山西省2015年保護性耕作項目實(shí)施方案

晉農機生字〔2015〕3號

各市及有關(guān)縣(市、區)農機局(中心)：

　　為了進(jìn)一步做好2015年保護性耕作項目實(shí)施工作，確保我省保護性耕作農業(yè)的快速和健康發(fā)展。特制定了《2015年山西省保護性耕作項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真執行。

　　附件：山西省2015年保護性耕作項目實(shí)施方案

　　山西省農機局

　　2015年4月17日

附件：山西省2015年保護性耕作項目實(shí)施方案

　　發(fā)展保護性耕作是增強我省農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農民收入、實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的重大戰略舉措，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。為了明確2015年保護性耕作項目建設的任務(wù)目標、實(shí)施內容和推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)目標的如期完成，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　2015年全省新增保護性耕作示范面積50萬(wàn)畝。其中：太原1.5萬(wàn)畝、大同1.5萬(wàn)畝、陽(yáng)泉1萬(wàn)畝、長(cháng)治8萬(wàn)畝、晉城3.5萬(wàn)畝、朔州1.5萬(wàn)畝、晉中4.5萬(wàn)畝、運城13萬(wàn)畝、忻州4.5萬(wàn)畝、臨汾7萬(wàn)畝、呂梁4萬(wàn)畝。與傳統耕作比較，示范區糧食平均增產(chǎn)5%以上，節本10%以上。

　　二、實(shí)施內容

　　1.一年一熟玉米種植區

　　長(cháng)治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽(yáng)泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植區，大面積推廣機收同時(shí)秸稈粉碎(或人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立)、秸稈粉碎還田(人工收獲)、適度深松(隔3～4年深松一次)、淺旋整地(深度8-12cm、秸稈覆蓋率30%以上)、免少耕播種、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：1)人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時(shí)秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田(人工收獲)、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結合化學(xué)除草；2)人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學(xué)除草。3)機收同時(shí)秸稈粉碎(或人工摘穗收獲玉米)、秸稈粉碎還田(人工收獲)、適度深松、冬(春)季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學(xué)除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區，主要推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、適度深松(隔3～4年深松一次)、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　2.一年一熟小麥種植區

　　運城、臨汾、晉城、晉中等一年一熟小麥區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎(選擇性作業(yè))、適度深松(隔3～4年深松一次)、淺旋整地(深度6-8cm、選擇性作業(yè))、化學(xué)結合機械除草(根據雜草生長(cháng)情況、選擇性作業(yè))、免少耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣機收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學(xué)除草、條帶播種的保護性耕作技術(shù)模式。

　　3.小麥、玉米(豆類(lèi))一年兩熟種植區

　　運城、臨汾、晉城、晉中等小麥、玉米(豆類(lèi))一年兩熟區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種玉米、化學(xué)除草、機收或人工摘穗收獲玉米、玉米秸稈粉碎(人工收獲)、旋耕播種小麥、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。重點(diǎn)推廣機收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米、化學(xué)除草、機收或人工摘穗收獲玉米、秸稈粉碎(人工收獲)、條帶深施肥播種小麥、人工結合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　4.小麥、玉米、豆類(lèi)兩年三熟種植區

　　晉城、長(cháng)治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類(lèi)兩年三熟區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類(lèi)、人工結合化學(xué)除草、人工或機收豆類(lèi)、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結合化學(xué)除草、機收或人工摘穗收獲玉米、秸稈粉碎還田(人工收獲)、旋耕播種小麥的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣小麥機收后秸稈覆蓋條件下豆類(lèi)條帶播種技術(shù)、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術(shù)、豆茬地玉米條帶播種技術(shù)。

　　5.雜糧及油料作物一年一熟種植區

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類(lèi)、馬鈴薯、向日葵等種植區，大面積推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：莜麥、豆類(lèi)、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬(10cm以上)越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松(隔3～4年深松一次、選擇性作業(yè))、表土耕作(選擇性作業(yè))、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結合化學(xué)除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)。

　　三、推進(jìn)措施

　　1.繼續做好保護性耕作重點(diǎn)項目的建設工作

　　2015年要重點(diǎn)做好澤州、稷山、應縣、孝義4個(gè)農業(yè)部保護性耕作示范項目的建設工作，繼續抓好屯留、長(cháng)子、襄垣、黎城、定襄、繁峙、高平、堯都、平陸、河津10個(gè)保護性耕作全覆蓋項目和古交、大同、沁縣、長(cháng)治、陵川、懷仁、交口、五臺、太谷、平遙、介休、浮山、萬(wàn)榮、鹽湖、新絳15個(gè)保護性耕作基本覆蓋項目的建設工作。各地要以保護性耕作國家基本建設、農業(yè)部、全覆蓋和基本覆蓋等重點(diǎn)項目為依托，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)和輻射作用，積極做好全省保護性耕作項目建設工作，扎實(shí)推進(jìn)保護性耕作快速、持續發(fā)展。

