玉米探路市場(chǎng)化 陣痛之后迎新生

　　2016年，東北三省和內蒙古自治區的玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購+補貼”的新機制。執行了8年的玉米收儲政策告別歷史舞臺，玉米市場(chǎng)從“政策市”過(guò)渡到“市場(chǎng)市”。今年是玉米市場(chǎng)化的第一年，市場(chǎng)主體將發(fā)生什么樣的變化？相關(guān)機構進(jìn)入玉米主產(chǎn)區進(jìn)行了調研。

　　“坐在炕頭上就把糧賣(mài)了”的時(shí)代一去不返

　　“你們家的玉米水分高，粒小，霉變也高，你們拉回去吧，不要！”東北玉米貿易商張興對農婦李娟說(shuō)。

　　“你就收了吧，我們家還有十幾坰地呢，你少賺點(diǎn)兒，我也少賠點(diǎn)兒。”李娟邊說(shuō)邊抹眼淚。

　　“不是我不愿意收，霉變這么高，收了我也賣(mài)不出去。今年是玉米市場(chǎng)化第一年，眼下的價(jià)格也不樂(lè )觀(guān)。這不是你抹眼淚就能解決問(wèn)題的事兒。”張興勸說(shuō)。

　　李娟一直在哭，并且不肯離去。

　　9月下旬的東北黑土地上，玉米、大豆和稻谷飄香，放眼望去滿(mǎn)目金黃，但李娟的心情卻如烏云密布般壓得她喘不過(guò)氣來(lái)。種了幾十坰玉米，質(zhì)量普遍差，賣(mài)不出去的話(huà)，對于她來(lái)說(shuō)無(wú)疑是晴天驚雷。

　　記者在隨后幾天的調研中也發(fā)現，今年新糧價(jià)格下跌已經(jīng)是不能改變的事實(shí)，農民很受傷。

　　“今年玉米倒伏嚴重，收割成本將提升40%，玉米減產(chǎn)也已成定局。盡管種植玉米有補貼，但也無(wú)濟于事。”鶴崗市綏濱農場(chǎng)農戶(hù)李大說(shuō)。

　　與此同時(shí)，玉米收儲政策改革正把農民推向市場(chǎng)。過(guò)去，東北農民“坐在炕頭上就把糧賣(mài)了”，而農民的種植行為很簡(jiǎn)單——種產(chǎn)量高、水分能達到國標、臨儲愿意收的玉米，不必考慮市場(chǎng)的品種、品質(zhì)需求。但現在，這樣的做法行不通了。

　　他們曾經(jīng)因種植玉米致富，如今卻因種植玉米陷入憂(yōu)慮。一位農業(yè)專(zhuān)家對記者表示，改革不是一蹴而就的，需要時(shí)間去驗證，也需要市場(chǎng)主動(dòng)去修正。改革需要傷筋動(dòng)骨，無(wú)法做到十全十美，總要經(jīng)歷陣痛，玉米市場(chǎng)化改革也是一樣。

　　記者在調研中發(fā)現，玉米種植成本端相對穩定，短期變動(dòng)較小，而糧食價(jià)格卻時(shí)刻變動(dòng)。市場(chǎng)化后，玉米價(jià)格下跌將不可避免，這勢必影響農民種糧收益。今年的中央一號文件提出了對玉米的價(jià)格形成機制和補貼制度進(jìn)行改革，國家相關(guān)部門(mén)隨后也公布了相關(guān)細則，在東北及內蒙古實(shí)施用“市場(chǎng)化收購+補貼”的新機制，以實(shí)現在玉米市場(chǎng)化改革的同時(shí)盡可能減少對該地區農民種糧收益的影響。

　　但現有補貼似乎并不能完全覆蓋玉米價(jià)格下跌帶來(lái)的損失。魯證期貨農產(chǎn)品研究員蔣博恒給記者算了一筆賬，以黑龍江地區為例，按照國家發(fā)放的補貼總金額與統計局玉米種植面積總數進(jìn)行計算，可以估算黑龍江玉米直補為2550元/公頃，當地玉米種植成本普遍在10000元/公頃，按照目前潮糧平均收購價(jià)格900元/噸，單產(chǎn)9噸/坰計算，農民今年種植一公頃玉米，收益僅有650元，下降幅度依然很大。“更何況全國很多地區并不能享受到這一補貼，這些地方的農民玉米種植收益將受到更大影響。因此在短期來(lái)看，農民種糧收益將受到?jīng)_擊。”

　　玉米種植面積自2003年以來(lái)首次下降

　　從哈爾濱到鶴崗，再到富錦和密山的途中，盡收眼底的不僅僅是東北的地廣人稀和美景，還有隨處可見(jiàn)的豆田，以及不少水田。

　　“往年來(lái)調研，一天還見(jiàn)不到一塊大豆田。今年調結構已初顯成效，每天隨處都能看到大豆田了。”南華期貨農產(chǎn)品研究員劉冰欣說(shuō)。

