yè)，向社會(huì )公示無(wú)異議后，出具正式文件，連同《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請匯總表》(附件2)一并在3月10日前分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳。

　　4.省級部門(mén)公示發(fā)布。省糧食局、省畜牧局和省財政廳共同復核匯總后，將全省符合條件企業(yè)名單通過(guò)省級新聞媒體向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

　　三、企業(yè)申請補貼資金

　　納入補貼范圍的企業(yè)應在7月10日前向所在地糧食部門(mén)就2017年2月20日至2017年4月30日收購入庫，并于2017年6月30日前加工消耗玉米補貼提出申請，并報送相關(guān)材料：

　　(一)加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報審核表》(附件3)。

　　(二)收購環(huán)節憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年4月30日玉米收購入庫，使用的增值稅普通發(fā)票必須體現“收購”字樣，在備注中體現水分、雜質(zhì)、純重等內容，并在銷(xiāo)貨方注明賣(mài)糧人姓名、身份證號、電話(huà)住址等；同時(shí)提供企業(yè)付款憑證，收購環(huán)節的財務(wù)賬、保管賬、統計賬等。具體填寫(xiě)要求參照《黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)》(附件4)。

　　(三)加工環(huán)節憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業(yè)玉米及其他原料期初庫存、入庫、領(lǐng)用和期末庫存，煤、電、包裝物等低值易耗品期初庫存、購買(mǎi)、使用和期末庫存及產(chǎn)成品產(chǎn)量等相關(guān)賬簿。

　　(四)銷(xiāo)售環(huán)節憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業(yè)產(chǎn)成品期初庫存、入庫、銷(xiāo)售和期末庫存等相關(guān)賬簿；主要產(chǎn)成品銷(xiāo)售合同、銷(xiāo)售增值稅發(fā)票、收款憑證及貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、付款憑證。

　　申報補貼時(shí)，所有憑證和賬簿均提供復印件，企業(yè)保存原始憑證，以備核查；填報《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報材料目錄》(附件5)；所有材料裝訂成冊，在每頁(yè)加蓋單位公章。企業(yè)對全部申報材料真實(shí)性負責，申報材料由當地糧食部門(mén)保管。

　　四、審核撥付補貼資金

　　(一)2017年7月25日前，企業(yè)所在地政府或省農墾總局聘請會(huì )計師事務(wù)所對企業(yè)補貼進(jìn)行審核，并將審核結果以政府文件形式與《黑龍江省飼料加工企業(yè)申報收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼匯總表》(附件6)一并分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳。

　　(二)省糧食局、省畜牧局和省財政廳共同聘請會(huì )計師事務(wù)所對企業(yè)所在地政府提交的審核結果進(jìn)行**終審核確認，并將結果通過(guò)省級新聞媒體向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

　　(三)經(jīng)省政府批準后，履行補貼資金撥付程序。

　　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，把落實(shí)飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼工作納入推進(jìn)玉米市場(chǎng)化購銷(xiāo)工作重要內容。各地政府要切實(shí)承擔起全面組織推進(jìn)本地區飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼工作的主體責任，健全工作組織實(shí)施機制，嚴肅認真抓好推進(jìn)落實(shí)，確保補貼工作順利實(shí)施。

　　(二)明確分工，落實(shí)責任，合力推進(jìn)。有關(guān)市縣政府及省農墾總局成立由糧食、畜牧、財政等部門(mén)參加的聯(lián)合工作組，集中做好飼料加工企業(yè)補貼工作。糧食部門(mén)負責牽頭組織本地區飼料加工企業(yè)加工補貼實(shí)施工作，收集飼料加工企業(yè)補貼申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)糧油加工業(yè)統計報表、糧食收購資格、玉米原料2月20日期末庫存等情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，對企業(yè)玉米原糧收購、入庫、保管、使用、庫存等情況開(kāi)展日常監管。畜牧部門(mén)負責收集飼料加工企業(yè)資格認定申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、產(chǎn)品類(lèi)型及比例、2015年實(shí)際產(chǎn)量、除玉米原料外其他原料2月20日期末庫存、飼料統計報表、加工統計臺賬、磅秤監控系統安裝、開(kāi)工生產(chǎn)條件等情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，對企業(yè)除玉米原糧外其他原料采購、入庫、保管、使用等情況及產(chǎn)成品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫存情況開(kāi)展日常監管。財政部門(mén)負責對企業(yè)財務(wù)管理、會(huì )計核算的合法規范性、近三年申領(lǐng)財政補貼有無(wú)不良記錄等情況進(jìn)行核查，對企業(yè)會(huì )計賬目真實(shí)完整反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況情況開(kāi)展日常監管。

