李偉國：推進(jìn)農機化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展

　　2016年，各級農機化管理部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞“提質(zhì)增效轉方式、穩糧增收可持續”中心任務(wù)，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以全程機械化推進(jìn)行動(dòng)為重要抓手，著(zhù)力主攻短板環(huán)節及薄弱地區，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務(wù)，強化依法監管，進(jìn)一步提高了農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平。

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　　農機裝備水平再創(chuàng )新高，預計2016年全國農機總動(dòng)力將達11.44億千瓦，比上年增加2700萬(wàn)千瓦；重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節農機具，特別是高性能、復式作業(yè)機具保有量較快增長(cháng)，主機與農具配套比進(jìn)一步優(yōu)化。

　　農業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平明顯提升。預計全國農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)65%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)左右；關(guān)鍵環(huán)節機械作業(yè)水平進(jìn)一步提高，水稻機插水平近50%，玉米機收率達66%，同比分別提高3個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)；“三夏”等重要季節機械化作業(yè)進(jìn)展順利，有效確保了整體農時(shí)進(jìn)度；農機安全生產(chǎn)事故率平穩下降。

　　綠色生態(tài)農機化技術(shù)有效推廣。完成深松整地作業(yè)面積近1.58億畝，超額完成國務(wù)院下達的目標任務(wù)；推廣“一控兩減三基本”機械化生產(chǎn)模式19種，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。

　　農機裝備研發(fā)進(jìn)一步加強。落實(shí)《中國制造2025》，工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、國家發(fā)展改革委于2016年12月聯(lián)合印發(fā)了《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》，明確了今后10年農機裝備發(fā)展的方向和重點(diǎn)；配合科技部等啟動(dòng)了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”重點(diǎn)專(zhuān)項19個(gè)，機具品種日趨豐富，質(zhì)量性能穩步提高。

　　新型農機服務(wù)主體蓬勃發(fā)展。全國農機合作社數量超過(guò)6萬(wàn)個(gè)，日益成為農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)的主力軍、農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)器，為農業(yè)增產(chǎn)增效和安全生產(chǎn)作出了重要貢獻。

　　總之，2016年是農業(yè)機械化快速推進(jìn)的一年，為“十三五”農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

　　前不久召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議指出，要優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率；要推進(jìn)農民合作社示范社創(chuàng )建，扶持培育農機作業(yè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織；加強適宜丘陵山區的農機裝備的研發(fā)，推進(jìn)農業(yè)裝備智能化；優(yōu)化農機購置補貼，加大對糧棉油糖、畜禽養殖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度；支持農機等系統發(fā)揮為農服務(wù)綜合平臺作用，鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈還田、集運、多元化利用補貼機制。這為當前農業(yè)機械化工作指明了方向，創(chuàng )造了條件，也提出了新任務(wù)、新要求。

　　　2017年是實(shí)施《全國農業(yè)現代化規劃(2016-2020年)》的重要之年，是深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的關(guān)鍵之年，也是啟動(dòng)實(shí)施《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》的第一年。各級農機化管理部門(mén)要深入落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì )及中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革工作主線(xiàn)和“一穩定四推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)，強化五大發(fā)展理念，加快農機化供給側結構性改革，加快機器換人的步伐，持續推進(jìn)我國農業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。

　　著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化。進(jìn)一步抓好主要農作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，加快水稻機植、玉米和棉花機收、馬鈴薯和花生機種機收等相對成熟技術(shù)的推廣應用；加強油菜和甘蔗機收等薄弱環(huán)節技術(shù)的集成試驗示范；加強飼草業(yè)和其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)的示范推廣。分品種、分區域制定推出一套整體解決方案，打造一批示范基地。

　　著(zhù)力加快生態(tài)友好型、綜合利用型農機化技術(shù)推廣應用。重點(diǎn)加快推廣節水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等機械化技術(shù)，集成推出一批綠色發(fā)展農機化技術(shù)，組織開(kāi)展系列培訓、現場(chǎng)演示等宣傳推廣活動(dòng)。

　　著(zhù)力促進(jìn)信息化技術(shù)在農機作業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應用。通過(guò)在大型農業(yè)機械裝備上預裝、加裝信息化定位、監測和控制系統，開(kāi)發(fā)相應的移動(dòng)應用軟件，提高機械的正常運轉效率，提高作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量，提高組織調度和應急能力。開(kāi)展大田作物精準作業(yè)技術(shù)試驗示范。

　　著(zhù)力創(chuàng )新農機購置補貼政策實(shí)施。適應結構調整和農村改革新形勢、新要求，集中資金補重點(diǎn)、補短板，為全程機械化提供物質(zhì)裝備支撐。因地制宜擴大農機購置補貼新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍，探索實(shí)行特殊特定區域差別化補貼政策。繼續深入抓好信息公開(kāi)、違規查處、專(zhuān)項督導、績(jì)效考核等關(guān)鍵環(huán)節工作，確保補貼政策穩定、規范、高效、廉潔實(shí)施。

　　著(zhù)力加強科技創(chuàng )新和安全生產(chǎn)工作。認真貫徹落實(shí)農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施好國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”專(zhuān)項，推進(jìn)研發(fā)一批先進(jìn)適用農機裝備。抓緊修訂發(fā)布拖拉機、聯(lián)合收割機登記等部門(mén)規章，繼續推進(jìn)農機安全檢驗制度改革，加強督促檢查，強化責任落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)農機安全生產(chǎn)。