　　相關(guān)統計數據顯示，2015年中國糧食產(chǎn)量取得“十二連增”，糧食總量達62143.5萬(wàn)噸，比2014年增加1440.8萬(wàn)噸。不過(guò)，豐收背后，糧食收儲面臨新矛盾。特別是我國對水稻、小麥、玉米三大主糧實(shí)行托市收購政策，糧食庫存居高不下，呈現出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的現象。

　　就玉米來(lái)說(shuō)，我國玉米產(chǎn)量連續十二年增加，特別是自2008年實(shí)行玉米臨儲政策以來(lái)，玉米總產(chǎn)量從1.66億噸增至去年的2.246億噸，種植面積達到5.72億畝。

　　然而同快速增長(cháng)的玉米產(chǎn)量相比，國內玉米需求量增幅明顯落后，玉米供需呈現逐年結余的局面。結余下來(lái)的玉米絕大多數**終流入到臨儲庫存之中，這導致臨儲庫存不斷攀升，庫存一度超兩億噸。高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口更是成為國內玉米市場(chǎng)的常態(tài)。

　　“出現這種情況的一個(gè)重要原因是近兩年國際玉米價(jià)格大幅下跌，而我國玉米價(jià)格在托市收購的政策保護下始終處于高位。”蔣博恒表示，托市保護導致國內玉米種植面積不斷增加，價(jià)格虛高使得國內玉米需求受到抑制，內外玉米價(jià)格倒掛則引發(fā)玉米及相關(guān)替代物進(jìn)口量不斷攀升，從而形成了國內種植結構不科學(xué)、供需不平衡、高庫存高進(jìn)口的特殊情況。市場(chǎng)供需影響價(jià)格，而價(jià)格的變動(dòng)將**終影響供需。因此要想解決這一系列問(wèn)題必須首先取消托市保護政策，恢復玉米市場(chǎng)化，從而改善國內玉米種植結構，平衡玉米供需。

　　今年是玉米政策的改革年，根據國家政策，玉米臨儲托市收購取消，種植面積調整，引導玉米價(jià)格市場(chǎng)化，更多地發(fā)揮市場(chǎng)化機制，其中首要的就是玉米的種植面積調減。從為期一周的調研情況來(lái)看，東北三省在國家的調控下，種植結構有了一定調整，尤其是黑龍江地區調減比例較大。

　　“如果今年玉米價(jià)格跌破農民所能承受的心理價(jià)，明年的種植結構會(huì )有大幅度的調整。今年調整不夠多，很多農民還是抱著(zhù)試試看的心態(tài)。”張興說(shuō)。

　　記者在走訪(fǎng)黑龍江省雙鴨山市寶清縣時(shí)發(fā)現，該地區的玉米改種已取得了一定的成效。

　　寶清縣糧食局相關(guān)負責人介紹，今年當地的大豆面積由去年的1.1866萬(wàn)坰大幅增加至2.9993萬(wàn)坰，增幅達到153%。主要是由于開(kāi)春播種玉米的時(shí)期，低溫多雨，積溫不夠，錯過(guò)了**佳播種時(shí)期，農戶(hù)被迫轉種大豆，而主動(dòng)轉種意愿并不強。在國家取消臨儲后，合作社普遍存觀(guān)望心態(tài)，不敢與農戶(hù)簽訂合同，而往年早已簽完。從消費結構考慮，當地玉米的消化能力微乎其微，主要就是那幾家飼料廠(chǎng)和酒廠(chǎng)，面臨較大的玉米銷(xiāo)路難問(wèn)題。

　　值得關(guān)注的是，近日，國家相關(guān)部門(mén)印發(fā)《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》的通知，要求各省級人民政府要推廣“一主四輔”種植模式。“一主”是指實(shí)行玉米與大豆輪作，發(fā)揮大豆根瘤固氮養地作用，提高土壤肥力，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆供給。“四輔”是指實(shí)行玉米與馬鈴薯等薯類(lèi)輪作，改變重迎茬，減輕土傳病蟲(chóng)害，改善土壤物理和養分結構；實(shí)行籽粒玉米與青貯玉米、苜蓿、草木樨、黑麥草、飼用油菜等飼草作物輪作，以養帶種、以種促養，滿(mǎn)足草食畜牧業(yè)發(fā)展需要；實(shí)行玉米與谷子、高粱、燕麥、紅小豆等耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆輪作，減少灌溉用水，滿(mǎn)足多元化消費需求；實(shí)行玉米與花生、向日葵、油用牡丹等油料作物輪作，增加食用植物油供給。

　　在行業(yè)人士看來(lái)，**近兩三年，將是玉米種植結構調整的過(guò)渡期。未來(lái)10年，玉米種植結構調整將取得明顯成效，供需形勢將從供應過(guò)剩逐步過(guò)渡到緊平衡，上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現均衡發(fā)展。