　　(三)加強對企業(yè)指導服務(wù)。有關(guān)市縣政府及省農墾總局要指導納入補貼范圍飼料加工企業(yè)，規范收購及加工行為，認真填寫(xiě)企業(yè)收購碼單、開(kāi)具增值稅發(fā)票，建立專(zhuān)門(mén)收購、加工臺賬。納入補貼范圍飼料加工企業(yè)每月11、21、月末向當地糧食、畜牧部門(mén)報送《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報表》(附件7)，企業(yè)所在地糧食、畜牧部門(mén)審核匯總后分別報送省糧食局(hlj0777@163.com)和省畜牧局(hljsiliaoban@163.com)；每周登錄國家糧油統計信息系統報送《納入政策支持范圍的飼料加工企業(yè)收購情況周報表》。報送期限為2017年2月20日至2017年6月30日。

　　(四)加強監管。有關(guān)市縣政府及省農墾總局要切實(shí)履行監督檢查職責，督促企業(yè)加強財務(wù)管理、規范開(kāi)展會(huì )計核算，按規定如實(shí)提交補貼申請材料，合法合規獲取補貼收入、使用補貼資金。鑒于飼料加工企業(yè)的特殊性，應落實(shí)以下監管措施。一是申請補貼的飼料加工企業(yè)要與企業(yè)所在地糧食、畜牧、財政部門(mén)簽訂承諾書(shū)(附件8)。承諾的主要內容：(1)單獨設立明細賬，專(zhuān)門(mén)記載每班生產(chǎn)的各類(lèi)飼料數量及玉米使用量，以及當班使用的飼料配方情況；(2)安裝磅房監控系統，監控玉米收購和產(chǎn)品銷(xiāo)售出庫情況，影像資料與出入庫憑證一并留存備查；(3)收購加工期間不從事玉米原糧銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。二是企業(yè)所在地糧食、畜牧部門(mén)駐點(diǎn)監管。飼料加工企業(yè)情況復雜，為防止個(gè)別企業(yè)空打碼單騙補，企業(yè)所在地糧食、畜牧部門(mén)要分別指定專(zhuān)人按照責任分工對飼料加工企業(yè)駐點(diǎn)監磅，玉米采購碼單由監管人員簽字確認，每日匯總列表，連同飼料加工企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售稅務(wù)憑證等，一并作為申請補貼的綜合依據。

　　(五)加大違規懲戒力度。納入補貼范圍的企業(yè)，嚴禁以弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、以陳頂新、轉手倒賣(mài)等行為騙取補貼資金。企業(yè)和企業(yè)法人代表須在指定的社會(huì )征信機構建立信用記錄。一經(jīng)發(fā)現有“虛報年加工能力、年實(shí)際加工量或產(chǎn)品類(lèi)別納入補貼范圍領(lǐng)取補貼”、“將購買(mǎi)后尚未自用加工的玉米領(lǐng)取補貼”、“將購買(mǎi)的玉米倒賣(mài)并領(lǐng)取補貼”、“將購買(mǎi)加工的非新產(chǎn)玉米領(lǐng)取補貼”、“購買(mǎi)省外玉米用于加工領(lǐng)取補貼”以及其他弄虛作假套取補貼的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》對企業(yè)及相關(guān)責任人追究責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理，同時(shí)，取消該企業(yè)補貼資格，追回已撥付的補貼資金，并對騙補企業(yè)建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單，并通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)通報，5年內不再享受有關(guān)財政補貼政策。

　　附件：

　　1.黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請表

　　2.黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請匯總表

　　3.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報審核表

　　4.黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)

　　5.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報材料目錄

　　6.黑龍江省飼料加工企業(yè)申報收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼匯總表

　　7.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報表

　　8.黑龍江省飼料加工企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)

　　黑龍江省糧食局

　　黑龍江省畜牧獸醫局

　　黑龍江省財政廳

　　2017年2月20日