不能觸碰土地“非農化”底線(xiàn)

　　去年以來(lái)，江西省推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，各地農村土地流轉平穩健康，但也存在一些需要重視的問(wèn)題：有的工商企業(yè)長(cháng)時(shí)間、大面積租賃農戶(hù)承包地，流入企業(yè)的承包地面積呈逐年上升趨勢，“非糧化”、“非農化”問(wèn)題較為突出。

　　不可否認，發(fā)展現代農業(yè)，離不開(kāi)工商資本的支持和參與。工商資本下農村，給農村帶去了資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，為農業(yè)現代化發(fā)揮了積極作用。但是，一些地方出臺鼓勵工商企業(yè)在農村租地經(jīng)營(yíng)的政策，不加限制地招商引資，并給予稅收、土地利用優(yōu)惠，引進(jìn)工商企業(yè)大面積、長(cháng)時(shí)間租賃農民土地，用于非農非糧項目，嚴重違反了流轉土地不能改變農業(yè)用途的規定。有些工商企業(yè)將流轉來(lái)的土地視為己有，建工廠(chǎng)、搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)甚至轉手倒賣(mài)，導致土地非農化，對國家糧食安全構成威脅。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。江西是新中國成立以來(lái)全國兩個(gè)從未間斷輸出商品糧的省份之一。我們要始終堅持江西“作為國家糧食主產(chǎn)區的地位不動(dòng)搖、保障國家糧食安全的責任不動(dòng)搖”的戰略思想，毫不動(dòng)搖抓好糧食生產(chǎn)。一方面，農地一定要農用，嚴守耕地紅線(xiàn)。各地須嚴格落實(shí)耕地保護責任制，做好永久基本農田劃定等工作，建立保護補償機制，?；巨r田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。另一方面，采取扶持措施，鼓勵和引導流轉土地種糧，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規?；a(chǎn)，提高種糧效益。還要強調的是，要將新增補貼向糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，合理引導土地流轉價(jià)格，以降低糧食生產(chǎn)成本，穩定糧食種植面積，保護和調動(dòng)農民種糧積極性。

　　改造傳統農業(yè)、發(fā)展現代農業(yè)，工商資本進(jìn)入農業(yè)是必要的。“老板下鄉，應是帶動(dòng)老鄉，而不是代替老鄉。”工商資本進(jìn)入農村，應重點(diǎn)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展，而不是取代農民，更不是兼并土地，尤其不能觸碰土地“非農化”的底線(xiàn)。筆者建議，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對工商企業(yè)下鄉租賃農戶(hù)承包地的準入監管，加強土地流轉用途管制，嚴禁借土地流轉之名搞“非農化”建設。