　　2.積極推進(jìn)保護性耕作技術(shù)進(jìn)步

　　2015年在一年一熟玉米種植區的大同、繁峙、原平、應縣、陽(yáng)曲5個(gè)縣，建立玉米保護性耕作技術(shù)體系試驗區，重點(diǎn)解決玉米地膜覆蓋種植過(guò)程中秸稈還田和殘膜回收等技術(shù)難題，進(jìn)一步探索和完善北部冷涼地區和丘陵山區玉米保護性耕作技術(shù)體系；在北部雜糧種植區的左云、平魯、五寨3個(gè)縣，建立雜糧保護性耕作技術(shù)體系試驗區，改制和優(yōu)選能夠滿(mǎn)足保護性耕作技術(shù)要求的播種機械，進(jìn)行化學(xué)除草試驗研究和示范推廣，不斷規范和完善北部地區雜糧保護性耕作技術(shù)體系；在小麥、玉米一年兩熟種植區的堯都、河津、稷山、平陸、新絳5個(gè)縣，積極鼓勵和指導農民使用玉米免耕播種機，大力推廣玉米免耕精量播種和小麥條帶播種技術(shù)，努力實(shí)現“三個(gè)轉變”，即玉米旋耕播種變免耕播種、撒施肥變深施肥、小麥旋耕播種變條帶播種；在一年一熟小麥區的堯都、浮山、古縣、萬(wàn)榮、鹽湖5個(gè)縣，開(kāi)展機械除草和化學(xué)除草相結合的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護性耕作雜草防治技術(shù)，進(jìn)一步擴大一年一熟小麥保護性耕作示范推廣面積。各項目縣要按照方案要求，認真組織、積極實(shí)施，把成熟的技術(shù)向丘陵山區輻射推廣，不斷推動(dòng)保護性耕作技術(shù)進(jìn)步。

　　3.加大項目整合和培育適度規模經(jīng)營(yíng)典型的力度

　　各項目縣在編制保護性耕作項目實(shí)施方案和技術(shù)規范時(shí)，要與深松整地、玉米機收等農機項目緊密結合。在項目實(shí)施中，資金要進(jìn)行打捆使用，技術(shù)要進(jìn)行有機串聯(lián)，切實(shí)把各項農機新技術(shù)與保護性耕作技術(shù)結合起來(lái)，進(jìn)一步加大保護性耕作項目資金投入和技術(shù)整合力度，實(shí)現借力發(fā)展，發(fā)揮集成效應。各地在保護性耕作項目實(shí)施中，資金投入要向家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)和流轉土地的農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，努力培育保護性耕作適度規模生產(chǎn)的帶頭人，進(jìn)一步擴大保護性耕作規模實(shí)施面積。

　　4.繼續加強對保護性耕作示范區農民的技術(shù)培訓

　　根據2015年保護性耕作任務(wù)目標，全省計劃培訓保護性耕作示范區農民、農機手5萬(wàn)人。各市分解指標分別是：太原0.2萬(wàn)人、大同0.2萬(wàn)人、陽(yáng)泉0.1萬(wàn)人、長(cháng)治0.6萬(wàn)人、晉城0.3萬(wàn)人、朔州0.2萬(wàn)人、晉中0.5萬(wàn)人、運城1.3萬(wàn)人、忻州0.4萬(wàn)人、臨汾0.8萬(wàn)人、呂梁0.4萬(wàn)人。各地要加強丘陵山區保護性耕作示范區農民和農機手的技術(shù)培訓，結合丘陵山區特點(diǎn)，編寫(xiě)和制定符合當地實(shí)際的保護性耕作技術(shù)規范、實(shí)施要點(diǎn)和機具操作規程等培訓資料，并印發(fā)給示范區每個(gè)農戶(hù)和農機手，確保示范區每戶(hù)一冊；要以舉辦培訓班、召開(kāi)現場(chǎng)機具演示會(huì )以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護性耕作知識，重點(diǎn)抓好春、夏、秋三個(gè)作業(yè)季節對農機手的機具操作培訓和作業(yè)中的技術(shù)指導工作；鼓勵引導農民與農民之間、機手與機手之間開(kāi)展保護性耕作技術(shù)培訓活動(dòng)，保證實(shí)施保護性耕作的農民、農機手至少接受一次以上技術(shù)培訓。通過(guò)宣傳培訓使示范區廣大農民、農機手基本掌握保護性耕作的技術(shù)要點(diǎn)和操作要領(lǐng)。

　　5.進(jìn)一步做好全省保護性耕作項目的績(jì)效考評工作

　　為了加強保護性耕作項目績(jì)效管理，全面提高項目建設水平。2015年按照《山西省機械化保護性耕作項目檢查考評辦法》要求，各市繼續對本轄區保護性耕作項目進(jìn)行檢查和績(jì)效考評，檢查考評排序結果將作為下年度項目立項的主要依據。對年終檢查考評排序靠前的項目縣增加項目資金投入，對檢查考評差的項目縣減少項目投入或取消項目資格；對于檢查考評優(yōu)秀的項目縣，推薦上報實(shí)施農業(yè)部保護性耕作項目。通過(guò)對保護性耕作項目執行情況的績(jì)效考評，建立爭先創(chuàng )優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機制和整體推進(jìn)、全面提高的發(fā)展機制。