河南超三分之一土地完成流轉 新主體帶來(lái)新常態(tài)

　　記者深入河南多地調研發(fā)現，這一傳統農業(yè)大省和糧食大省的土地流轉勢頭強勁。尤其隨著(zhù)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現，土地流轉進(jìn)入“新常態(tài)”，即逐漸告別以前的分散、小塊、自發(fā)式流轉，在速度和規模“雙輪驅動(dòng)”的基礎上，流轉行為也更加規范。 

　　51歲的陳貴仁是羅山縣一位種糧大戶(hù)。因為村民外出務(wù)工，從2009年起在村里“揀”了100多畝地進(jìn)行耕作，如今這一數字已增至5000多畝。老陳坦承，如果回到幾年前，壓根不敢想象現在的流轉規模?！?/p>

　　“剛開(kāi)始都是自發(fā)的，左鄰右舍親戚朋友不種了，口頭說(shuō)一聲，完全免費。”陳貴仁說(shuō)，“后來(lái)規模越來(lái)越大，2010年達到2000畝，2011年3000多畝，2013年底達5000多畝，年均流轉費也達到每畝500元。”　　

　　陳貴仁的“包地史”堪稱(chēng)河南土地流轉的縮影。該省農業(yè)廳統計數據顯示，河南土地流轉大致從2009年開(kāi)始加速，目前流轉總面積3393萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地的34.8%。自2011年至2013年的監測顯示，流轉總面積年均增長(cháng)率達5%。而在平穩遞增的表象背后，內在的流轉結構也在悄然調整，其中農戶(hù)流轉面積的年增長(cháng)率從25%下降到16%，而包括企業(yè)、合作社、種糧大戶(hù)等新主體的增長(cháng)率則始終保持在40%以上。

　　“進(jìn)入‘十二五’以來(lái)，河南的土地流轉靠的是速度和規模‘雙輪驅動(dòng)’。隨著(zhù)新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現，流轉對象也在經(jīng)歷從普通農戶(hù)到新型主體此消彼長(cháng)的過(guò)程。與以前自發(fā)流轉、零敲碎打相比，這種速度、規模和結構的多重升級與調整，形成了全省土地流轉的‘新常態(tài)’。”河南省農業(yè)廳農經(jīng)處副處長(cháng)朱金芳說(shuō)?！?/p>

　　2014年4月至7月，河南省人大就土地流轉問(wèn)題組織專(zhuān)題調研，有關(guān)結果也印證了上述監測判斷?！?/p>

　　這份在18個(gè)省轄市40個(gè)縣(市、區)的600個(gè)農戶(hù)中進(jìn)行的問(wèn)卷調查顯示：當前河南土地流轉的面積快速增加。600個(gè)農戶(hù)中，有379個(gè)農戶(hù)的家庭承包地進(jìn)行了流轉，占被調查農戶(hù)的63.2%，2010年至2014年4年間土地流轉面積占比增加了近60%；從土地流轉期限看多屬中長(cháng)期，其中5年以下的有128戶(hù)，5年到10年的是114戶(hù)，10年以上的是137戶(hù)，分別占33.8%、30.1%和36.1%；從土地流轉的對象看，合計有268戶(hù)占70.7%的農戶(hù)流轉給了土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，流轉給一般農戶(hù)的不足三成；在土地流轉費用方面，接近七成的土地流轉農戶(hù)每年獲得的土地流轉金都在每畝500元以上。