陜西省2015年農機深松整地項目實(shí)施方案

省農機局 省財政廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省2015年農機深松整地項目實(shí)施方案》的通知

陜農機發(fā)〔2015〕12號

各設區市農業(yè)(農機)局(中心、委)、財政局，楊凌示范區農業(yè)局、財政局，韓城市農機中心、財政局，省農墾集團總公司：

　　開(kāi)展農機深松整地，是改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，保障糧食安全的重大舉措。按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦財〔2015〕6號)和農業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)精神，經(jīng)請示省政府同意，擬從今年開(kāi)始在我省適宜區域實(shí)施農機深松整地作業(yè)補助項目?，F將《陜西省2015年農機深松整地項目實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

　　附件下載：陜西省2015年農機深松整地項目實(shí)施方案

陜西省農業(yè)機械管理局  陜西省財政廳

2015年4月9日

陜西省2015年農機深松整地項目實(shí)施方案

　　按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦財〔2015〕6號)、農業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)和農業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)精神，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)和原則

　　(一)目標任務(wù)。根據我省區域特點(diǎn)，確定以關(guān)中灌區和渭北旱塬區為主，兼顧陜南和陜北適宜區域，組織實(shí)施農機深松整地項目。2015年全省計劃完成農機深松整地面積400萬(wàn)畝(各地項目計劃隨后下達)，預計增加糧食總產(chǎn)15萬(wàn)噸。

　　(二)基本原則。農機深松整地項目實(shí)施的基本原則是：區域布局，整村推進(jìn)；部門(mén)協(xié)作，行政推動(dòng)；農民自主，市場(chǎng)運作；先干后補，補助到戶(hù)；公開(kāi)公正，嚴格監督。

二、項目支持對象和補助標準

　　(一)支持對象。項目區內自愿實(shí)施農機深松整地的農民(包括農場(chǎng)職工)、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)以及從事糧食規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農民(農機)合作社。

　　(二)補助標準。農機深松整地項目完成后，經(jīng)驗收達到作業(yè)質(zhì)量和標準要求的由中省每畝補助30元。有條件的市、縣(區)可以實(shí)行累加補助。

三、作業(yè)模式和質(zhì)量

　　(一)作業(yè)模式。各縣(區)應根據本地氣候特點(diǎn)、立地條件、耕作制度和機具配備狀況，因地制宜選擇單一深松作業(yè)、旋耕＋深松作業(yè)、滅茬＋旋耕＋深松作業(yè)或者多項復式聯(lián)合作業(yè)等模式，適時(shí)組織開(kāi)展深松整地作業(yè)。在適宜深松區，同一地塊應三年深松一次。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量。農機深松整地作業(yè)深度應達到30厘米以上，深松旋耕復式作業(yè)后的地塊要達到“深、平、細、實(shí)”的要求，做到田面平整，土壤細碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，上實(shí)下虛，達到待播狀態(tài)。

四、實(shí)施方法和步驟

　　縣(區)政府要依據項目計劃，按照整鄉整村推進(jìn)，便于監督管理的原則，及時(shí)制定項目實(shí)施方案，劃定實(shí)施區域，做好項目組織實(shí)施工作。

　　(一)開(kāi)展深松作業(yè)。鄉鎮政府依據項目實(shí)施方案，按照農民自主、市場(chǎng)運作的原則，組織農戶(hù)和農機作業(yè)服務(wù)組織(農機戶(hù))提前簽訂作業(yè)協(xié)議，搶抓時(shí)機適時(shí)開(kāi)展深松整地作業(yè)。

　　(二)統計核準面積。一是村級統計。村委會(huì )確定作業(yè)質(zhì)量檢測員，統計作業(yè)面積和查驗作業(yè)質(zhì)量，填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件一)，匯總后在村級公示欄公示(不少于7天)，無(wú)異議后由村委會(huì )負責人簽字并加蓋公章，分別上報鄉鎮農業(yè)(農機)機構和財政所核查。

　　二是鄉鎮核查。鄉鎮政府組織農業(yè)(農機)、財政工作人員，對各村上報的深松整地作業(yè)面積進(jìn)行全面核查，在確認作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準確后，填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》(附件二)，鄉鎮負責人審核簽字并加蓋公章，分別上報縣級農業(yè)(農機)部門(mén)和財政部門(mén)審核。

