“一號文件”望助力農業(yè)供給側改革 農業(yè)機械化或成亮點(diǎn)

　　從農業(yè)部獲悉，農業(yè)部定于2017年1月中旬(1月15日-1月16日)在北京召開(kāi)全國農業(yè)機械化工作會(huì )議。會(huì )議內容為深入分析當前農業(yè)機械化發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，研究謀劃推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的思路和舉措，部署2017年農業(yè)機械化工作。按照以往慣例，“一號文件”或于1月下旬至2月上旬發(fā)布，據了解，今年“一號文件”也將大概率圍繞“三農”。至此，自2004年以來(lái)，中央“一號文件”已連續13年聚焦“三農”問(wèn)題。

　　資料圖

　　而從2017年來(lái)看，農業(yè)問(wèn)題更被提到了國家戰略的高度，主要源于2016年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議。在2016年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，大篇幅的提及農業(yè)供給側改革，可見(jiàn)農業(yè)供給側改革將成為2017年工作的主旋律。從12月份的全國農墾會(huì )議開(kāi)始，到即將召開(kāi)的農業(yè)機械化會(huì )議。政策方面從農業(yè)PPP支持到農村集權改革，農業(yè)方面政策頻出，工作會(huì )議不斷，可見(jiàn)部委國家方面的重視程度。為何農業(yè)供給側改革會(huì )受到如此重視呢？

　　【關(guān)注農業(yè)供給側改革原因分析】

　　申萬(wàn)宏源認為，農業(yè)供給側結構性改革備受關(guān)注的原因有三方面：

　　1.2016年煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域供給側改革均有顯著(zhù)成效，改革難度更大的農業(yè)供給側改革迫在眉睫；

　　2.農業(yè)供給側改革正進(jìn)入攻堅期。經(jīng)歷2015年的農業(yè)供給側改革，以玉米為例，種植面積已經(jīng)下降了3000萬(wàn)畝，產(chǎn)量下降0.2億噸，初見(jiàn)成效，后期正常減產(chǎn)的同時(shí)，需配合去庫存同時(shí)進(jìn)行；

　　3.針對農業(yè)供給側改革對農民減收的影響提出解決方案。

　　2017年的中央“一號文件”發(fā)布在即，各大券商近期報告關(guān)注農業(yè)板塊也逐漸升溫，從目前來(lái)看，土地、農墾、種業(yè)方面改革是市場(chǎng)的主要關(guān)注點(diǎn)。另外，農業(yè)機械化也是農業(yè)現代化的重要工具，后期扶持政策也有望相繼落地，四大方向可能為“一號文件”主要聚焦方向。

　　【四大發(fā)展方向】

　　種業(yè)(糧食安全)

　　人均消費能力的大幅提升將帶來(lái)消費升級，消費結構和消費品質(zhì)的巨大變化，對上游的養殖業(yè)和種業(yè)將產(chǎn)生重大影響。糧食作物向高蛋白動(dòng)物轉變，糧食的總需求量不會(huì )下降，但是需求結構發(fā)生變化，對飼料、經(jīng)濟作物等需求增加。生產(chǎn)結構向資本、技術(shù)更密集的作物轉變。綠色有機農業(yè)比重會(huì )逐漸增加，綠色農業(yè)、有機農業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機遇，食品安全方面更受市場(chǎng)關(guān)注。

　　另外，糧價(jià)改革也可能推進(jìn)，全國政協(xié)常委，經(jīng)濟委員會(huì )副主任，中央農村工作領(lǐng)導小組原副組長(cháng)兼辦公室主任陳錫文重申了糧食價(jià)格改革的觀(guān)點(diǎn)。他認為，農業(yè)供給側結構性改革關(guān)鍵一舉，就是必須讓市場(chǎng)在制定價(jià)格或者價(jià)格形成過(guò)程中發(fā)揮決定性的作用。陳錫文說(shuō)，需要進(jìn)一步完善中國農業(yè)補貼制度，讓市場(chǎng)決定糧食價(jià)格，政府補貼不要直接提高糧食市場(chǎng)價(jià)格，而應該把糧食的市場(chǎng)價(jià)格和補貼分開(kāi)。

　　農墾

　　農業(yè)部6月印發(fā)《深化農墾改革專(zhuān)項試點(diǎn)工作方案》。隨著(zhù)后續配套政策的逐步落實(shí)，農墾體系企業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機遇。規?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)的土地價(jià)值提升，資產(chǎn)注入帶來(lái)的證券化率提升。

　　券商研報認為，在中央和地方一系列政策強力推動(dòng)下，農墾系上市公司發(fā)展速度或超預期。

　　土地流轉

　　政策一直穩步推進(jìn)，按照此前規劃,農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作，農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革等土地確權工作將于2017年底完成。

　　農機

　　在之前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，強調“調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，調動(dòng)科技人員的積極性”，業(yè)內人士表示，用意在于優(yōu)化農業(yè)科研資源配置，補齊我國農業(yè)科技的短板，**終服務(wù)農業(yè)供給側結構性改革，同時(shí)促進(jìn)農民增收。

　　近期，工信部、農業(yè)部、發(fā)改委印發(fā)《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》，旨在促進(jìn)我國由農機制造大國向農機制造強國轉變，增強農業(yè)機械有效供給能力，提升我國現代農業(yè)生產(chǎn)水平。

　　東吳證券研報提出，若想實(shí)現精準農業(yè)以實(shí)現去庫存,提升緊俏農產(chǎn)品的產(chǎn)量，農業(yè)信息化是必不可少的工具；而在成本端，高端農業(yè)裝備的廣泛應用則是生產(chǎn)效率的有效保障。業(yè)內人士也表示，國家對于農業(yè)機械后期發(fā)展關(guān)注度較高，扶持政策望落地。