提升“中國糧”競爭力需降成本補短板

　　全國夏糧總產(chǎn)量13926.0萬(wàn)噸(2785.2億斤)，比2015年減產(chǎn)162.1萬(wàn)噸(32.4億斤)，減少1.2%，是歷史第二高產(chǎn)年。

　　前三季度，我國谷物及其制品進(jìn)口額為53.1億美元，同比下降34.4%，降幅繼續擴大。玉米、高粱等谷物進(jìn)口量的下降，以及國際糧價(jià)下跌是造成我國谷物及其制品進(jìn)口額降幅繼續擴大的主因。數據顯示，前三季度，我國玉米、高粱進(jìn)口量同比分別下降34.3%和29.8%，而上半年分別為同比增長(cháng)9.6%和下降24.4%；進(jìn)口額同比分別下降44.4%和46.4%，降幅分別比上半年擴大32.6和5.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口額降幅高于進(jìn)口量降幅一定程度上表明國際糧價(jià)走低。

　　資料圖

　　不久前閉幕的中央農村工作會(huì )議提出，要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革；要在確保國家糧食安全基礎上，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構。2004年以來(lái)，中國糧食產(chǎn)量實(shí)現“十二連增”，但糧食領(lǐng)域的高成本、低效率、創(chuàng )新能力不足、供需不匹配、生產(chǎn)服務(wù)滯后及體制機制束縛等發(fā)展瓶頸日益凸顯。通過(guò)農業(yè)供給側結構性改革實(shí)現降成本、補短板，提高“中國糧”的綜合效益和競爭力，是當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)改革和發(fā)展的方向之一。

　　我國農產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場(chǎng)價(jià)格，導致競爭力不強。要提高競爭力，必須降低農業(yè)生產(chǎn)成本。首先是穩步推進(jìn)規?；?jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。在堅持土地集體所有這一底線(xiàn)基礎上，按照三權分置的創(chuàng )新模式，鼓勵發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)和服務(wù)平臺，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權有序規范流轉。通過(guò)土地入股、土地托管、生產(chǎn)合作等形式擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，促進(jìn)糧食種植從傳統的農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型經(jīng)營(yíng)體系轉變，提高生產(chǎn)效率，降低單位糧食生產(chǎn)成本。

　　其次，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，降低物流成本。農村電子商務(wù)如今已進(jìn)入多元主體聯(lián)合驅動(dòng)的成長(cháng)期，平臺型農產(chǎn)品電商已超過(guò)3000家，有力促進(jìn)了農村物流發(fā)展。引導農資及糧食流通企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的農資銷(xiāo)售、糧食倉儲和物流業(yè)務(wù)，在縣域范圍內整體推進(jìn)農村物流配送，與省、市級物流接軌，可以切實(shí)提高農村物流效率。

　　再次，發(fā)揮現代農業(yè)示范園區對新型糧食經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，提高生產(chǎn)質(zhì)量。全國283個(gè)現代農業(yè)示范園區糧食產(chǎn)量占全國的40%，高標準農田占比為53%，均高于全國平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現了標準化、規?；?、集約化，成為農業(yè)現代化的排頭兵。“十三五”期間，應強化園區輻射功能，引領(lǐng)周邊地區新型糧食經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展精準化、智能化生產(chǎn)，向供應鏈兩端延伸。同時(shí)強化源頭管理和風(fēng)險管理，加快質(zhì)量安全溯源、風(fēng)險評估與糧情預警體系建設，大力提升生產(chǎn)質(zhì)量。

　　除了降成本，提升“中國糧”競爭力，還需在補短板上下功夫。

　　一是補技術(shù)短板。鼓勵糧企自主研究和推廣應用行業(yè)共性科技成果，支持糧企與科研單位協(xié)同攻關(guān)，尤其是重點(diǎn)加強糧食收儲加工安全保障支持技術(shù)、副產(chǎn)物加工新工藝和穩定化技術(shù)、糧食產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)及米面主食品產(chǎn)業(yè)標準體系研究。鼓勵農機企業(yè)發(fā)展“智慧型”農機，2016年上半年，“國三”農機產(chǎn)品的推廣應用、200馬力動(dòng)力換擋拖拉機批量投放市場(chǎng)以及400馬力無(wú)級變速拖拉機研發(fā)成功標志著(zhù)國產(chǎn)農機進(jìn)入綠色環(huán)保“自動(dòng)擋”時(shí)代。中國一拖、雷沃重工、中聯(lián)重機等大型農機企業(yè)先后“走出去”，通過(guò)收購整合歐美研發(fā)資源，突破了高端智能拖拉機研制技術(shù)的瓶頸。未來(lái)，應鼓勵農機企業(yè)加大創(chuàng )新力度，推進(jìn)動(dòng)力換擋和無(wú)級變速拖拉機整體制造體系的升級以解決高端農機市場(chǎng)供給不足問(wèn)題。

　　二是補糧企和糧農短板。面對消費結構升級換代的新需求，糧企要豐富和提高糧食產(chǎn)品的綠色和營(yíng)養水平，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向品牌化、個(gè)性化、定制化方向發(fā)展。倡導全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，培育集糧食生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、貿易于一體的綜合性企業(yè)集團，充分挖掘比較優(yōu)勢，積極參與國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈再造與分工?！缎滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數調查報告》顯示，家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及龍頭企業(yè)3類(lèi)負責人擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷者占比分別為7.29%、13.29%、38.29%。新老糧農的共同需求是盡快提升知識及技能水平，應加強對糧農的職業(yè)素質(zhì)培訓及網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)終端、電子商務(wù)等技能培訓，提高糧農“智慧型”生產(chǎn)的能力及水平。

　　三是補服務(wù)短板。2015年農業(yè)電商融資和重組蓬勃發(fā)展，各類(lèi)融資超70億元。借此勢頭，各地應盡快健全農業(yè)電商多元化投融資機制，落實(shí)電商發(fā)展的用地、用水、用網(wǎng)政策，扶持垂直型農業(yè)電商發(fā)展，促進(jìn)糧企、糧食批發(fā)市場(chǎng)與電商融合，打造“糧食網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟”。此外，要通過(guò)打造公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，解決融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　四是補體制機制短板。堅持市場(chǎng)化改革取向與保護糧農利益并重，改革完善糧食收儲制度；創(chuàng )新糧食收購方式，引導企業(yè)與各類(lèi)新型糧食經(jīng)營(yíng)主體對接，開(kāi)展訂單收購、代收代儲、代加工等個(gè)性化服務(wù)，構建新型糧食收購網(wǎng)絡(luò )體系；健全市場(chǎng)調節機制，探索建立口糧價(jià)格與保險、成本、補貼及國際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的國內糧食支持保護政策體系。