　　三是縣級確認?？h(區)政府組織農業(yè)(農機)、財政部門(mén)，對各鄉鎮深松整地作業(yè)完成情況進(jìn)行抽查。對于農機戶(hù)為自家農田深松的，家庭農場(chǎng)、從事糧食規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農民(農機)合作社等深松作業(yè)量大的，有舉報線(xiàn)索或有疑問(wèn)的必須抽查，抽查工作要做到所有實(shí)施鄉村全覆蓋。通過(guò)抽查，對鄉鎮上報的《農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》予以審核確認，及時(shí)向鄉鎮政府下發(fā)《農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》確認通知書(shū)(附件三)，并匯總形成《農機深松整地作業(yè)補貼資金撥付表》(附件四)，經(jīng)縣級農業(yè)(農機)部門(mén)和財政部門(mén)主要負責人審簽后，縣級財政部門(mén)及時(shí)將補助資金撥付鄉鎮財政所。

　　(三)補助資金兌付。鄉鎮財政所依據縣上確認的《農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》將補助資金通過(guò)“一卡通”或通過(guò)銀行轉賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農業(yè)(農機)部門(mén)要及時(shí)填寫(xiě)《農機深松整地補助情況匯總表》(附件五)。

五、工作要求

　　(一)增強機遇意識。今年，中央農村工作會(huì )議和十二屆全國人大三次會(huì )議《政府工作報告》都明確提出，2015年全國要力爭完成深松整地2億畝，充分體現了黨中央、國務(wù)院對深松整地工作的高度重視。各地要站在推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展，保障糧食安全，促進(jìn)農民增收的高度，搶抓機遇，堅定信心，增強做好農機深松整地工作的責任感和緊迫感。

　　(二)加強組織領(lǐng)導?？h、鄉政府是推進(jìn)深松整地工作的責任主體。各縣(區)要強化組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導機構，加強部門(mén)協(xié)調，細化目標任務(wù)，落實(shí)工作責任，統籌區域、統籌時(shí)間、整合項目資金，推動(dòng)深松整地項目科學(xué)規范實(shí)施。

　　(三)強化宣傳引導。各地要利用廣播、電視、報紙和農業(yè)、農機化信息網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農機深松整地的重大意義和補助政策，提高農民開(kāi)展農機深松整地的積極性。要及時(shí)總結和宣傳農機大戶(hù)、農機合作社開(kāi)展深松整地的好經(jīng)驗和好做法，營(yíng)造農機深松整地良好輿論氛圍。

　　(四)做好機具保障。各地要充分發(fā)揮農機購置補貼政策的杠桿作用，優(yōu)先補貼大型拖拉機和深松整地機械，保證深松作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農機服務(wù)組織和農機大戶(hù)的裝備優(yōu)勢，組織開(kāi)展跨區深松作業(yè)等農機社會(huì )化服務(wù)。

　　(五)優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。各地要依據農機深松作業(yè)技術(shù)規范，制訂適合本地實(shí)際的技術(shù)操作規程。要組織專(zhuān)家和技術(shù)人員，舉辦培訓班、印發(fā)明白紙，深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導，切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(六)嚴肅工作紀律。各地要嚴肅工作紀律，規范陽(yáng)光操作。堅決防止降低作業(yè)標準，虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現象發(fā)生。要在面積統計、核實(shí)公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。對違反規定的，發(fā)現一起，查處一起，確保補助資金落到實(shí)處。為方便社會(huì )監督和政策咨詢(xún)，各級都要設立并公開(kāi)監督咨詢(xún)電話(huà)。

　　(七)做好經(jīng)費保障。各級財政部門(mén)要用足用活國家農機購置補貼政策并安排一定的專(zhuān)項資金，用于農民購置大型拖拉機和深松整地機械累加補貼。累加補貼要精準到位，鼓勵和支持農機專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等農機社會(huì )化服務(wù)組織，提高裝備水平和作業(yè)能力，充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)調節作用，開(kāi)展跨區作業(yè)，提升深松整地機具利用水平和社會(huì )經(jīng)濟效益。累加補貼資金數額經(jīng)市縣農機、財政部門(mén)核實(shí)后，按省政府3月31日專(zhuān)題會(huì )議要求，由省財政廳協(xié)調省國土、農發(fā)部門(mén)具體落實(shí)。省、市、縣都要安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，保證深松整地項目實(shí)施工作的必要支出。

　　(八)搞好市級驗收。市級農業(yè)(農機)和財政部門(mén)要認真落實(shí)監管責任，切實(shí)搞好縣(區)農機深松整地工作的督導檢查。采取以機具考核作業(yè)面積、抽查作業(yè)農戶(hù)和查驗資金撥付賬目等方法，對縣級項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以縣(區)為單位形成《農機深松整地作業(yè)項目檢查驗收情況報告書(shū)》(附件六)。

　　(九)按時(shí)上報資料。各市于11月20日前將項目實(shí)施工作總結以及各縣(區)《農機深松整地補助情況匯總表》和《農機深松整地作業(yè)項目檢查驗收情況報告書(shū)》，以市農業(yè)(農機)和財政部門(mén)文件分別上報省農機局和省財政廳備案。