　　玉米淀粉加工行業(yè)“北退南進(jìn)”格局有望扭轉

　　連續8年的收儲，讓國內玉米價(jià)格節節攀升。導致東北地區的玉米深加工企業(yè)守著(zhù)“北大倉”，用著(zhù)“高價(jià)糧”。

　　如今，隨著(zhù)玉米市場(chǎng)化的推進(jìn)，臨儲政策導致的玉米市場(chǎng)價(jià)格倒掛格局有望被打破。

　　在過(guò)去的十幾年里，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及工業(yè)水平的不斷提高，淀粉這一生化產(chǎn)業(yè)重要原料的需求量也不斷增加。然而作為淀粉傳統主產(chǎn)區的東北深加工企業(yè)開(kāi)工率維持低位，個(gè)別淀粉加工廠(chǎng)甚至出現常年停機的情況。作為玉米淀粉的替代品，進(jìn)口木薯干及木薯淀粉長(cháng)驅直入擠占國產(chǎn)淀粉份額，導致在淀粉生產(chǎn)大國，淀粉需求企業(yè)卻不得不使用進(jìn)口淀粉進(jìn)行生產(chǎn)。

　　蔣博恒認為，造成這一系列特殊情況的原因就是國產(chǎn)玉米價(jià)格偏高，玉米價(jià)格缺乏市場(chǎng)化定價(jià)，國產(chǎn)玉米與外國玉米價(jià)差懸殊。一旦玉米實(shí)現市場(chǎng)化，東北玉米價(jià)格將由全國價(jià)格的高地逐漸轉變?yōu)閮r(jià)格的洼地，東北淀粉生產(chǎn)企業(yè)的原材料成本將大幅降低，從而推高東北玉米深加工企業(yè)的競爭力。

　　玉米市場(chǎng)化后，國內玉米與進(jìn)口玉米的價(jià)差也將大幅下降，回歸正常態(tài)勢，從而恢復國產(chǎn)玉米競爭力，奪回因進(jìn)口替代而失去的市場(chǎng)份額，甚至沉寂多年的淀粉出口也將打開(kāi)局面，進(jìn)而使整個(gè)淀粉加工行業(yè)重新煥發(fā)活力。

　　我國是全球飼料生產(chǎn)和養殖大國，然而由于玉米等飼料原料內外價(jià)差巨大，長(cháng)期以來(lái)國內飼料原料市場(chǎng)被進(jìn)口替代物擠占，玉米、高粱、大麥、DDGS等飼料原料2015年進(jìn)口量達3300萬(wàn)噸。國內玉米庫存高企，卻采用進(jìn)口原料來(lái)滿(mǎn)足飼料養殖生產(chǎn)。如今玉米進(jìn)行市場(chǎng)化改革，將不再需要舍近求遠，國內飼料養殖業(yè)將享受到更低廉的玉米，從而降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)營(yíng)活力和競爭力。

　　作為國內玉米深加工的主要產(chǎn)品，國內玉米淀粉自2011年以來(lái)出口逐年下降，其主要原因就是國產(chǎn)淀粉價(jià)格缺乏比較優(yōu)勢。這與我國的淀粉生產(chǎn)大國的身份并不匹配。而國內淀粉價(jià)格偏高的原因就是其原料玉米的價(jià)格長(cháng)期高于國外，自2011年以來(lái)國產(chǎn)玉米價(jià)格持續高于進(jìn)口玉米，在2014年價(jià)差達到峰值1000元/噸。

　　“目前隨著(zhù)玉米價(jià)格的下行，價(jià)差逐步縮小，但依然高達400元/噸。在我國，國產(chǎn)玉米缺乏競爭力，將玉米及其深加工產(chǎn)品出口到國外更是難上加難。”蔣博恒表示，玉米市場(chǎng)化后，國內玉米價(jià)格將與其他國家站在同一起跑線(xiàn)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力也將增加，從而促進(jìn)玉米及淀粉等產(chǎn)品的出口。

　　據中國淀粉工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2008年至今，玉米淀粉加工行業(yè)“北退南進(jìn)”格局明顯。這段時(shí)間內，東北玉米淀粉加工行業(yè)產(chǎn)能下降300萬(wàn)噸，其中，吉林減少100萬(wàn)噸、遼寧減少80萬(wàn)噸、內蒙古減少80萬(wàn)噸、黑龍江減少40萬(wàn)噸。同期，華北玉米淀粉加工行業(yè)產(chǎn)能增加310萬(wàn)噸，其中，山東增加190萬(wàn)噸、河北增加90萬(wàn)噸、河南增加30萬(wàn)噸。

　　玉米市場(chǎng)化，東北地區玉米深加工企業(yè)的優(yōu)勢會(huì )再次顯現。